диссертация (1169132), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Данный момент в МИД, как и в другихминистерствах, с итали важным, необходимым для последовател нойподготовки сотрудников, способных успешно справлят ся со всем пере немвозложенныхнанихдолжностныхобязанностей.Нарушениепоследовател ности движения по служебной лестни е могло снизитка ество подготовкииновников перед занятием следующей должности.роме того, на низших должностях всегда был дефи ит сотрудников. Онивыполняли в бол шом объеме малозна имую работу по ведению переписки смного исленными иностранными миссиями. Сокращение кан елярскихиновников в бол шом коли естве должно было увели ит485АВПРИ.Ф. 161.1-1.
Оп. 781. 1851 г. Д. 367. Л. 36-64об.нагрузку на246оставшихся работников, при ем из-за дополнител ной текущей работывозникали риски сокращения внимания к действител но важным иответственным вопросам, требующим зна ител ного внимания. Госсовет жес итал ина е, приоритетным направлением для него было снижение тратгосударства, а не продвижение по служебной лестни е в пределахконкретного министерства.Министр .В.
Нессел роде в сложившейся ситуа ии занялся спасениемсобственного ведомства, стремясмаксимал но сохранитбюджетныеассигнования. Он отме ал, то в министерстве имеется недорасход средств,но остававшиеся по итогам года суммы невелики, и полност ю расходуютсяна поощрение наиболее отли ившихся и достойных сотрудников ведомства.Поддержали доводы министра и другие руководители МИД. В астности,тайный советник Л.В. Тенгоборский даже пис менно изложил собственнуюпози ию,опубликовавеево ередномжурнале,выпускаемомдепартаментом. В своем мнении он исходил из недопустимости трехмоментов.
Во-первых, сокращенияислаленов Совета министерства,находившихся на государственном обеспе ении. Чиновник указывал, то всостав Совета входили наиболее опытные и видные дипломаты страны,способные приноситпол зу при обсуждении самых важных решений,касавшихся внешнеполити еских сношений государства.роме того, леныСовета у аствовали в работе по составлению полити еских документов, зас етеговозниклавозможностсокращениядолжностистаршегосоветника486.
Во-вторых, Л.В. Тенгоборский был против предлагавшейсяликвида ии должностей архивариусов, работавших в департаментах. Онуказывал на зна ител ное коли ество дел, хранившихся непосредственно вминистерстве и не передаваемых в архив в силу сохранения их актуал ности.Соответственно, они должны были хранит ся в порядке и под контролемотдел но выделенного для этого сотрудника, обладавшего необходимым486РГИА. Ф. 1152. Оп. 4. 1851г. Д. 110. Л.
173об.- 174, 175об.247опытом ведения подобной работы487. В-трет их, автор записки выступалпротив отказа от практики нали ия запасных иновников, ислившихся введомстве, но не выполнявших в настоящий момент никаких должностныхобязанностей. Подобная практика существовала во всех западных странах ипозволяла оставлят на службе опытных и ответственных служащих, в силукаких-либо полити еских при ин лишившихся своего основного местаработы. В запасе они могли быт востребованы на новых должностях – припоявлении в МИД необходимости усиления каких-либо миссий или открытияновых представител ств за грани ей488.Историки отме ают, то в последнем пункте Л.В. Тенгоборский былзаинтересован ли но, так как он факти ески находился при министерстве489,а по смете ведомственных расходов указывался в ка естве лена миссии вВене490.
В елом же заме ания иновника не осталис без внимания, НиколайI ли но поддержал не елесообразност отказа от архивариусов491, то былопринято к сведению ленами Государственного совета.Резул татом бор бы за министерство» стало сохранение должностиви е-директора в Азиатском департаменте, бол шинства должностейиновников по особым пору ениям, всех перевод иков и драгоманов.
Безизменений в резул тате оказалисвели ины расходов нарезвы айныеиздержки и содержание служител ской команды. Тем не менее в полномобъеме защитит министерство не удалос . Совет министерства лишилсяпарыленов, были упразднены ви е-директора остал ных департаментов,были сокращены архитектор и ряд более мелких должностей, вклю аяпомощников. Не было удовлетворено и предложение по замене должностейпомощников столона ал ников на аналоги ное коли ество кан елярских487Там же. Л.
176об. – 177.РГИА. Ф. 1152. Оп. 4. 1851г. Д. 110. Л. 177об. – 178.489Адрес-календар . Общий штат Российской империи на 1850 г. Б/м., б/г. С.. 97.490РГИА. Ф. 1152. Оп. 4. 1851 г. Д. ПО. Л. 18.491Там же. Л. 199.488248служителей492. Всего было изъято из штата министерства 32 должности, аобщая вели ина полу енной экономии составила около 74 тыс. 300 руб.493Изменения в составе должностей незна ител но, но все же сказалисна структуре подразделений министерства. В астности, отказ от должностиодного из младших столона ал ников в Департаменте хозяйственных делпотребовало изменения наименования и функ ионала столов, которыхвместо трех осталос два494.Следующий раз к вопросу оптимиза ии расходов путем сокращениякан елярских иновников вернулис в 1852 г.
В пояснении .В. Нессел родеуказывал,то на должности статс-секретаря сохранялосжалован е,установленное в 1828 г. В резул тате на невысокий доход не стремилисидтили а,обладавшиенеобходимымобразовател нымуровнемили ностными ка ествами, достато ными для исполнения обязанностей.Решением проблемы, по мнению министра, могло стат тол ко увели ениесодержания,способногостимулироватназанятиедолжностейперспективными спе иалистами. Государственный контролер выступил спредложением не увели иватоклад, а перевести оплату службы наприн ипы общей суммы, распределяемой междуиновниками на даннойдолжности495.
Добит ся поставленной зада и можно было тол ко одним издвух способов – сокращением должностей с увели ением окладов остал нымили за с ет еще бол шего увели ения распределяемых по итогам сумм. Обаварианта в МИД с итали неподходящими, особенно первый.Вастности,.В. Нессел роде сообщал,то всего год назад былосокращено 28 должностей указанного уровня. В резул тате на 36 столовоставалос тол ко 58 кан елярских помощников, с трудом справлявшихся собъемом работ. Их дал нейшее сокращение было не просто не елесообразно,492АВПРИ. Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1851 г. Д.
367. Л. 69 -93об.Там же. Л. 93об.; О ерк истории Министерства иностранных дел. С. 130.494АВПРИ. Ф. 161. IV-34. Оп. 179. 1852 г. Д. 16. Л. 1.495Там же. Д. 2. Л. 2 – Зоб.493249а невозможно. При испол зовании второго варианта нарушалис прин ипыэкономии, заложенные повелением императора496.Расходные сметы министерств подвергалис проверкам на ежегоднойоснове. Например, подобная проверка в 1854 г. выявила,то на фонепоказателей 1851 г. перерасход средств оказался незна ител ным около 1,5тыс. руб. , то было рекомендовано устранит497.моменту кон а правления Николая I российский МИД обладалследующей организа ионной структурой.
Его главой являлся кан лер, прикотором функ ионировал Совет, обладавший совещател ными функ иями. Вего составе были не тол ко руководители департаментов, но и нескол коиныхленов, обладавших постоянным статусом присутствующих. Самоминистерство вклю ало в себя три департамента и две кан елярииан елярияминистрадепартаментам.иОсобаяСтруктурное делениекан елярия ,департаментовприравненныекпредусматривалонали ие отделений и более мелких структурных едини – столов.аждыйдепартамент дополнител но имел регистратуру для регистра ии всейвходящей и исходящей документа ии и архив.Главенствующую ролсреди структурных подразделений игралаан елярия, консолидировавшая в себе вес функ ионал по организа ии иподержанию всей заграни ной переписки. В составе Особой кан еляриинаходилисетыресекретными делами, вэкспеди ии,половинаизкоторыхзанималасастности, составлением шифров и расшифровкойкорреспонден ии.
Экспеди ияеремониал ных дел отве ала за нормыэтикета и соблюдения протокола в про ессе проведения разли ных приемовимероприятий.Еесотрудникитакжеотве ализауведомлениепредставителей других государств в слу ае их приглашения ко двору496497Там же. Л. 5 – 7об, 10 – 10об, 14.АВПРИ. Ф. 161.1-1. Оп. 781. 1853 г. Д. 369. Л. 62 – 63 об., 66 – 69.250императора498. Последняя из экспеди ий была газетной, то ест отве ала заиздание прессы и изу ение заграни ных изданий.В зону ответственности Азиатского департамента входили не тол костраны Востока, но и Гре ия.
Работа подразделения касалас класси ескихполити еских вопросов и торговли. В ответственност департамента входилоуправление киргизами Оренбурга и Бол шой Орды. При нем существовалоУ ебное отделение восто ных языков школа перевод иков .Департамент внутренних сношений имел довол но внушител ныйфунк ионал, вклю ая сношения с Римом и по вопросам торговли – севропейскими и американскими странами. В его функ ионал входилаорганиза ия вопросов мореплавания, награждения, сбора информа ии окарантинах в других странах и т.д.адрами, имуществом и его содержанием занимался Департаментхозяйственных с етных дел. Архивов у МИД имелос три, из которых дванаходилис в Петербурге и один – в Москве.В 1806 г.
в МИД на ался выпуск франкоязы ной газеты Journal duNord», выступавшей офи иал ным исто ником информа ии относител нополитики России по внешнеполити еским вопросам. В 1824 г. она имела 665подпис иков. В дал нейшем она была переименована, а коли ество ееподпис иков во второй половине 20-х годов XIX века колебалос в пределах1177-1412499. На иная с 1836 г. в министерстве не выделялис ден ги насодержание газеты, так как она была в состоянии полност ю окупат себясамостоятел но500.Таким образом, эпоху арствования Николая I можно охарактеризоваткак период наивысшего развития самодержавия, то не могло не сказат ся ина внешнеполити еском ведомстве Российской империи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
