Диссертация (1169085), страница 22
Текст из файла (страница 22)
прогр.дисц.(модулей)специализированноеподразделениеилисотрудникибиблиотек5 лет для общегуманитарных исоциально-экономическихдисциплин;10 лет для естественно-научных иматематических дисциплинежегодное обновлениесоставопределяется врабоч. прогр.дисц.(модулей)5 лет для общегуманитарных исоциально-экономическихдисциплин;10 лет для естественно-научных иматематических дисциплинсоставопределяется врабоч.
прогр.дисц.(модулей)130Эти критерии определяются требованиями, изложенными в ФГОС ВО понаправлениям подготовки в ОУВО.Цели второй категории представляют собой совокупность целей первойкатегории и дополнительных возможностей ОУВО, определяемых посредствомвстречного анализа величины требуемых и имеющихся финансовых средств, атакже предложений библиотечно-информационного рынка. Кроме того, к целямвторой категории могут относиться мероприятия по модернизации имеющейсябиблиотечно-информационной среды, такие как, например, обновление системавтоматизации библиотек или их первичное внедрение, улучшение брендовойсоставляющей библиотечно-информационных подразделений ОУВО (заменаимеющегося компьютерного парка, мебели, стеллажей, улучшение условийхранения фондов и пр.).
Определенных обязательных количественных требованийк таким целям, как правило, не устанавливается. Они выявляются исходя изцелесообразности.Приопределениицелей первойивторойкатегориирекомендуется использовать методику, приведенную в п. 2.5.5. T – множество моментов времени (этапов).Элементы этого множества целесообразно формировать в зависимости отсроков реализации образовательных программ, а также времени прохожденияразличных видов контроля. Как и цели, все контрольные мероприятиярекомендуется разделить на две категории. Первая категория включает:лицензионные,аккредитационныемероприятия,мониторингОУВО.Этимероприятия предлагается относить к значимым внешним проверкам, от которыхв конечном счете зависит возможность ОУВО осуществлять образовательнуюдеятельность, а также количество контрольных цифр приема (учебных вакансийбюджетного финансирования). Вторая категория включает внутренние проверкитекущего состояния.
Очевидно, что результатом проведения внутренних проверокдолжна быть разработанная система мероприятий по устранению несоответствийтекущихпоказателейсостоянияБИСтребуемымцелевымкритериям,приведенным в таблице 3.2. Целью разработанной системы мероприятий являетсяуменьшение риска непрохождения внешних видов контроля.131Временную шкалу проверок предлагается выстраивать с учетом того, чтобымомент завершения внутренней проверки обеспечивал необходимый временнойинтервал для реализации компенсирующих мероприятий по приведению всоответствие имеющихся показателей состояния БИС к требуемым. Этонеобходимо для того, чтобы на момент проведения проверок первой категориисистема показателей БИС была сбалансирована и позволила пройти успешновнешние проверки первой категории.
Варианты временных промежутков дляпроверок первой категории приведены в таблице 3.3. Необходимо отметить, чтовозможен также и подход, связанный с использованием методики, разработаннойв п. 2.4 данной работы.К проверкам второй категории относятся мероприятия внутреннегоконтроля. Причем их цикличность должна опережать по фазе контроль первойкатегории по времени ровно на столько, чтобы мероприятия по приведению БИСв соответствие целям первой категории заканчивались до наступления моментаконтроля первой категории. При анализе состояния БИС в контрольные точкивремени заносятся допустимые варианты решений по планам проведениямероприятий, необходимых для приведения БИС в состояние соответствияпоставленным целям.6. V – множество допустимых вариантов решений по управлениюбиблиотечно-информационной средой.Варианты решений представляют собой планы мероприятий по приведениюБИС в соответствие с целями, в которых кроме перечня мероприятий необходимоуказывать сроки, последовательность их исполнения и ресурс, обеспечивающиеих исполнение.132Таблица 3.3ОснованиеПримечанияЛицензияявляетсябессрочнойотносительносистемыобразовательныхпрограмм,заявленных в момент лицензирования.При введении новых образовательныхпрограммтребуетсяихлицензирование.Неудовлетворительныерезультатымониторинга открытой информациимогутинициироватьвыездныепроверки на соответствиеАккредитуютсяобразовательныепрограммыи/илигруппыспециальностей.ОУВОсамостоятельно отслеживает срокиподачи заявление на аккредитацию.Кроме того, осуществляется контрольпоказателей открытой информации оборганизации, результаты мониторингаисамообследования.Ихнеудовлетворительныерезультатымогутинициироватьвыездныепромежуточныепроверкисоответствия в любой момент времениСамообследованиепроводитсяорганизацией ежегодно.Отчетдляобразовательныхорганизаций высшего образования,профессиональных образовательныхорганизаций,организацийдополнительного профессиональногообразования,организацийдополнительногообразованиясоставляется по состоянию на 1апреля текущего года,Размещение отчетов образовательныхорганизаций высшего образования,профессиональных образовательныхорганизаций,организацийдополнительного профессиональногообразования,организацийдополнительногообразованиявинформационнотелекоммуникационных сетях, в томчисленаофициальномсайтеорганизации в сети Интернет, инаправлениеегоучредителюосуществляются не позднее 20 апрелятекущего года1БессрочноПроцедурылицензированияПостановлениеПравительства РФот 28.10.2013 №966[45]иФедеральныйзаконот04.05.2011 № 99ФЗ [8]26 летПроцедурааккредитацииПостановлениеПравительства РФот 18.11.2013 №1039 [16] и ПриказМинэкономразвитияРоссииот30.05.2014 № 329[24]31-20апрелякаждого годаСамообследованиеПроцедурасамообследованиявключает в себяследующие этапы:планированиеиподготовку работпосамообследованиюорганизации;организациюипроведениесамообследования ворганизации;обобщениеполученныхрезультатов и на ихосновеформированиеотчета;рассмотрениеотчетаорганомуправленияорганизации,ккомпетенциикоторого относитсярешениеданноговопросаПриказМинобрнаукиРоссииот14.06.2013 № 462[23]Отсутствие лицензииНаименованиеВременнойинтервал№п/пРискинепрохожденияконтрольногомероприятияВарианты временных промежутков для проверок первой категорииПриостановлениеаккредитациинаполгода;лишениеаккредитацииЛишениелицензии:неправильнооформленныедокументы;Отражениенедостоверныхинеактуальныхтребований;Нарушение сроковпроведения133ОснованиеПримечанияРискинепрохожденияконтрольногомероприятияНаименованиеВременнойинтервал№п/п-Мониторинг вузовФедеральныйзаконот29.12.2012 № 273ФЗ [10]5-ВнеплановыепроверкиФедеральныйзаконот29.12.2012 № 273ФЗ] [10]61026.087До20.04Обеспечениеготовностиобразовательныхорганизацийкучебному годуСдача статистикиВПО-2ПисьмоМинобрнаукиРоссииот16.05.2016 № ЛО596/12 [44]Приказ Росстатаот 15.12.2015 №63 [26]41) выявление аккредитационныморганом нарушения требованийзаконодательства об образовании припроведении государственнойаккредитации образовательнойдеятельности2) выявление органами по контролю инадзору в сфере образованиянарушения требованийзаконодательства об образовании, втом числе требований федеральныхгосударственных образовательныхстандартов, на основе данныхмониторинга в системе образованияПредоставлениянедостовернойоткрытойинформацииПриостановкааккредитациинаполгода, априневыполнениипредписанийвуказанныхсроклишениеаккредитацииВ целом систему исходных данных для принятия управленческих решенийможно разделить на фиксируемые по факту деятельности образовательногоучреждениявысшегообразования(потребителя),заданные(временные,финансовые, нормативные) и вычисляемые показатели (финансовые, целевые,планируемые).
Для получения сведений по вычисляемым показателям в данномдиссертационном исследовании предлагаются методики, разработанные вп.п. 2.3 – 2.5.Кроме того, эти методики ориентированы не только на определениевозможных альтернатив управленческих решений, но и на выбор наиболеепредпочтительных из них. Для количественной оценки расходов на развитиересурсногопотенциалабиблиотечно-информационнойсредывсистемеобразовательныхуслугОУВО134необходиморассмотретьпрактическиерекомендации по формированию системы исходных данных для реализации этойметодики.
Ряд положений по разработке содержания системы исходных данныхдляприменениявразработанныхметодикахиспользованияресурсногопотенциала библиотечно-информационной среды опубликован в работе [110].Таким образом, обоснованные предложения по структуре и содержаниюсистемы исходных данных позволяют использовать её в разработанной методикераспределенияфинансовыхресурсовнасоздание,функционированиеимодернизацию библиотечно-информационной среды в системе образовательныхуслуг.3.4 Рекомендации по распределению финансовых средств на создание,функционирование и модернизацию библиотечно-информационной средыПоддержание потенциала ресурса библиотечно-информационной среды всистемеобразовательныхуслугобразовательногоучреждениявысшегообразования требует дифференциации финансовых затрат:на формирование БИС (учитывается весь спектр расходов, необходимыйдля ее создания;на повседневное функционирование БИС на базе имеющихся библиотечноинформационных и технико-технологических ресурсах (учитываются расходы навсевидыобслуживанияАБИС,заменуустаревшихбиблиотечно-информационных ресурсов и др.);на модернизацию БИС (учитываются расходы, связанные с кардинальнымиработами, придающими системе качественно новый уровень библиотечноинформационного обеспечения образовательных программ ОУВО).135Более подробно компоненты, обеспечивающие ресурсный потенциал БИС суказанием их значимости (приоритета), приведены в приложении 5.
Содержаниерасчета является универсальным. Его можно использовать при расчете созданияБИЦ с «ноля», модернизации и его функционирования без изменения. Кроме того,в приложении 6 представлена схема последовательности планирования затрат наформирование,функционированиеимодернизациюбиблиотечно-информационной среды. Как было доказано в параграфе 2.3, структуру ресурсовбиблиотечно-информационнойобразовательномсредыучрежденииопределяетвысшеговариант,образования:реализуемыйвавтономный,централизованный, внешний, комбинированный. Вариант реализации БИС, всвоюочередь,определяетизоныответственностибиблиотечно-информационного подразделения ОУВО, если рассматривать его как центрфинансовой ответственности [48, с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
