диссертация (1169132), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Нессел родепредлагалустановитдляиновниковведомства оклады, соответствующие их трудам и заслугам. Было высказанопредложениена1835-1836 гг.увели итразмервыделяемыхдляминистерства средств, которые должны были бы пройти по у ету как общиесуммы», пригодные для назна ения премий служащим МИД в соответствии спроявленным ими рвением и усердием. По мнению министра, подобнаясхемапозволилабыматериал новознаграждатиновниковбезнеобходимости отправки императору особых докладов449. Несмотря на то,то одновременно обсуждалиспредложения по снижению трат насодержание заграни ных представител ств МИД, Николай I положител ноотнесся к ини иативе главы внешнеполити еского ведомства.В елом в период 1834-1836 гг.
в России проходила широкомасштабнаяреорганиза ия государственного управления в сторону унифика ии как поструктуре ведомств, так и по идентифика ии должностей и окладов.Одновременно ставилисслужащихдобит сяприоритеты за с ет оптимиза иисокращениявели инытратнаисленностисодержаниеправител ства.
Несмотря на определенные успехи на поприще унифика иидолжностей, вопрос единообразия окладов так и не удалос448449О ерк истории Министерства иностранных дел. Приложения. С. 7 – 26.АВПРИ. Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1835 г. Д. 266. Л. 118-119.решит . В234резул тате прошло немного времени, и он снова оказался на повестке дня висле первоо ередных.В кон е 1837 г. в составе российского правител ства появилсясовершенно новый орган – Министерство государственных имуществ. Егопоявление оказалоссвязано и с определенными преобразованиями вструктурах МИД. Для нового министерства при составлении ведомостизарплат в ка естве образ а было выбрано Военное ведомство, где незадолгодо этого зна ител но повысилисдолжностные оклады, при ем ониоказалис существенно выше, ем в других гражданских министерствах450.Возглавил новое министерство П.Д.
иселев, с итавшийся способнымадминистратором, расс итывавший собрат под своим руководством лу шихспе иалистов за с ет предоставления им повышенных окладов в сравнении сдругими министерствами. Историки указывают на нали ие у него обширныхсвязей, с помощ ю которых новоиспе енный министр планировал добит ся вГосударственном совете утверждения повышенных окладов для своихпод иненных.Исходя из воспоминаний статс-секретаря М.А. орфа, именно онпервым при рассмотрении штатного расписания нового министерства указалне недопустимост подобной дискримина ии в окладах. Его поддержалинекоторые другие министры, изна ал но мол авшие после выступленияП.Д. иселева.
Заме ания М.А. орфа оказали влияние на ситуа ию, егоподдержал ли но Николай I451. Резул татом заседания стало решениеиспол зоватдля всех министерств иденти ные должностные оклады,поэтому создат привилегированное с то ки зрения окладов министерство неудалос452.В на але 1838 г. был поднят вопрос о должностных окладахпредставителейиновни его аппарата. Вастности, указывалос ,тосложившаяся в стране система не была способна удовлетворят современные450Инсарский, В.
А. Записки Василия Антонови а Инсарского / В. А. Инсарский // Русская старина. 1894. №1. С. 46-47.ГАРФ. Ф. 728. Оп. 1. Д. 1817, . 1. орф М.А. Дневник мой за 1838 г. Л. 197.452АВПРИ.Ф. 161. IV-34. Oп. 179. 1838 г. Д.1. Л.1.451235потребностииновников,государственногото могло негативно сказат ся на ка ествеуправления.Приэтомдлярешенияпроблемыпредлагалосиспол зоватодин из двух вариантов.
В первом слу аепредлагалоспросто провести индекса ию окладов на определенныйпро ент. Во втором слу ае предлагалосвыделятдополнител ные финансовые средства в видеминистрысамостоятел ноустанавливалина министерстваваловых сумм»,размертобывознагражденияпод иненных в соответствии с уровнем их заслуг и усердия в исполнениидолжностных обязанностей. В резул тате выбор был сделан в пол зу второговарианта – справедливого вознаграждения сотрудников и стимулирования ихк работе. Первый вариант был прост в реализа ии, но второй обеспе ивалбол ший положител ный эффект от применения. В ка естве ориентира приповышении жалований было выбрано Министерство государственныхимуществ.
На повышение могли не расс итыват в ведомствах, где зарплатысотрудников были выше, ем в указанном министерстве. В данном слу аеповышениенеминистерства.отдел ныхраспространялостол конаВоенноеироме того, повышение не предусматривалосиновников,и зарплаты были выше,Морскоеи дляем у сотрудников нааналоги ных должностях в министерстве государственного имущества453.Вместе с этим вомитете министров постановили, тобы все необходимыедействия были проведены в 1838 г., с возможност ю своевременно внестинеобходимые дополнител ные суммы в проект бюджета будущего года454.В общей сложности на сбор информа ии о необходимых дляминистерств суммах для повышения зарплат сотрудников потребовалосоколо года.
Основной при иной задержки в принятии необходимогодокумента стали действия МИД. Глава ведомства.В. Нессел роденаходился по служебным делам в Европе, а П.Г. Дивов, на которого быливозложены обязанности исполняющего обязанности, не хотел брат на себя453454АВПРИ.Ф. 161. IV-34.
Oп. 179. 1838 г. Д.1. Л. 2об – 4.Там же. Л. 5 – 5об.236ответственноств столважном для ведомства вопросе и ожидалвозвращения ви е-кан лера. В резул тате все ведомства предоставилитребуемые данные уже в июле, в то время как данные из МИД пришлитол ко ерез три меся а455.Вотдел ныхвознагражденияминистерствахпопыталисвместесодновременнопересмотромпровестииразмеровнебол шиеструктурные доработки, но в Государственном совете они были отклонены,так как вопросы штатного расписания не были связаны с окладами итребовали отдел ного рассмотрения и детал ного изу ения елесообразностивнесения изменений456.Вопросы штатной структуры и единообразия должностей касалис всехбез исклю ения министерств, поэтому любые заседания Государственногосовета по данной теме всегда собирали представителей всех ведомств. Пословам современников, в Петербурге даже распространился слух обобъявлении войны Англии457 – к такому выводу пришли некоторыегорожане, заметив бол шое коли ество карет возле здания правител ства.оне но же, информа ия не имела под собой никаких оснований.
При этомо евид ы свидетел ствуют,то все присутствовавшие в зале с бол шимвниманием слушали доклад иков, стремясне упуститни одногомомента458.Указ об утверждении повышенного жалован я был принят Советом 23декабря 1838 г. В нем указывалос ,то штаты должны были остат сянеизменными, но вели ина окладов для служащих министерств зна ител ноподнималас .Например,длядиректоровустанавливался в 12 тыс. руб. – вдвое выше,тепердолжны были полу атдепартаментовокладем ранее.
Ви е-директора7 тыс. руб. прибавка на 2,5 тыс. , дляна ал ников отделений оклад определялся в 4,5 тыс. руб. в 1,8 раза бол ше .455АВПРИ. Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1838 г. Д.1. Л. 6-1,9, 11, 12.Там же. Л. 37 – 37об.457ГАРФ. Ф. 728. Оп.1. Д.1817, Ч..І. орф М.. А. Дневник мой за 1838 г. Л.190об. -191.458Там же. Л. 191а об.456237Всвоюо еред ,предусматривалос459дляминистровповышениежалован яне. Для МИД ситуа ия с повышением затрат выгляделаскромнее, так как в ведомстве изна ал но были более высокие зарплаты.Например, директора Азиатского департамента иан елярии и доповышения полу али по 12 тыс.
руб. Что касается на ал ников отделений, тоу них оклады выросли всего на 500 руб.460роме того, появилос и новшество. Для всех внов принимаемых наслужбу допускалос изна ал ное установление жалован я в размере двухтретей от штатного оклада, сел ю определитспособности и рвениесотрудника и обеспе ит ему соответствующее по размеру материал ноевознаграждение.Оставшиесясуммыпоитогамгодадопускалосраспределят или же испол зоват их для приема на работу сотрудниковсверх установленного штата.
В свою о еред , министерские распоряжения,касавшиеся вопросов инопроизводства или пенсий, должны были полу атразрешение императора461.Принятым в 1838 г. штатом Министерства иностранных дел былизакреплены все структурные изменения, произошедшие в ведомстве с 1832г.462 Тем не менее даже после всех трансформа ий полного совпаденияструктуры МИД с другими министерствами достигнутне удалос .примеру, тол ко внешнеполити еское ведомство обладало в своем составесоветниками. В пояснениях к штату .В.
Нессел роде указывал, то старшиесоветники при министре были уполномо ены на решение сложных, за астуюсекретных зада , требовавших от них особых профессионал ных знаний иопыта – соответственно, вели ина их оклада устанавливалас равной окладудиректоровдепартаментов.СуществовалиОпределенные штатные разли ия имелисви вмладшиесоветники.ан елярии, а также вДепартаменте внешних сношений. В астности, основными должностными459Там же.
Л. 196об.АВПРИ.Ф. 161. IV-34.Oп. 179. 1838 г. Д.1. Л. 13об. -31об.461Там же. Л. 55-57.462Там же. Л. 13об.-31об.460238ли ами здес были секретари трех рангов, по своему статусу сопоставимые сна ал никамиотделений,столона ал никамиипомощникамистолона ал ников463.В министерстве отдел но имеласуправляющим, котораяхозяйственнаяастсо своимструктурно была отделена от Департаментахозяйственных и с етных дел. Служба объединяла в себе функ ии инспек иизданий, имея в составе дополнител но служител скую команду, бухгалтера идругих сотрудников464.Вместе с тем общая сумма полу енных денежных средств МИДоказалас ниже той, на которую расс итывал ви е-кан лер. В астности, вГосударственном совете постановили,то не будут отпускатсуммы насодержание вакантных должностей до момента, пока они не будутзаполнены.
Отказано было и в увели ении содержанияеркви ислужител ской команды. В то же время министр полу ил возможностпокрыватдополнител ныерасходызас етостатковсредствпоминистерству, и тол ко в слу ае дефи ита денежных средств допускалособращение непосредственно к Минфину с запросами на дополнител ноевыделение финансовых средств465.В общей сложности запланированная.В. Нессел роде вели инадополнител ных трат составляла 116 тыс. 117 руб., но около 44 тыс. 500 руб.министр планировал перекрыт за с ет собственных средств министерства,зарезервированных на содержание заграни ных миссий. Соответственно, отазна ействатребовалосвыделениевадресвнешнеполити ескоговедомства 119 тыс.
567 руб.466После принятия нового штата в МИД сохранилас практика полу ениясотрудниками жалован я сверх штата за выполнение особых зада на основевысо айших повелений. Данная практика носила стандартный характер, но463АВПРИ.
Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1838 г. Д.1. Л. 28об.О ерк истории Министерства иностранных дел. С. 126.465АВПРИ. Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1838 г. Д.1. Л. 37-39.466Там же. Л. 77 – 78.464239при этом была возможностполу атвознаграждениес вексел нымкурсом», то практиковалос тол ко для сотрудников на дипломати ескойслужбевнепределовстраны.Например,статскийсоветникЛ.В. Тенгоборский полу ил 30 тыс. руб., тайные советники П.И. Полетика иА.А. Фонтон – 18 и 12 тыс. руб. соответственно. Для остал ных обладателейподобных жалований суммы уже не превышали 6 тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
