диссертация (1169132), страница 47
Текст из файла (страница 47)
Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1837 г. Д. 268. Л. 20-21АВПРИ. Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1835 г. Д.8. Л. 2-Зобни одно229сер езное решение, тем более по установлению штатнойисленностисотрудников и на ислению им должностных окладов437.Сел ю ускорения данного про есса вразъяснениексвоемураспоряжению,абинете министров далиотметивнеобходимостпредоставления не проектов штатов для утверждения, а тол ко предложений,на основе которых будет вырабатыват ся единая консолидированнаяпози ия, предназна енная для создания штатного единообразия для всехминистерств438.
В октябре-ноябре 1835 г. Н.И. Бахтин, управляющий деламиабинета министров, дважды направлял прос бы в МИД с ел ю ускоренияработы над собственными предложениями по штатной структуре439.Ответ был полу ен тол ко после второго обращения, при ем министруказывал на недопустимостумен шения.изменения штатов ведомства в сторону.В. Нессел роде пишет,тоисленностМИД вес маограни енная, а исло решаемых дел увели ивается. При этом если бы неработа сотрудников, находящихся на ограни енном жалован е или без него,то ест содержащихся за собственный с ет, ведомство бы не справилос споставленными зада ами.
В астности, министр указывал на необходимостсохранения ли сверх штата, испол зуемых для направления в заграни ныепредставител ства, в том исле консул ства, и для решения других важных иответственных зада . В противном слу ае для их выполнения потребовалосбы отвлекатот основной работы других сотрудников аппарата,тосказалос бы негативно на работе МИД440.Министр .В. Нессел роде утверждал, то все департаменты ведомстваимели сопоставимую структуру с подразделениями других министерств.Исклю ение составляли тол ко департаменты внешних сношений иеремониал ных дел. Это объяснялос их спе ифи еским функ ионалом,нехарактерным для других министерств.
В таких условиях ви е-кан лер437Там же. Л. 4АВПРИ. Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1835 г. Д.8. Л. 5 – 5об439Там же. Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1835 г. Д. 351. Л. 61 - 61об., 67 -67об440Там же. Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1835 г. Д. 8. Л.10 об. - 11 об438230с итал необходимым сохранит обособленност данных департаментов какпоиновни ему персоналу, так и по размеру жалован я для них. Чтокасаетсяостал ных.В.
Нессел родедепартаментовсоглашалсясминистерства,необходимост ютодляприменятнихприформировании окладов общие правила. Вопросы могли возникнут тол ко вотношении перевод иков, так как с италос необходимым устанавливат дляних оклад не тол ко в соответствии с занимаемой должност ю, но и со енкой их профессионал ных способностей441.В условиях ограни енных государственных финансов еще в 1834 г.был взят курс на сокращение трат на управление ерез сокращение расходовпо министерствам. Руководствуяс высо айшим повелением, уже в на але1835 г. глава МИД обратился в абинет финансов с предложением сократитгосударственное финансирование ведомства на сумму в 77 тыс.
590 руб.ежегодно,при емэтобылодажебол шепервона ал нойсуммы,установленной абинетом. Вместе с этим было предложено сэкономит ещепо ти 135 тыс. 680 руб. за с ет сокращения нескол ких дипломати ескихдолжностей за рубежом. В астности, предполагалос сократит посланниковв Бразилии и Португалии, убрат пару служителей при представител стве воФранкфурте-на-Майне, нескол ких консулов, вклю ая находящихся вТриесте и испанской Малаге442.Рассмотрение предложений ведомства прошло в марте 1835 г.
Министриностранных дел в исле про его предлагал закрыт дипломати еский пост вБразилии, заменив его поверенным в делах. На фоне первых предложенийабинета финансов проект МИД предполагал двукратное превышениеразмера достигаемой бюджетной экономии443.В дал нейшем .В. Нессел роде продолжал работу над предложениямипо сокращению государственных издержек на содержание ведомства. Вастности, он высказался за сокращения в нескол ких европейских миссиях,441АВПРИ.
Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1835 г. Д. 8. Л. 10 об.РГИА. Ф. 1172. Оп. 1. Д. 7. Л. 1 – 11.443АВПРИ. Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1835 г. Д. 266. Л. З6-З6 об.442231в том исле парижской, то позволило бы сэкономит по ти 7 тыс. 470 руб.Размер возможной экономии за с ет сокращения ассигна ий – по ти на 37тыс. 350 руб. Между тем Николай I высказался за еще более сер езныесокращения. Например, он предложил сократит траты по дипломати ескиммиссиям, расположенным в германских и итал янских землях, в общейсложности в десяти городах.На это министр ответил отказом. Он отме ал,коли ествасекретарейнеобходимостивуказанныхсопровождениямиссияхпредставителейсекретарями.
В таких условиях создаются риски,то сокращениеневозможновмиссийпоездкахвсилуто представител ствавременами будут полност ю лишены секретарей. Расписывая каждую измиссий, .В. Нессел роде указывал, то в миссиях в арлсруэ, Флорен ии иШвей арии штатно всего представлено по единственному секретарю, то естсокращение оставит дипломатов совсем без поддержки этими важными дляорганиза ии каждодневной работы сотрудниками. Миссия в Риме былаодной из самых загруженных в силу необходимости ведения переписки поширокому кругу вопросов с Папой.
Миссии в Турине и Дрезденеобслуживали одновременно бол шое коли ество мелких государств,тотребовало астых разъездов персонала миссии. Вместе с этим ви е-кан леруказывал, то отзыв с иностранной службы бол шого исла секретарей непозволит обеспе ит их трудоустройство в ентрал ном аппарате ведомства.По бол шей асти вопросов император признал правоту министра, новсе же потребовал сокращения миссий в германских Дрездене иШтутгарте444.рометого,былорешенополност юликвидироватпредставител ство во Флорен ии445.
В общей сложности проведенныеоптимиза ионные мероприятии позволили в 1836 г. по линии МИДобеспе ит сокращение расходов на 215 тыс. 685 руб. Тем не менее вели ина444445АВПРИ. Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1835 г. Д. 266. Л. 65 – 69.Там же. Ф. 161. IV-2.Oп. 148. 1835 г. Д. 18. Л. 1.232ежегодных трат на МИД оставалас внушител ной – более 5 млн 326 тыс.руб.446Необходимо признат , то поведение ви е-кан лера в данной ситуа иибыло полност ю обосновано.
Умен шение коли ества иновников в миссияхмогло негативно сказат ся на исполнении ими своих функ ионал ныхобязанностей. За астую даже штатным составом миссий не удавалосвполном объеме охватит всю работу, то требовало отправки на усилениедополнител ных сотрудников изентрал ного аппарата министерства.Необходимо отметит и факт важности отдел ных миссий, предложенных ксокращению.Например,надипломатоввоФранкфурте-на-Майневозлагалас зада а наблюдения за сношениями в рамках проводимых тамзаседаний Германского сейма.
Россия была противником объединенияГермании, поэтому следит за полити еской ситуа ией здес было одним изпервостепенных заданий. Миссия в Риме выполняла бол шой объем работы винтересах еркви, поддерживая переписку с Папой Римским, обладая приэтом исклю ител ными правами на работу с корреспонден ией Ватикана.
ВРоссийской империи существовала зна ител ная поисленности группакатоликов, особенно в Пол ше. Соответственно, католи еское духовенствоимело возможностобщения со Святейшим престолом тол кодипломати ескую миссию в Риме447. Необходимо отметит ,ерезто в Россииглавенствовала светская власт , а Ватикан стремился добит ся возможностидля католи еского духовенства имет прямые сношения с Папой, минуяпосредни ество дипломатов.роме того, от российского правител стватребовали не тол ко обеспе ит нали ие у еркви иммунитета, но и вернут446АВПРИ. Ф. 161.1-1.
Оп. 781. 1835 г. Д. 266. Л. 104. По данным Министерствафинансовв1836г.наМинистерствоиностранныхделбылоизрасходовано6385 тыс. руб. ассигна иями. См. Министерство финансов. 1802-1902: [Ист. обзор главнейших мероприятийфин. ведомства]. СПб.: Экспеди ия заготовления гос. бумаг, 1902. Ч. 1. С. 628 – 629. М.А. орф в дневнике,рассказываяобобсуждениивГосударственномсоветеВедомостиорасходахидолгах,приводитифруизрасходованных средств в размере 6 148 тыс.
руб. См. ГАРФ. Ф.728. Оп. 1. Д.1817, Ч.З. орф, М.А. Дневник мой за 1840 г. Л. 35об. – 46.447Берти, Дж. Россия и итал янские государства в период Рисорджименто / авториз. пер. с итал. Т. С.Зло евской, Ю. А. Фридмана. М.: Изд-во иностр. лит., 1959. С. 122-123.233ей собственност , конфискованную в свое время в пол зу государства.Миссия на Сардинии должна была наблюдат за политикой королевства,стремившегося взят на себя рол объединителя Италии. Тосканская миссияпоявилас после некоторого перерыва весной 1837 г. и имела за пле амиминимал ный срок работы448.В апреле 1835 г. ви е-кан лер затронул вопрос окладов иновниковведомства,отме ая,тока ествовыполненияпоставленныхпередведомством зада зависит не стол ко от коли ества привлекаемых к работеиновников, скол ко от способностей и умений каждого из них вотдел ности. С у етом выбора в бол шинстве слу аев людей семейных инебогатых,.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
