диссертация (1169132), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Горя ие споры вызвалвопрос по второму разделу Пол ши317. Выступивший на заседанииА. Ворон ов категори ески отверг предлагавшийся проект,то вызвалобурную реак ию некоторых заседающих.Активная деятел ност внов созданного внешнеполити еского органаспособствовала снижению ролиобязанностей готовитИД. Практи ески ее функ ии сузилис доматериалы к проведению Совета. Однако нел зяутверждат , то дипломати еское ведомство не влияло на внешние сношенияРоссии того времени. Императри аасто советовалас с руководителямиИД по многим вопросам – они докладывали о полити еской обстановке вевропейских странах, высказывали свои взгляды на решение тех или иныхмеждународных проблем. В архивах МИД сохранилис документы оллегиис секретным статусом, проходящие под названиемпис менные изложения виденияМнения».
ЭтоИД решения разли ных вопросов, гдепрослеживается глубокое знание разбираемой проблемы, аргументируемыессылки на аналоги ные события прошлых лет, высокая компетентност иответственный подход к ра ионал ному решению. Иногда Екатерина IIзапрашивала ли ные мнения отдел ных служащих ИД.Векатерининскуюэпохуколлегиал ныеинститутыпотерялиактуал ност , и некоторые коллегии были упразднены. Реформирование некоснулосИД, Адмиралтейской и Военной коллегий. Императри апонимала зна имост и необходимост ведомства внешних сношений, темболее317то в своей каждодневной работе она постоянно сотрудни ала сАрхив Государственного совета: в 5 т., 12 кн. С. 906 – 912.171дипслужбой,пол зуяссоветамииеепомощ ю.Бывалислу аи,подтвержденные документал но, когда в те ение одного дня служащие ИДдоставляли государыне до пяти!депеш от российских зарубежныхпосол ских миссий318.Осуществляянепосредственноеруководстводипломати ескойслужбой, Екатерина II ввела в ее работу нескол ко необходимыхпреобразований и нововведений.
Обы ными в эпоху ее правления сталиприглашениявстрануевропейскихмонарховивизитырусскихкоронованных особ за рубеж. Дважды в Россию наносили визитыавгустейшие особы Австрии и Шве ии, в 1770 г. гостил прусский принГенрих. Бол шую зна имост придавала Екатерина II путешествию в Европусына Павла I с супругой, которое было обставлено таким образом, тобысформироватвпе атление о России как о сил ном, прогрессивном ипросвещенном государстве.Императри а испол зовала в своих интересах родственные связи смонархамиевропейскихгосударств,поддерживаладружественныеотношения с королями Дании и Шве ии.
Содействуя реализа ии идеи Н.Панина о создании против Фран ии и Австрии союзаРоссии, Пол ши, Шве ии и Пруссииетырех держав –Северный аккорд» , – она,зару ившис поддержкой прусского монарха, попыталас устроит бракипотомковдатскогоишведскогокоролевскихприн ессами. Проект завершился бракомродовспрусскимиесареви а Павла с одной извен еносных немок, полу ившей в России имя Наталия Алексеевна.Стало тради ионным в дипломати еской практике приглашениеЕкатериной II иноземных послов в поездки с ней по России. Эта уловкаспособствовала распространению информа ии о благополу ии, мощи,бол ших потен иал ных возможностях российского государства, вызывалаинтерес полити еского, военного, коммер еского характера в других странахк Российской империи.318АВПРИ.
Ф. Внутренние коллежские дела. 1782. Оп. 2/6. Д. 830. Л. 321 – 321 оборот.172Иногда для решения сер езных и в то же время деликатныхполити ескихпроблемдипломати ескиеприемы.императри аТакиспол зоваларешалисвопросынеофи иал ныенаследственного,имущественного характера, улаживалис династи еские браки российскихкняжеских отпрысков. Сложная полити еская обстановка, сложившаяся кна алу 1790-х годов, заставляла прибегатк нетради ионным, особымметодам в дипломатии.
Например, барон А. Будберг в будущем глава МИДРоссииинкогнито ездил в Пол шу для решения вопроса о переда еурляндского гер огства Российской империи. Секретным был визит вГерманию дипломата М. Алопеуса во время офи иал ного пребывания тамВ. Нессел роде. Первый поехал с миссией организоватвозможностпрямого, тайного общения русской императри ы с прусским королем.Во времена своего арствования Екатерина II асто прибегала к такомуприему, как преднамеренное распространение вводящих в заблуждениеискаженных сведений.
Таким способом она пыталас сформироват мнениеевропейского сообщества в пол зу России. Для этого государыня велаактивную переписку с просветителями, философами и публи истами изразных стран – Дидро, Вол тером, Гриммом, Даламбером и другимизнаменитостями той эпохи.
Благодаря такой уловке она полу ила поддержкусвоих действий от Вол тера при ведении военной опера ии против турок завладение выходом в Черное море, при разделе территории Ре и Посполитой.Неме кий публи ист Ф. Гримм был назна ен императри ей русскимрезидентом в Гамбурге.Особое внимание Екатерина II уделяла правилам хорошего тона вмеждународной дипломатии. Она ревностно относиласк исполнениювнешнеполити еского этикета как со своей стороны, так и со стороныоппонентов. Показател на ее реак ия на указание главы иностраннойслужбы Фран ии своим под иненным в отношении послов из Россиидействоват любыми методами для утверждения превосходства фран узовнад русскими.
Екатерина II рекомендовала главе ИД отправит российским173дипломатамфран узскогопосол стваразрешениезащищатестгосударства и свою аналоги ными фран узским действиями. Н. Панин приэтом заметил, то выполнение дипломати еского протокола свидетел ствуето степени взаимного уважения и взаимного по тения к своим силам»319.Екатерина II была настой ива в вопросах исполненияеремониал ныхтребований.
Долгое время поверенные в делах Австрии отказывалисвыполнят принятое в России правило придворного этикета – еловат рукуимператри ы. Однако настоятел ные требования придворных в итогезаставили инозем ев выполнят это правило. На протяжении нескол ких летФран ия отказывалас именоват Екатерину II императри ей. В итоге последлител ныхименоватспоровфран узскимдипломатампришлоссогласит сятаким титулом русскую государыню. Настояла на своемтребовании Екатерина II и в споре с Пруссией по поводу изменения условийал терната, согласно которому ранее во всех международных договорныхактах прусский корол ставил свою подпис первым, выше про их монархов.Еще до правления Екатерины II русские арственные особы общалисс иноземными послами на фран узском языке, который офи иал но былпринят в дипломатии.
Екатерина II не стала менят установившееся правило.По ти сразу по восхождении на престол ей предстояла встре а спосланником Австрии. Екатерина II просила его предупредит , то если онбудет говоритна родном языке, она будет общат ся с ним по-русски.Вынужден был выу ит на фран узском языке обращение к императри еприехавший в Россию посол Англии,по тение как ктобы таким образом выразитарственной особе, так и к установившимся тради иям.Офи иоз и необы айная обстановка, арившие во время посол ских приемовЕкатерины II, иногда вызывали смятение у иноземных посланников.
Бывалислу аи, когда, сконфузившис , они сбивалисво время приветственногослова, забывали свою ре .Главным достижением в русской дипломатии времен Екатерины II319История дипломатии: в 3 т. / под ред. В. А. Зорина и др. М.: Госполитиздат, 1959. Т. 1. С. 371.174было появление ряда блестящих дипломатов – высокопрофессионал ных,эрудированных, прогрессивно настроенных. ВназватИД.исле первых необходимоН.
Панина. Два десятилетия он был главнона ал ствующим надЕгоэн иклопеди ескиепознанияудивлялисовременников.Великолепный дипломат, полиглот, знаток российской и зарубежнойистории, философии, литературы.роме этого, имел бол шой опытгосударственного управления. Это он ини иировал создание министерскогоСовета с решающим правом голоса при принятии важных государственныхрешений320.Последователем Н. Панина с итаетсяфакти ескируководившийработой внешнеполити еского ведомства А. Безбородко, хотя офи иал нымглавой в это время был И.
Остерман. Приарском дворе он выполнялобязанности статс-секретаря Екатерины II, пол зовался ее неограни еннымдоверием. У аствовал во всех важных мероприятиях, формировавшихвнешние сношения России с другими странами. Им были представленыпроекты по разделу Османской империи между русской и австрийскойдержавами, а также Пол ши. При подписании в Яссах договора о мире стуркамипредставлялРоссийскуюимпериюпослесмертикнязяГ. Потемкина.
Его заслуги при дворе были по достоинству о ененыЕкатериной II, а впоследствии – Павлом I.Внес определенный вклад в развитие дипломатии того времени И.Остерман, возглавлявший дипслужбу России после Н. Панина. Многиеисторики с итают,то он не был способен эффективно руководитоллегией и решат внешнеполити еские проблемы, исполняя при двореЕкатерины II лишпредставител ские функ ии. Но во времена Павла Iкан лер И. Остерман провел зна ител ную работу по совершенствованиюработыИД,ееструктурномупреобразованиюиупорядо ениюдокументал ной деятел ности в ведомстве.320Че улин, Н. Д.
Внешняя политика России в на але арствования Екатерины II / Н. Д. Че улин. СПб.:Тип. Гл. упр. Уделов, 1896. С. 258 – 259.175Последнее было необходимым мероприятием для наведения порядка вовнешнихсношенияхРоссии.Набеспорядкидипломати еской коллегии еще во временавделопроизводствеарствования ЕлизаветыПетровны обращал внимание ари ы граф А.
Ворон ов. Он пытался навестипорядок в бумажных делах иностранного ведомства, но, по-видимому, этоему не удалос . Екатерина II, работая в тесном контакте сотме ала,оллегией,то делопроизводство ведется из рук вон плохо. Русскиедипломаты, работавшие за грани ей, асто жаловалис на то, то бол шаяастпоступающих документов исполняется не вовремя либо совсем неисполняется, задерживаются ответы на их доклады,то усложняет ихдеятел ност , а в коне ном с ете мешает созданию благоприятных условийдля внешних сношений России с другими государствами. Возмущеннаябеспорядками императри а издала указ с установлением предел ных сроковрассмотренияпоступающихвИДдокументовспоследующейсвоевременной переда ей необходимых указаний и резолю ий в иноземныепосол ства.
Потребовала для ли ного контроля представлятрегулярныеот еты о сроках исполнения дипломати еских документов 321.Но особых изменений в делопроизводствеоллегии все равнопроизведено не было. Недовол ная работой своего иностранного ведомства,в ответ на прос бу кан лера А. Голи ына увели ит выда у денег на егосодержание, императри а ответила, то средства будут выданы тол ко послереформирования штата и предоставления подробного от ета о поступленииденег и их расходовании322.Пересмотрисленностислужащихведомствабылобусловленследующими при инами. На протяжении 50 лет коли ественный состав ИДвозрос более ем в два раза и на на ало 1762 г. составил более 260 еловек323.Спустя десятилетие исло сотрудников иностранной службы осталос таким321О ерк истории Министерства иностранных дел 1802 – 1902 гг.
С. 63.Там же. С. 66.323АВПРИ. Ф. Внутренние коллежские дела. Оп. 2 / 6. Д. 49. Л. 205.322176же324. Во времена правления Екатерины I российских представител ств заграни ей было 13. Сюда входили самые крупные страны Западной Европы,Скандинавии, Османская империя и Бухарское ханство, а также отдел ныегер огства и вол ные имперские города»325.окон анию XVIII века Россияимела 26 дипломати еских посол ств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
