диссертация (1169132), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Молодой император создал новуюэкспеди июдля исправления дел голштинских, ангал т- ербстских изверских»333. Она должна была обеспе иват сохранение и нерушимост прави привилегийарствующей династии, защищат интересы Романовых, ихимущественные права за грани ей. Вскоре экспеди ия была переименована в332333АВПРИ. Ф. Внутренние коллежские дела. Оп. 2 / 6. Д.
548. Л. 1 – 1 оборот.Полный свод законов Российской империи. 1830. №17555.182департамент334 – так же как и внов созданная экспеди ия по вопросамотношений с восто ными странами. Последняя была прообразом одного изглавных департаментов МИД – департамента по азиатским делам335.В на але 1800 г. Публи ная экспеди ия была офи иал но введена вштат ИД. В тот момент присутствие – руководящая структура иностраннойслужбы – состояло из трех представителей. Это были кан лер, ви е-кан лери один служащийоллегии336. Вновведомство разделилосна дваподразделения – Тайную и Публи ную экспеди ии.
Первая отве ала завнешние сношения со странами Европы. Вторая ведала делами стран Азии, атакже финансовыми и хозяйственными вопросами. Численност сотрудниковИД была зна ител но сокращена, но оставшимся работающим повысилиоклады и поощрител ное вознаграждение. Если ранее из казны выдавалосна содержаниеоллегии полмиллиона рублей в год, то тепер назна алассумма более ем в два раза выше337.Были введены новые названия должностей.
Тепер в штате ведомстваислилис не министры второго класса, а посланники. В Австрии и Шве иивозглавляли дипломати еские подразделения послы, а в Англии, Германии,Голландии, Италии, Тур ии и других странах – посланники. Во Фран ии иИспании в это время представител ств от России не было. В княжествеРегенсбург руководил дипслужбой резидент, в Дан иге и Вене ии –генконсулы338. Занявший место А. Безбородко новый главаИД Ф.Ростоп ин настоял на реформировании архивной службы. Полу ив уимператора одобрение на реорганиза ию, он разделил все материалы архивана две группы. В первую вошли документы, созданные до времениарствования Екатерины II.
Они были направлены в московский архив ИД.Вторую аст также разделили на две группы – содержащиеся под секретнымгрифом и допустимые к свободному пол зованию. Они осталис334Там же. №17843.Там же. №17844.336АВПРИ. Ф. оллегия иностранных дел. Оп. 506. Д. 3. Л. 162.337Там же. Л. 163.338О ерк истории Министерства иностранных дел 1802 – 1902 гг. С.
70.335в183хранилище Санкт-Петербурга. Такое деление способствовало возрождениюна атой при Петре I практики классифика ии и регистра ии выдержек поранее принимавшимся решениям сел ю испол зования их в текущейработе339.Внов назна енный первоприсутствующий оллегии иностранных делвпервые поднял вопрос о создании Дипломати еской школы. Слушателиэтого у ебного заведения обу алис русскому, неме кому и фран узскомуязыкам, юриди еским и шифровал ным основам, истории, географии ипро им наукам. Практиковали необы ный способ изу ения языков путемперевода газетных статей и старых архивных документов с русского языка наиностранныеинаоборот.Обу ениепроводилиопытныеслужащиедипведомства.
У ащиеся на протяжении года полу али знания, а затем наэкзаменах должны были показат , ему нау илис340.В кон е первого года в школе была проведена о енка знанийобу ающихся. Экзамены показали,то выпускники прошли обу ениеуспешно. По непонятным при инам государнеобходимым продолжитАлександр I не с елпроведение обу ения. В изданном по этомуповоду указе он приказывал школу по подготовке дипломати еских кадровпри ИД в действие не приводит »341.Таким образом, среди императоров, правивших Россией после Петра I,линиюдипломати ескогодипломати ескойреформироваласлужбыиреформированияпродолжалаупраздниламногиеисовершенствованияЕкатеринаII.Императри аколлегии,нодеятел ноствнешнеполити еской пыталас довести до уровня европейских держав. Завремя ее правления штат ентрал ного аппарата достиг 230 дипломати ескихслужащих штат был определен указом 1779 г.
, помимо которых былиспе иалисты по делопроизводству и перевод ики. Тем не менее системавзаимодействия консул ских у реждений с339А все еще функ ионировалаАВПРИ. Ф. Административные дела. IV – 53. 1801. Д. 1. Л. 75 – 76.АВПРИ. Ф. Административные дела. IV – 53. 1801. Д. 1. Л. 4 – 10 оборот.341Там же. Л. 11.340184недостато но эффективно: депеши доставлялис с опозданием, информа ия,поступавшая из консул ств, была лакони ной и, как правило, недостато ной.Взошедший на престол после императри ы Павел I иностранными деламипракти ески не занимался. Во время его правления были проведены двеважные реформы: заложены предпосылки создания Азиатского департаментаиз экспеди ии вИД и основы Дипломати еской школы для подготовкивысокопрофессионал ных дипломати еских работников.185§3.
Дипломатическая реформа Александра IРеформирование, осуществленное в на але XIX века, оказало сил ноевлияние на службу в российских административных органах. оллегиал наясистема была преобразована в министерскую, публи ные отношениястроилис на прин ипе единона алия.Осен ю 1802 г. император Российского государства Александр I далуказание у редит спе иализированные органы, каждый из которых долженбыл отве атза определенную сферу. Вастности, были созданыминистерства коммер ии, внутренних дел, юсти ии, финансов и еще пятминистерств342.При этом коллегии, занимавшиеся военными, адмиралтейскими ииностранными делами, упразднены не были. Их функ ионирование, кругосновных зада и коли ество служащих осталис неизменными, однако воглаве этих органов теперведавшейстояли министры343. Деятел ностмежгосударственнымисношениями,коллегии,регламентироваласспе иал но разработанным постановлением, закреплявшим функ ии, зада ии особенности их достижения руководством и служащими органа344.
Данноепостановление не меняло прин ипов работыИД и той структуры, котораясформировалас еще в кон е XVIII века. Этот документ стал нормативнойбазойдляразграни ениякомпетен ииисовместнойдеятел ностиминистерства и ИД на протяжении многих лет.Раздвоение функ ий в сфере внешних отношений Российской империидлилос до 1830 г., так как возникало множество затруднений при переходеот изжившей себя коллегиал ной системы государственного управления кновой модели единона алия. оллегия и ее кан елярия были расположены в342Полное собрание законов Российской империи.
Т. 27. №20406 // Офи иал ный сайт Российскойна ионал ной библиотеки. Режим доступа: http://nlr.ru/e-res/law_r/content.html.343Там же. №20409344АВПРИ. Ф. ИД, Оп. 724. Д. 10. Л. 1 – 120 ерновик186разных зданиях. Строител ство новых зданий министерств иностранных дели финансов закон илосв 1830 г., оем архитектор. Росси сообщилНиколаю I, передав обоим ведомствам по описям новые постройки. ПереездМИД в новое помещение совпал с окон ател ной ликвида иейоллегиииностранных дел.оордина ия работы созданных министерств была возложена наутвержденный в это же время абинет министров.
Он состоял из министров,главноуправляющих, приравниваемых к министрам, и госказна ея. Новаяструктуранерассматривалисигралаособообщиеважнойвопросы,роли.абинетомкасавшиесяминистровфунк ионированияминистерств, или те, для решения которых отсутствовала законодател наябаза. Созданный императором из исла приближенных к нему иновниковвысшего круга,абинет полност ю под инялся Николаю I, безоговоро ноподдерживая его предложения и ини иативы345. Тол ко в 1812 г.
назаконодател номуровнебылипрописаныеткиеполномо ия,организа ионные прин ипы деятел ности абинета министров России346.Министерская реформа 1802 г., разработанная в крат айшие сроки,вскоре потребовала существенных доработок. М.М. Сперанский выделил всвоем Введении к уложению государственных законов» обширном планереформ всего внутриполити еского устройства странытри основныхнедостатка министерской реформы: отсутствие еткого разделения функ иймежду министерствами и круга ответственности каждого министра завыполняемыеобязанности,несовершеннаяструктуравнутреннегоуправления347.Сел ю усовершенствования реформистских преобразований былпринят ряд законодател ных актов.
Летом 1810 г. вышел в свет манифест О345Ерошкин, Н. П. История государственных у реждений дореволю ионной России / Н. П. Ерошкин. М.:Высшая школа, 1983. С. 146.346Полное собрание законов Российской империи. Т. 32. № 25044. С. 234–236. Режим доступа: http://nlr.ru/eres/law_r/content.html347Мироненко, С. В. Самодержавие и реформы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
