диссертация (1169132), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Законодател ные акты Петра I. С. 249.294158секретарям обязател ное у астие в переговорах с иностранными послами дляведения протоколов. В обязанности секретарей первой экспеди ии вменяласработа по приему иностранных посол ств, переписка с работающими зарубежомпредставителямироссийскогогосударства.Вихведениинаходилосделопроизводствооллегии. В функ ии секретарей входилинаписаниеэкстрактов» важных документов, подготовка материалов назаседанияПрисутствия,составлениепроектоврескриптовпоегорезолю иям, ведение протокол ного хозяйства по материалам заседаний. Занотариусом закреплялис составление протокол ных решений, регистра иявходящей и исходящей документа ии.аждый секретарв первой экспеди ии полу ил определенныйтерриториал ный сектор – первому пору алис дела, касавшиеся сношений сЕвропой, второй занимался вопросами взаимоотношений с Востоком.Во второй экспеди ии внешнеполити еские связи на иностранныхязыках секретар занимался всеми делами, исполняемыми на иностранныхязыках.
Он ли но принимал по ту из иностранных министерств, сампереводил важные документы, согласовывал окон ател ныйвариантпротоколов переговоров со второй стороной. Про ую работу выполнялиперевод ики, но секретаробязател но проверял ка ество исполнения.Аналоги ные обязанности возлагалис и на иновников трет ей и етвертойэкспеди ий.При оллегии была введена должностдолжен был записыватописателя истории», которыйвсе зна ител ные мероприятия и события вовнешнеполити еской деятел ности России296.Претерпела изменения структура посол ского ведомства.
Тепер онасостояла из руководящего и исполнител ного органов. Руководящий органназывался присутствием.входило семроме президента и ви е-президента в ее составленов оллегии: два действител ных тайных советника – графП.А. Толстой и княз Г.Ф. Долгоруков, советники ан елярии В.В. Степанов296Воскресенский, Н. А. Законодател ные акты Петра I. С. 522–527.159и А.И. Остерман, три секретаря-асессора М.П.
Шафиров, П.В. урбатов иМ.Р. Ларионов297.Сел ю расширения согласно указу штата Публи ной экспеди ии,возглавляемой Гороховым, в ее штат был назна еноллегии секретаремИ.А. Губин. На смену возглавлявшему Московскую конторуоллегиииностранных дел асессору М.Р. Ларионову в 1727 г. пришел П.В.урбатов298.оллегиал ныйпорядокведенияделвовнешнеполити ескомведомстве утверждался в соответствии с вышедшими в 1718-1719 гг. указамиПетра I.
Президентуоллегии запрещалосприниматиндивидуал ныерешения, в одном ли е визироват документы. Решат любые вопросы иподписыват дипломати еские бумаги надлежало всем ленамоллегии299.За президентом закреплялис функ ии по общему руководству иностраннымведомством, контролю за сроками и то ност ю исполнения государевыхуказов и решений Сената, правил ност ю оформления деловых бумаг. Онотве ал за добросовестную работу и дис иплину своих под иненных,ответственное выполнение ими обязанностей. Президент мог жаловат ся вСенат на нерадивых служивых и самостоятел ным решением устранят их отработы.Секретари руководили работой много исленного штата перевод иков,толма ей,копиистов,кан еляристовидругихмелкихслужащих.Распределяя между ними задания, секретари у итывали их ли ные ка ества,умениесохранятвтайнеисполняемыесекретныедокументы,скрупулезност , сметливост , прилежност в работе300. Они принимали иизу алипис маотиностранныхпредставител ств,переводилииподготавливали ответы на корреспонден ию особой важности.
Также онивели протоколы переговорных про ессов, составляли проекты важных297Там же. С. 530–538.ириллов, И. . ветущее состояние Всероссийского государства / И. .40.299Воскресенский Н. А. Законодател ные акты Петра I. С. 229.300Там же. С. 535.298ириллов. М.: Наука, 1975. С.160дипломати еских решений, полу енных из присутствия, представляли их наутверждение президенту301.Регистраторы вели книги у ета поступающей и выходящей изоллегиидокумента ии,отве ализанадлежащееоформлениедипломати еских бумаг.В самостоятел ный отдел выделился Петербургский архив. Еговозглавлял секретар , имевший в под инении нескол ко кан еляристов.
Вседокументы ведомства подлежали сда е на хранение ерез три года послеисполнения. Они сдавалиспо описи, регистрировалис , подшивалисихранилис в определенных местах. Это помогало впоследствии без проблемнаходит требующуюся документа ию302. Служащие архива занималис нетол ко приемом поступавшей на хранение документа ии, в их обязанностивходил контролза надлежащим сохранением документов прошлыхвремен303.На коне 1722 г. воллегии планировалас работа 220 служащих.
Изних 142 еловека по штату предполагалис для работы в аппарате и 78 – впредставител ствах иностранных государств. Но факти ески работаломен ше из-за неукомплектованности.В этот период тол ко три коллегии именовалис государственными, втом исле оллегия иностранных дел. Этим под еркивалас их зна имост вуправлении государственными делами. Президенты и ви е-президентыколлегий, согласно у режденной Петром I Табели о рангах, имели етвертыйили пятый класс из вос ми первых рангов, при исляемых к лу шемудворянству.Поднимался престиж русских посол ств на территории иностранныхдержав. В апреле 1722 г.
Петром I издан указ о присвоении званийиновникам дипломати еских представител ств. Отныне послам самогонизкого ранга присваивался ин камер-юнкера, а знатным – лега ионсрат301Там же. С. 534.Воскресенский Н. А. Законодател ные акты Петра I. С. 536.303Там же.302161советник посол ства304.Самым высоким был ранг резвы айного и полномо ного посла. Нижерасполагалисагенты и консулы. Для работы в диппредставител ствахкрупных европейских государств выбиралис министры, имевшие по Табелио рангах с шестого поетвертый класс. Например, работавший вконсул ской миссии в Австрии министр Л.
Лан инский носил ин камергерашестой класс305етвертый классдолжност, посол в Дании Б.306уракин – звание генерал-майора. В истории были слу аи, когда послам присваиваласдействител ногостатскогосоветника,соответствовавшаягражданскому ину второго класса Табели. Этот высокий ин давал правозанимат ответственные государственные должности, выше него был тол кокан лер. Действител ными статскими советниками были послы Дании иАвстрии. Бракели М.П. Бестужев-Рюмин307.
Президенты и ви е-президенты коллегий имели по Табели етвертый и пятый классы.В это время существовало бол шое коли ество наименованийслужащих в дипломати еских представител ствах –резвы айные иполномо ные послы, агенты, посланники, резиденты. Не былоеткоопределенной иерархии, указывающей на ранг сотрудника зарубежноймиссии.
Так, например, в Австрии в российском диппредставител ствеслужили министры П.А. Голи ын и Ф.А. Гизен, после них – полномо ныйминистр И. . Урбих, в 1748 г. прибыл резвы айный и полномо ный посолМ.П. Бестужев-Рюмин, его сменил резвы айный посол Г. . ейзерлинг308.Направлялис для работы в другие государства и дипломати ескиеагенты инкогнито», не имевшие определенного задания309.Первое русское консул ство было открыто в Амстердаме в на алеXVIII века – во время поездки Петра I в Голландию для обу ения304Там же. С. 538.Бантыш– аменский Н.
Н. Обзор внешних сношений России по 1800 г. / Н. Н. Бантыш– аменский. М.:Тип. Э. Лисснера и Ю. Романа, 1894. Ч. 1. С. 51.306Там же. С. 195.307Там же. С. 71, 276.308Там же. С.. 40 – 43, 51 – 71.309Там же. С. 237 – 240.305162кораблестроител ному делу. Затем русские консул ства появилисФран ии Париж, Бордо , Испаниивоадис , итае Пекин , Персии Шемахаи других странах310.Сущностреформ Петра I заклю аласво внедрении следующихновшеств:насменумного исленномуадминистративномуаппарату,реализовавшему государственную власт , пришла более эффективная икомпактная администра ия;место Боярской думы занял Сенат;былупраздненсословныйприн ипорганиза иивласти,благодаря ему определяющую рол при формировании государевых органовстала играт профессионал ная пригодност ;Табел о рангах приобрела практи еское зна ение;работникам дипломати еской службы стали присваиват сясоответствовавшие их статусу ранги, то согласовывалос с организа иейдипломати еской службы в государствах Западной Европы;повысилас зна имост обоюдного информирования зарубежныхпредставителей Российской империи о важных событиях в сфере политики иобщественной жизни, а также о проведении зна имых переговоров либозаклю ении договоренностей.Несмотря на все нововведения, общая ситуа ия в сфере дипломатии вРоссийской империи была недостато но благоприятной и не могласравнит сясдипломати ескимиПреимущественно это обуславливалосслужбамиевропейскихстран.низкой квалифика ией персоналароссийских представител ств.
Чтобы разрешит данную проблему, Петр Iпринялрешениеввестикамералистику,втовремяширокораспространенную в Европе. Уда ный пример испол зования этой формыобу ения служащих показали Австрия и Пруссия, успешно применявшие310Турилова, С. Л. История внешнеполити еского ведомства России 1720 – 1832 гг. / С. Л. Турилова. М.:Изд-во "Ин-т психологии РАН", 2000. С. 13.163камералистику с ел ю повышения квалифика ии дипломатов и консулов.Все ли а, претендовавшие на должност в ведомстве, должны были сдатсоответствующий экзамен, после его следовала стажировка.
Оплата трудаиновников производиласна регулярной основе, предусматривалисдоплаты за длител ную работу и пенсионные выплаты. Именно при помощикамералистикизагосударствахотносител нонепродолжител ноесформироваласпрослойкавремявэтихобразованныхивысококвалифи ированных административных работников. Подобный опытвызвал интерес и в Российской империи.Табелназна ениеоранговдипломати ескихсословия.рангахисталаосновнымстатусслужащих.представител ствдокументом,акиподбиралсяизопределявшимпрежде,липерсоналдворянскогоаждый ребенок из дворянской сем и должен был окон итшколу. Особо талантливых детей отправляли на обу ение за рубеж – как вЕвропу, так и в восто ные страны, где им преподавалисважные длядал нейшей дипломати еской практики языки.В рассматриваемый период дипломатия перестала понимат ся какпросто умение находитобщий язык и способностОбщество пришло к осознанию того,добиват ся своего.то это самостоятел ная сферадеятел ности, предусматривающая нали ие спе ифи еских навыков, знаниеистории,риторикиидругихдис иплин.Итогомведомственныхпреобразований стало формирование в Российской империи хорошослаженной и эффективной дипломати еской системы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
