диссертация (1169132), страница 43
Текст из файла (страница 43)
98.Русско-китайские отношения в XIX в. Материалы и документы. Т. 1.: 1803-1807 / сост. М. Б. Давыдова идр. М.: Памятники истори еской мысли, 1995. № 53.378Там же. № 56.377208выполнит не представлялос возможным.В на але 1806 г. посол ская миссия достигла Ургы, где по слу аюприбытия посла был организован банкет, послуживший предлогом дляпроведения особой еремонии поклонения. После того как Ю.А. Головкинответил отказом совершат какие-либо еремониал ные действия, объясняяих ущемлением достоинства российского императора, он полу ил запрет надал нейшее продвижение в Пекин.ак резул тат, посол ская миссия былавынуждена возвратит ся ни с ем379.Александр I одобрил пози ию Ю.А.
Головкина при общении спредставителями государств Дал него Востока380. Чтобы установит хоткакие-то контакты с китайской власт ю, пришлос приложит еще многосил.Сел ю улу шения функ ионирования и организа ии отношенийРоссийской империи со странами Азии весной 1819 г. была проведенареорганиза ия ведомства азиатских дел в Азиатский департамент МИД,главой которого назна или видного полити еского деятеля того времени. . Родофиникина381.онсул ским и посол ским представител ствам вдал невосто ных странах было указано по всем вопросам, касавшимсяполитики, пис менно уведомлят МИД, тогда как информа ия, связанная сфинансами, должна была передават ся ввменялосрассматриватпод еркивал,ИД.
Оставшиеся вопросыАзиатскому департаменту.то департамент призван.В. Нессел родеосновной своейел ю с итатотношения с народами Азии, которые находятся под власт ю Российскойимперии либо связаны с ней какими-либо иными отношениями»382.Согласно распоряжению правител ства, параллел но с формированиемАзиатского департамента был организован Азиатский комитет, которому379История внешней политики России. Первая половина XIX века: от войн России против Наполеона доПарижского мира 1856 г. / О.
В. Орлик, А. Н. Сытин, Г. А. узне ова и др; редкол.: О. В. Орлик отв. ред. идр. М.: Международные отношения, 1999. С 257 – 258.380Русско-китайские отношения в XIX в. Материалы и документы. Т. 1. № 638.381АВПРИ. Ф. СПб. Главный архив. IV – 1. Оп. 117. 1819 – 1828 гг. Д. 18. Л. 1.382Там же. Л. 3 оборот – 4.209предписывалос исследование ситуа ии в Оренбурге и окрестностях, а такжеразработка рекоменда ий для укрепления торговых связей с азиатскимистранами. В компетен ию Азиатского департамента и комитета до 1825 г.входило рассмотрение калмы ких вопросов, а после весны указанного годаэти вопросы перешли в компетен ию МВД383.Можно утверждат ,то в иерархии всех государственных органов,отве авших за сношения со странами Востока, Азиатский комитет занималверхнюю пози ию. Тем не менее, за вес период своего функ ионированияоннесмогловыработатработающуюиэффективнуюналаживания контакта со Средней Азией.
По бол шейстратегиюасти комитетвыполнял текущие обязанности, обеспе ивая охрану куп ов, содействуяорганиза ии военных и исследовател ских походов и пр.В на але 1823 г. состоялосу реждениеифирного комитета, вобязанности которого входила координа ия работы Шифровал ного отделаминистерства. Помимо этого, данный орган должен был обеспе иватвысшую степен секретности всей корреспонден ии между дипломатами иправител ством России384.На алоXIXвекасталозна имымпериодомвстановлениидипломати еской службы Российской империи. Существенную ролвпроизошедших преобразованиях сыграла Великая фран узская револю ия, атакже военные кампании Наполеона.
Это была эпоха реформированиябол шинства сфер жизни, в томисле на уровне государственногоуправления. Для проведения эффективных преобразований требовалисграмотные сотрудники, и Александр I уда но осуществлял кадровыеперестановки, а также привлекал знания и опыт лу ших дипломати ескихдеятелей, зарекомендовавших себя еще во время правления Екатерины II.При этом возможности для построения кар еры находили и новыеперспективные кадры.383384АВПРИ.
Ф. СПб. Главный архив. I – 9. 1823 г. Д. 4. Л. 111.АВПРИ. Ф. СПб. Главный архив. I – 1. Оп. 781. 1838 – 1914 гг. Д. 565. Л. 1 – 5.210Среди лу ших дипломатов того времени – С.Р. Ворон ов, более 30 летпредставлявший интересы Российской империи в Лондоне. Он былвеликолепно образован, умен, рассудителен и обладал зна ител ным опытомв дипломати еской деятел ности. По мнению его современников, онобъединял такие ка ества, как блистател ный ум, любезност , скромност ,внешний лоск, у тивост , доброту и великодушие»385. Рекоменда ииС.Р.
Ворон ова принимал во внимание сам Александр I и отталкивался отних при вынесении наиболее важных для государства решений.роме сооте ественников, на государственную службу в России валександровскую эпоху допускалисдеятелям можно отнести И.А.подданные других стран.аподистрию,.А. Дивена,таким.О. Поо-ди-Борго, брат ев Алопеусов и множество других. Несмотря на то, то Россияне была для них родной страной, эти люди многое сделали для повышения еемеждународного авторитета и расширения связей с другими государствами.Такимобразом,противоре ивост ю,годыправлениянестабил ност юАлександраIгосударственногоотли аютсястрояитрудностями, характеризующими любые переходные периоды в жизнистраны.
Тем не менее,именно в это время было проведено множествоэффективных преобразований и необходимых реформ, было найденорешение многих старых проблем.385Федоренко В. И. Эн иклопедия биографий / В. И. Федоренко. расноярск. М. 2000. Т. 1. С. 511211Глава 3. Внешнеполитический аппарат и особенности организациидипломатической службы ХIХ – начала ХХ века§1.
Дипломатические реформы Николая I. Учреждение МИДВопросам совершенствования системы государственного управленияНиколай I с самого на ала своего правления уделял должное внимание, новсе предпринимавшиеся им шаги так или ина е были следствием событий1825 г. и последующих событий, происходивших во второй етверти XIXвека в европейских странах. В резул тате он пытался проводит новшествана основе применения существовавшей бюрократи еской машины сизменениями, минимал но видимыми обществу, но при этом главной ел юбыла кон ентра ия всех полномо ий власти в руках арской кан елярии, тоест с максимал ным ограни ением исла ли , при астных к управлению навысшем уровне386.Уже в 1826 г.
министры полу или предписания на проведениеадапта ии штатов своих ведомств путем сокращения ли ных иновников.Одновременно был у режден отдел ныйомитет, в обязанности котороговошло изу ение множественных наработок в сфере реформированиягосударственного управления, оставшихся после Александра I.
Основнойел ю изу авшихся материалов было формированиефунк ионала Госсовета, Сената иомитета министров.етких гранироме того,предусматривалас выработка методик, обеспе ивающих бол шую степенсогласованности ентрал ных органов власти и исполнителей на местах.Факти ески комитет за отведенные ему нескол ко лет провелоптимиза ию уставов ряда высших органов власти, то дало минимал ный386Выско ков, Л. В. Император Николай I, еловек и государ : дис.
... доктора истори еских наук: 07.00.02 /Выско ков Леонид Владимирови . СПб., 2001. С. 277.212практи еский эффект для всей системы управления в елом387. Тем не менееданнаяработазадаланаправляющийвектордлязаконотвор ества,осуществляемого в стране в дал нейшем в период правления Николая I.Бол шаяаст решавшихся вопросов была связана с проблемами, в своевремя поднимавшимися представителями омитета388.Ряд историков утверждают,то висле первых замыслов новогоимператора была смена главы МИД. В ка естве основных кандидатоврассматривалис.А. Ливен и Г.А.
Строганов, длител ное время до этогоработавшие в министерстве на посол ских должностях в Англии и Тур иисоответственно. Указывается, то до ноября 1826 г. этот вопрос оставалсяоткрытым389. Офи иал ного подтверждения данная информа ия не имеет, ноисторики полагают, то действующий министр .В. Нессел роде был сведущв вопросах восто ной политики,оказалосто в на але второйетверти XIX векарезвы айно важным на фоне стремител ного развития отношенийс турками и персами, вылившегося далее в войну.Не стоит игнорироват и тот факт, то отказат ся от резких мер враспределении министерских кресел новому императору посоветовалстарший братонстантин Павлови . Он с итал, то служение необходиморассматриватв ка естве продолжения линии покойного императора,оставивиновни ий штат в существующем составе390.
В первые годыправления Николая I Великий князонстантин был максимал ноприближен к государственному управлению. Не исклю ено,то такимобразом император стремился найти для себя оправдание занятия престола387Ерошкин, Н.П. История государственных у реждений дореволю ионной России / Н.П. Ерошкин. М.:Высшая школа, 1983. С. 145.388изеветтер, А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
