диссертация (1169132), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Петр Iпредложил Сенату проект создания шести коллегий, одна из них называласан елярия Чужестранных дел». Для изу ения зарубежного опыта созданияколлегий в Шве ию был направлен П.И. Ягужинский279. Собранные им277Санин, О. Г. Отношения России и Украины с рымским ханством в первой етверти XVIII в.:автореферат дис. ... канд. истор. наук: 07.00.02 / Санин Олег Геннадиеви . М., 1996. С. 15.278Пис ма и бумаги императора Петра Великого: в 13 т.
/ редкол.: д-р ист. наук Л. Г. Бескровный, д-р ист.наук Б. Б. афенгауз, д-р ист. наук Л. А. Никифоров. СПб: Гос. тип., 1975. Т. XII. Вып. 1. С. 24.279Воскресенский, Н. А. Законодател ные акты Петра I / Н. А. Воскресенский. М.-Л.: Из-во Академии наукСССР, 1945. С. 44.154материалы были переданы ерез посла В.Л. Долгорукова Петру I, который,изу ив их, дал задание подыскатслужащих, способных овладетиностранной ре ю280.Изменилисфунк ии Посол ской кан елярии. Если ранее онаконтролировала деятел ност Посол ского приказа, то тепер на нее былавозложена вся межгосударственная деятел ност . По указу руководителяу реждения Г.И. Головкина, посол ства должны были тол ко осуществлятпору енияан елярии и собиратденежные поступления от губерний.Запрещалис всякая самодеятел ност и ини иатива281.Тем не менее и компетен иявопросы решалисан елярии была ограни енной.
Всев Сенате, куда она подавала проекты обсуждаемыхдокументов. В принятии решений у аствовали тол ко те сенаторы, которыеимели звание тайный действител ный советник». Решения утверждалис наТайном совете, собиравшемся в доме у Г.И. Головкина. С 1715 г. такиезаседания называлис Тайным иностранных дел коллегиумом и проводилисдо апреля 1716 г. После этого ан елярия была преобразована в коллегию282,и на алас разработка мероприятий по ее реорганиза ии.аждая коллегия,согласно указу Петра I, имела одинаковую структуру: управлял еюпрезидент, назна ался один его заместителислилис– ви е-президент, в штатепо нескол ко коллежских советников и асессоров, секретар ,нотарий, актуарий, регистратор, перевод ик, старые, а также под я ие.Иностранные подданные могли заниматтол ко должности советника исекретаря.
Согласно указу, в 1718 г. на алас работа по созданию коллегий,подбором кадров занималиспрезиденты. С на ала следующего годаколлегии уже должны были на атуправлят ся и функ ионироват280свою деятел ност , а с 1720 г. –новым образом»283.Воскресенский, Н. А. Законодател ные акты Петра I. С. 45.О ерк истории Министерства иностранных дел 1802 – 1902. С. 36.282Турилова, С. Л. История внешнеполити еского ведомства России 1720 – 1832 гг. / С.
Л. Турилова. М.:Изд-во "Ин-т психологии РАН", 2000. С. 6.283Памятники русского права / под ред.: .А. Софроненко М.: Госюриздат, 1961. Вып. 8: Законодател ныеакты Петра I, первая етверт XVIII в. С. 55.281155Заседания Сената с у астием президентов коллегий проходили два разав неделю с осени 1718 г., на них рассматривался ход выполнения указаПетра I о создании коллегий.арсамоли но регламентировал порядокпроведения заседаний и выступлений в Сенате284. Государственная оллегияиностранных делИД полу ила свое название в 1719 г.
В это же времябыла определена сфера ее деятел ности. Из обязанностей исклю еныполномо ия по найму иностран ев для деятел ности в России, осталастол ко функ ия по оформлению документов285.Порядок деятел ности, организа ионное устройство, структурнаямодел , график выполнения обязанностей и другие вопросы были подробноизложены вОпределенииосновополагающимоллегии иностранных дел», которое сталодокументом,основнымзакономирегламентомдеятел ности.Определение» изна ал но было подготовлено в набросках самимПетром I. Затем документ после двух редак ий внов попал к арю и послеутверждения вступил в силу. Такая длител ная и скрупулезная разработкасвидетел ствует о том,то государ придавал этому документу бол шоезна ение.Основной зада ейоллегии Петр определил осуществление внешнейполитики на европейской арене, о ем написал: Вестис здес лиш тойработе, которая связана с другими [европейскими – прим.
автора]державами»286. Ноарпонимал,то деятел ностколлегии неразрывносвязана с событиями на окраинах державы, территориями у гранигосударства, где формировалисглавные вопросы межгосударственныхсношений России. Поэтому приоллегии был создан отдел, занимавшийсявопросами каза ества украинского и донского и управлением территориейалмыкии287. Несмотря на то, то казаки с Дона и Северного284Воскресенский, Н. А.
Законодател ные акты Петра I. С. 226.О ерк истории Министерства иностранных дел 1802 – 1902. С. 39.286Воскресенский, Н. А. Законодател ные акты Петра I. С. 518.287Там же. С. 518–519.285авказа были156переданы под надзор Военной коллегии, а украинское воинство –Малороссийской коллегии, факти ескиИД по ти весXVIII векзанималас вопросами каза ества288.Петр I тщател но подбирал руководящий состав рассматриваемогооргана289. Должносткан лера он доверил своему сподвижнику графуГ.И. Головкину, ви е-кан лером был назна ен П.П.
Шафиров, тайнымисоветниками кан елярии – А.И. Остерман и В.В. Степанов. Последним былопору енообработатознакомит сяи представитспетровскиминаброскамиОпределения»,их во второй редак ии государю290. Послерассмотрения Петром I документ опятобсуждался и корректировался воллегии иностранных дел.
Появилас трет я, последняя редак ия. Она былаодобрена Петром с припиской Быт по сему»291.В про ессе корректировки было предложено внести дополнение,обязующее тайных советников присутствоват в обязател ном порядке прирассмотрении Сенатом неординарных повесток292.Также вОпределении» обозна ался пере енпро их должностей,внесенных в штат ИД, и подробно описывалас организа ионная структураоллегии. Она состояла из етырех экспеди ий:1.Экспеди ия на русском языке – ее возглавляли два секретаря,которым под инялис старшие кан еляристы – нотариус и регистратор, атакже шест рядовых кан еляристов и копиистов.2.Экспеди ия на иностранных языках предусматривала секретаря ипят перевод иков.3.Экспеди ия на пол ском языке состояла из секретаря иперевод ика.4.288Экспеди ия восто ных языков вклю ала секретаря и трехТам же.
С. 540.Воскресенский, Н. А. Законодател ные акты Петра I. С. 240.290Там же. С. 519.291Там же. С. 520 – 521.292Там же. С. 521.289157перевод иков293.Важным дляИД был изданный в 1720 г. Общий генерал ныйрегламент коллегий. В нем на законодател ном уровне прописывалисдолжностные обязанности всех служащихоллегии, устанавливалисединые прин ипы и требования в государственной службе, субордина иямежду иновниками разли ных уровней. Всех служащих дифферен ировалина две группы –лены присутствия и кан елярские служащие. Первыезанималис слушанием и решением дел, вторые обеспе ивали повседневнуюработу госу реждения294.По Общему регламентуетыре ранее действовавшие экспеди ииприсоединялис к Секретной экспеди ииИД». Отдел, возглавлявшийсяГороховым, кроме отношений с каза еством тепер занимался вопросамиподготовки кадров, финансовой и хозяйственной деятел ност юИД.Тепер он именовался публи ной экспеди ией».Посол скийприказвМосквесталподразделениемоллегиииностранных дел, находящейся в Санкт-Петербурге.
Он существовал до 1722г., пока не вышел указ об организа ии контор коллегий295. В конторевыполнял указы вышестоящей коллегии один советник, за его работойнаблюдал представителот Сената. Это у реждение стало называт сяМосковской конторой оллегии иностранных дел, его возглавлял секретар .Архив внешнеполити еского ведомства изна ал но размещался в Москве.Так как для текущей работыоллегии постоянно требовалис архивныедокументы, они были перевезены в Санкт-Петербург. В старом архивеосталис документы, представляющие лиш истори ескую енност .Постепенно определяласи конкретизироваласработанизшего звена структуры. В апреле 1720 г.
появиласиновниковинструк ия длясекретарей экспеди ий и мелких кан елярских служащих. Она предписывала293Там же. С. 521.Трои кий, С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в.: Формирование бюрократии / С. М.Трои кий. М.: Наука, 1974. С. 37.295Воскресенский, Н. А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
