Диссертация (1168871), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Министерство внутренних дел Российской империи являлось ведущим органом государственной власти. В связи с этим оно потерпело самые серьёзные изменения. Былполностью ликвидирован корпус жандармерии, а уже 10 марта и сам департаментполиции2. На Министерство внутренних дел возложили одну задачу, этой задачейстала организация подготовки и само проведение реформ местного самоуправления.Однако в Москве по решению горкома милиция была образованна 1 марта1917 г., и уже по её примеру начали создавать у остальных уездов и города. В тоже время чиновники начали проводить ревизии министерства, в ходе которых были выявлены серьёзные недостатки. Отделы были укомплектованы не полностью,а имеющийся личный состав имел слабую профессиональную подготовку, что всвою очередь очень сильно сказывалось на качестве выполнения своих обязанностей.Далее последовала Октябрьская революция, результаты которой для Министерства внутренних дел были не самые благоприятные, так как ведомство былореорганизовано.
На смену ему был введен Народный комиссариат внутренних дел(НКВД), также произошла смена приоритетных задач, теперь оно занималось ру1См.: Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е... История отечественных ОВД. Учебник длявузов.-М. / Под ред д. ю. н. Р.С. Мулукаева: // М. NOTA BELA Медиа Трейд Компания, 2005.336с.2Алёхин И.А., Федак Е.И. История педагогики: учебник / И.А.
Алёхин, Е.И. Федак. - М.: ВУ. –2017. – 327 с.24ководством организаций местных советов. В начале лета 1929 г. в Москве былиорганизованы Высшие курсы для подготовки старшего начальствующего составамилиции.Также в это время проходит систематизация законодательства, претерпеваетизменения ранее слабо работающая сфера, а именно контроль за незаконным оборотом наркотических средств. На основе иже имеющегося опыта были внесеныряд поправок в действующие законы, а также издаются новые.
Так 27 октября1934 г. постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитетаи Совета народных комиссаров СССР в силу вступил запрет на разведение и выращивание мака (опиумного) и индийской конопли, исключением являлись только те случаи, когда это делалась в интересах государства, а именно для медицинских целей1.В мае 1931 г. происходит разделение сотрудников ведомства, появляютсявысший, старший, средний, и младший начальствующий состав, градация осуществляется согласно занимаемой должности. Впоследствии, это отразилось и насистеме учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров.В 1931 г. Институт административного строительства, объединившись сВысшими курсами усовершенствования, стал Центральной высшей школой главного управления РКМ при совете народных комиссаров РСФСР – со сроком обучения в один год.
На данную школу возложили подготовку и переподготовкувысшего и среднего начальствующего состава. А в 1931 г. в Ленинграде и в 1932г. в Москве были открыты учреждения по подготовке старшего начальствующего,срок обучения составлял 10 месяцев2. Однако не решали проблему двухмесячныекурсы подготовки рядового и младшего начальствующего состава создание в краевых, областных и крупных районных центров. Лица рядового и младшегоначальствующего состава, принятые в милицию могли быть допущены к службе1См.: Алёхин И.А. Педагогическая профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма вчасти, подразделении: учебное пособие / И.А. Алёхин, Е.И.
Федак, В.В. Чистяков. – М.: ВУ,2017. – 211 с.2См.: Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Гутман М.Ю. и др. История органов внутренних дел. Учебное наглядное пособие/Под общ. ред. В.П. Сальникова.2-е изд.,перераб. и доп.-М.: ИМЦ ГУКМВД России,2004.-296с.25только после окончания этих курсов.После образования НКВД СССР Центральная высшая школа НКВД СССР вМоскве начала готовить руководящий состав милиции1. В 1936 г. Центральнаявысшая школа и все школы старшего и среднего начальствующего состава былипереведены на двухгодичное обучение.В марте 1939 г. НКВД СССР организует функционирование годичных межкраевых школ подготовки оперативных работников для отдаленных органов милиции. И именно в 30-е гг. ХХ в. был сделан значительный рывок в профессиональной подготовке кадров. Но по-прежнему процент сотрудников, которые прошли профессиональную подготовку, оставался невысоким, а само система не давала образования по вузовской программе.В НКВД СССР в довоенный период главнейшей задачей считалась подготовка кадров, способных бороться с бандитизмом, именно это и обуславливалопрограмму подготовки, которая большей степенью была направлена на обучениезадержанию, сопровождение и конвоирование, применение оружия и составленияразличных административных документов2.Ограничение отношений между СССР и капиталистическими странами,равно как и с теми государствами, откуда могли поставляться наркотическиесредства, а также режим действовавшего в советское время «железного» занавеса,были основными путями решения существовавшей в советское время проблемыувеличения числа наркозависимых.
Данное положение просуществовало вплотьдо 60 гг. XX в. Этим же можно объяснить упрощенное обучение кадров милициив ведомственных учебных заведениях НКВД, основным направлением которогоявлялось раскрытие преступлений по незаконному обороту наркотическими веществами, и обучение формам, методам и средствам работы с гражданами ули1См.: Слепов В.Я. Теоретические основы сущности, содержания и задачи военнопрофессионального воспитания курсантов (слушателей) вузов ВВ МВД России / В.Я. Слепов,А.В.
Слюсарев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2012. – Т. 54. –№ 2. – С. 214–219.2См.: Мягких Н.И., Шутко Г.В., Колос И.В., Кислов А.Н., Ларионова С.А., Шклярук С.П. Факторы «группы риска» и профессиональная пригодность кандидатов, поступающих на службу ворганы внутренних дел и учебу в образовательные учреждения системы МВД России. – М.,1999.26ченных в употреблении наркотиков и занимающихся их распространением1.Задачи, поставленные перед НКВД СССР, изменились с началом ВеликойОтечественной войны в 1941г. Активное участие в борьбе с фашистскими захватчиками принимала и Советская милиция, находившаяся в боевом резерве Краснойармии. Обучением партизан и подпольных диверсионных отрядов основнымнавыкам конспирации занимались сотрудники милиции.
Гарантом надежнойохраны тыла также была милиция2. Сформированными истребительными батальонами руководили сотрудники милиции, основной задачей которых была охранаважнейших объектов народного хозяйства, борьба с фашистским парашютнымдесантом и диверсантами. Важной задачей истребительных батальонов было следующее: противодействие возникающим контрреволюционным выступлениям;поддержка порядка в обществе во время воздушной тревоги, патрулирование иоказание содействия органам милиции, тщательное наблюдение в местах возможного десантирования фашистов.Во время ведения военных действий за НКВД СССР была закреплена обязанность по противодействию дезертирству и мародерству. За эти преступлениясотрудники милиции могли применять различные меры наказания, вплоть до расстрела на месте3.Сотрудниками уголовного розыска не задумываясь пресекалась преступнаядеятельность махинаторов, мародеров, жуликов, наживавшихся на перебоях вснабжении.После Великой отечественной войны уровень преступности находился надостаточно высоком уровне, поэтому задачами милиции становятся охрана общественного порядка.
В целях реализации решения данной задачи были организованны специальные наряды, имеющие установку на патрулирование улиц, причем1См.: Башлуева М.А. Историко-педагогический анализ сетевого взаимодействия вузов в условиях быстро меняющейся социокультурной и экономической среды // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2015. – № 1. – С. 195–199.2См.: Слепов В.В. Процесс обучения как фактор воспитания будущих офицеров внутреннихвойск МВД России : автореф.
дис. … канд. пед. наук: 13.00.01 / Слепов Владимир Владимирович. – СПб., 1996. – 18 с.3См.: Организационно-правовые основы становления и развития милиции Советской России в1917-1920г.: Хрестоматия. Ч.1. МосУ МВД России.М.,2005.-141с.27круглосуточное1.В 1947 г. издаются приказы, направленные на реализацию мер по развитиюкомплексной методики по подготовке, а также переподготовки кадров, в частности руководителей и оперативников. Было признано, что эти мероприятия в школах находятся на неудовлетворительном уровне. Заочное образование по специальности не было организовано2.При всём прогрессе в вопросе подготовки кадров недостатки всё же имелиместо быть, в школах для подготовки сотрудников не было устоявшихся, прошедших проверку временем, планов подготовки по специальным дисциплинам.Вопросы воспитания сотрудников были организованы на достаточно слабомуровне.
Подготовка и переподготовка преподавательского состава для веденияспециальных дисциплин отсутствовала. Учебная и методическая литература невыпускалась.1952 г. знаменуется тем, что Московская школа милиции переименуется вВысшую школу Министерства внутренних дел СССР в 1954 г. и входит в составвысших юридических учебных заведений3. В 1956-1958 гг. количество учебныхзаведений в системе Министерства внутренних дел увеличивается.
Многие из нихобладали достаточно узкой специализацией, таким образом, например, некоторыеучебные учреждения, выпускали только участковых – инспекторов, а другие сотрудников для уголовного розыска.Определенные конструктивные меры, проведенные Министерством внутренних дел, такие как: улучшение снабжения сотрудников милиции в период с1970 по 1978 гг., решение вопроса об организации ведомственных учебных учреждений системы высшего профессионального образования кардинально изменилиобстановку в органах внутренних дел.Возникло новое министерство, именуемое Министерством охраны общественного порядка РСФСР, которое ранее до 30 августа 1962 г.
носило название1См.: Алёхин И.А., Федак Е.И. История педагогики: учебник / И.А. Алёхин, Е.И. Федак. - М.:ВУ. – 2017. – 327 с.2См.: Ананьев Б.Г. Избранные психологические труды. М.: Педагогика, 1980.-Т.1.-230 с.3См.: Летопись кадровых служб органов внутренних дел: «Личное дело». Исторический очерк /под общ. ред. В.Ю. Попкова., Ф.К.
Зиннурова.-М.:2004.-320с.28Министерства внутренних дел РСФСР1.Возросла ведущая роль политических органов, которые вновь организуютсяв 1968 г. в Министерстве внутренних дел СССР для повышения уровня политикоморального состояния личного состава правоохранительных органов. Отдел политико-воспитательной работы, организованный в составе центрального аппаратаМВД, создан для руководящей роли в отношении политических органов министерства2.Позднее в Советском Союзе был организовано новое отдельное подразделение, именуемое отделом по борьбе с наркоманией Управления уголовного розыска МВД СССР.Министерство внутренних дел СССР отчетливо представляло основные недостатки в организации борьбы с преступностью. Первостепенными причинаминедостатков была большая текучесть кадров милиции, которая создавала значительные трудности для подготовки квалифицированных сотрудников.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
