Диссертация (1168865), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Содержание и механизмы актуализации культурно-историческогонаследия в РоссииНеобходимость сохранения объектов КИН в современных условияхобусловлена глобализацией, изменениями в социально-экономической сфере,возникновением новых угроз различного характера. Тема является актуальнойтакже из-за необходимости формирования в обществе патриотическихнастроений, создания имиджа России как уникальной, многонациональной и51богатой историческими артефактами и природными памятниками страны.
Врешении поставленных задач могут помочь объекты культурно-историческогонаследия, так как они выполняют ряд важнейших общественных функций:способствуют поднятию на более высокий уровень общей культуры населения,имеют огромное воспитательное, просветительское значение. Культурноенаследие можно сравнить с духовным богатством нации, на котором строитсясовременная наука, культура, образование, осуществляется культурный обменмежду государствами и народами. Без культуры и вне ее невозможнообеспечить развитие общества, создание гражданского единства, а такжеопределение и достижение общих целей.Сохранение объектов культурно-исторического наследия – это усилия,нацеленные на сохранение (как физическое, так и историко-культурное)объектов культурного наследия.
Данные меры включают в себя целыйкомплексработ:историческогоконсервация,объектаподреставрация,ремонт,приспособлениесовременноеиспользование;научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы. Ивсе это – под строгим научным руководством, включающим технический иавторский надзор при проведении работ.Бернардом Фейлденом в 1986 г. было дано определение понятию«сохранение наследия», согласно которому «сохранение – это динамичноеуправление изменениями с целью уменьшения скорости распада. Культурное,научное, техническое и природное наследие и ресурсы следует рассматриватькак подлинные документы и ценные компоненты.
Сохранение требуетинтеграциивсехвозможныхдействийнасоциально-экономическом,юридическом и культурном уровнях»49.Выведение культуры на уровень всенародности и демократизацииобщества должно осуществляться через ее популяризацию, и с помощью нее сохранение богатейшего культурно-исторического наследия. РегулированиеURL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002338/233866R.pdf (дата обращения12.11.2016).4952данного процесса должно осуществляться законодательством государствапосредством культурной политики и системы управления культурнымнаследием.Концептуальные основы систем управления культурным наследием былиразработаныЮНЕСКОнаосновеисследовательскогопроекта,инициированного ИККРОМ в 2009 году.
При этом важнейшей задачей прииспользованииобъектовкультурно-историческогонаследияявляется«эффективное управление» этими объектами. Составной и неотъемлемойчастью системы сохранения и использования культурного наследия являетсяуправлениеобъектамиИнформационномукультурногоруководствунаследия,«Управлениекоторое,объектамисогласноВсемирногокультурного наследия»50, представляет собой комплексную деятельность(профильнойструктурыилинесколькихструктур),направленнуюнасохранение и использование памятника и/или территории, координацию ивзаимодействие со всеми окружающими государственными, муниципальными,экономическими, технологическими и общественными организациями, а такжес научным и профессиональным сообществом.В настоящее время управление объектами культурно-историческогонаследия характеризуется наличием множества поставленных целей, чтовызывает необходимость оценивания широкого спектра институциональных иорганизационных структур, социальных перспектив, форм знаний, ценностей идругих факторов.
Данные факторы часто взаимосвязаны, что делает внедрениеи поддержание приемлемых управленческих подходов все более сложным.Однако для управления будущими объектами культурно-историческогонаследия крайне важно преодоление этих трудностей.Управление объектами Всемирного культурного наследия: информационноеруководство[Электронныйресурс].–Париж,2013.–Режимдоступа:http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/17_12_2014_1.pdf (дата обращения: 25.11.2016).5053Более активное привлечение различных участников необходимо длядостижения такого множества поставленных целей: возросшая сложностьтребует прогресса в практике управления.Система управления объектами наследия и охраняемыми территориями,на основе документов ЮНЕСКО, представляет собой «серию процессов,которые совместно создают набор результатов, часть из которых возвращаетсяв систему для формирования восходящей спирали для непрерывногоусовершенствования системы, ее действий и достижений»51. Определенныйнабор форм систем управления культурным наследием существуют в каждойстране.
Главный критерий системы управления: она должна быть достаточнойи эффективной для объекта наследия.Таким образом, систему управления наследием можно представить в видеструктуры из трех важных элементов: правовой основы, определяющейпричины ее существования; институциональной структуры, создающей формудля удовлетворения организационных потребностей и принятия решений, атакже ресурсов (кадровых, финансовых и интеллектуальных), используемыхдля функционирования такой системы (рис.3).Рис. 3.
Три элемента системы управления наследием.Управление объектами Всемирного культурного наследия: информационноеруководство[Электронныйресурс].–Париж,2013.–Режимдоступа:http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2014/17_12_2014_1.pdf (дата обращения: 25.11.2016).5154Все эти элементы вместе облегчают процессы планирования, реализациии мониторинга действий, как правило, для одного объекта или группы объектовкультурного наследия, или определенной территории в целях получениярезультатов, которые гарантируют устойчивое сохранение и управлениеобъектами и связанными с ними ценностями (рис.4).Рис. 4. Три процесса управления наследием.Конечной целью системы управления наследием является получениеконкретных конечных результатов для объекта и заинтересованных сторон.Эффективность достижения таких целей зависит от определенных процессов,реализация которых приводит к серии промежуточных результатов, а также отвнедрения усовершенствований в систему управления в ответ на выявлениепробелов или новых потребностей (рис.5).55Рис.
5. Три результата управления наследием.Напрактикетакойсистемыуправлениянанациональномилирегиональном уровне редко бывает достаточно для эффективного управления,например, в случае исторических городских центров или культурныхландшафтов. В указанных обстоятельствах для осуществления руководстваможетпотребоватьсявзаимодействиесорганамивласти,частнымисобственниками и другими заинтересованными сторонами на основе различныхправовых инструментов, а также сочетания организаций и ресурсов.В любой основной системе управления наследием существует трипринципиально важных элемента, которые являются взаимозависимыми.
Этоутверждение справедливо как для национальных систем управления наследием,так и для систем, разработанных специально для группы объектов или даже дляодного объекта.1. ПРАВОВАЯ ОСНОВАПредписания, наделяющие отдельные лица и организации полномочиямина осуществление действий. Правовая основа определяет, что входит в состав56объекта наследия, и каковы критерии сохранения и управления для такогообъекта;какправило,этопроисходитпосредствомиспользованияустанавливающаяструктурузаконодательства.2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРАОрганизационнаямодель,функционирования и методы работы, которые позволяют осуществлятьнеобходимые действия. Институциональная структура должна обеспечиватьэффективность принятия решений и упрощение всех процессов в системеуправления. Это достигается посредством уравновешивания потребности внепрерывности с организационной гибкостью, необходимой для реагированияна изменения.3. РЕСУРСЫКадровый, финансовый и интеллектуальный вклад, который формируетфункциональный потенциал и облегчает выполнение процессов.В результате комплексный подход к управлению наследием можнорассматривать с трех точек зрения: как философию, как процесс и как продукт.При этом для использования комплексного подхода необходимоосуществить изменения в различных сферах.
Согласно исследованиямавстралийских ученых, такие изменения были сгруппированы в три ключевыхобласти управления: законодательные аспекты, институциональные структурыи использование ресурсов52. В рамках данного анализа комплексный подходрассматривается с трех точек зрения: как философия (основанная наколлективном подходе, требующем изменений в организации, культуре иотношениях участников), как процесс (предполагающий координацию междуразличными ведомствами, интеграцию между органами власти и местнымсообществом)52и как продукт(облегчениеразработки дополнительныхMitchell, B.
Integrated Catchment Management in Western Australia: The Transitionfrom Concept to Implementation / B. Mitchell, M. Hollick // Environmental Management. – 2003.– Vol. 17. – P. 73557нормативныхдокументов,интеграциямеждуразличныминормативно-правовыми актами).Значение комплексного подхода находит свое отражение в «новойпарадигмедляохраняемыхтерриторий»созданнойА. Филлипсомиподдержанной ЮНЕСКО. Несмотря на то, что она была создана для объектовприродного наследия, следует выделить те ее положения (направленияразвития), которые применимы и для объектов культурно-историческогонаследия с точки зрения управления:- использование объектов наследия не только для посетителей и туристов,но и для местного населения;- управление объектами культурно-исторического наследия с учетоминтересов и мнения местных жителей;- применение в долгосрочной перспективе адаптивного управленияобъектами наследия;- финансирование объектов наследия и охраняемых территорий из многихисточников;-управлениеируководствообъектамикультурно-историческогонаследия не только учеными и экспертами, но и специалистами широкогопрофиля с использованием местных знаний и традиций.Эффективность сохранения наследия во многом определяется степеньюего актуализации.
При этом термин «актуализация» в контексте исследованияследует рассматривать с позиции социологии управления.Так, с точки зрения управленческого подхода, актуализация представляетсобой деятельность управленческих субъектов, направленную на сохранение ивключениеКИНвсовременнуюкультуру,процессвведенияеговэкономический и социальный оборот посредством капитализации объектовкультурно-исторического наследия, а также активном участии общества (впервую очередь местного сообщества) в сохранении культурного наследия иего интеграции в социальную жизнь муниципального образования. При этоминтеграция объектов наследия в экономический оборот возможна только при58необходимом требовании их сохранения и предполагает создание механизмапривлечениясредствчастныхинвесторов,внебюджетныхфондовнареконструкцию, сохранение материального и нематериального культурноисторического наследия, то есть восстановление, как физического состоянияобъекта, так и его ценности в сознании социума.Кроме того, для формирования такой системы управления КИН, прикоторой актуализация КИН должна быть одним из приоритетных направленийкультурной политики, возникает необходимость разработки соответствующихмеханизмов.В философии механизм представляет собой систему движений илисобытий, а также устройство или приспособление, в котором, и посредствомкоторого, совершаются эти движения, определяемые законами природы.Однако в условиях развития различных областей знаний данный терминприобрелновыехарактеристики.Подмеханизмомсталипониматьсовокупность состояний или процессов, определяющих какое-либо явление.Соответственно, понятие механизм было распространено и на общественныеявления, в том числе социально-экономические.В этой связи следует выделить понятия социального и экономическогомеханизмов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
