Диссертация (1168524), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Одним изосновных организационных документов является положение, определяющееструктуру, руководство, функции, права, ответственность того или иного органавоенного управления, его структурного подразделения. Можно также выделитьположения о направлениях деятельности тех или иных органов военногоуправления, воинских подразделений, отдельных лиц.На востоке страны в период работы органов военного управленияправительства А.В. Колчака были переработаны и утверждены приказами ВГКположения о структурных подразделениях Военного министерства и ШтабаВГК, для чего в декабре 1918 г. была образована комиссия в целях«установления главных основ организации вооруженных сил, пересмотра и381Сахаров К.В.
Указ.соч. С.100.127выработки норм и штатов, а равно выяснения порядка переформирования армийсогласнотребованиямбоевогоопыта,военнойнаукииособенностейполитического устройства страны»382. Результатом работы комиссии явиласьразработка следующих положений383:- Положения о структурных подразделениях: «Временное положение обУправлении Дежурного Генерала при Верховном Главнокомандующем»384,«ПоложениеобУправленииГлавногоинтендантаприВерховномГлавнокомандующем»385 и др.;-Положения о руководителях структурных подразделений: «Положение оНачальникеканцелярииШтабаВерховногоГлавнокомандующего»386,«Временное положение о Начальнике воздушного флота при ВерховномГлавнокомандующем»387;-Положения о различных учреждениях, находящихся в ведении Военногоминистерства или Штаба ВГК: «Временное положение о военной авиационнойшколенатеатревоенныхдействий»388,«Положениеокомендатуретелеграфов»389.Военныммногочисленныхминистерствоминструкций,былаправил,проведенаработаопределениюпосозданиювременныхштатовподразделений военного ведомства (Временный штат Управления дежурногогенерала при Верховном Главнокомандующем390 или Временный штат Военноисторического отделения Управления генерал-квартирмейстера Штаба ЗападнойАрмии391, в которых определялось наименование и количество структурных382РГВА.
Ф.40213. Оп.1.Д.118. Л.10.Это неполный перечень разработанных локальных нормативных актов. Автором представленывышеуказанные положения, т.к. они находятся на хранении в фондах РГВА и доступны для изучения.384РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.17. С.201.385Там же. С.281.386РГВА.
Ф.39499. Оп.1. Д.27. Л.13.387РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.17. Л.168.388Там же. Л.254.389Там же. Л.287.390РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.81. Л.64.391РГВА. Ф.39624. Оп.1. Д.136. Л.17.383128подразделений и чинов, а также жалованье последних), что нашло отражение вфондах РГВА. Например, «Инструкция дежурному по Генштабу, офицеруУправления генерал-квартирмейстера Штаба Западной Армии»392 включала всебя информацию, из числа каких офицеров назначались дежурные поГенштабу, устанавливала очередность вступления на дежурство и определялаобязанности дежурного, в которые входило: своевременная рассылка «директив,боевых приказов и распоряжений по адресатам», регистрация поступавшихшифрованных сводок и телеграмм и передача их на расшифровку, докладгенерал-квартирмейстеру об особо важной информации, поступившей сдонесениями, телефонное обслуживание штаба и др.393 В качестве примераразработанных правил можно привести «Правила для посетителей СтавкиВерховного Главнокомандующего»394, разделившие посетителей на категории(постоянные и временные) и определившие для каждой из категорий правилаповедения при посещении Ставки ВГК395.Значительно меньше информации можно получить в фондах РГВА орегламентировании деятельности Штаба Главнокомандующего ВСЮР396, о егоштатной организации, но выявленные автором исследования организационныедокументы свидетельствуют о том, что так же, как и на востоке страны длякаждого структурного подразделения Штаба Главнокомандующего ВСЮР, в томчислеидлявременныхкомиссий,былоразработаноположение,регламентирующее его деятельность.
Например,- «Временное положение об управлении флотом и Морским ВедомствомЮга России»397;- «Временное положение о радиотелеграфе Вооруженных сил на ЮгеРоссии»398;392РГВА. Ф.39624. Оп.1. Д.19. Л.9.Там же.394РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.27. Л.35.395Там же. Л.35-35об.396В фондах архива отложилось небольшое количество документов такого рода.397РГВА. Ф.40213. Оп.1. Д.111. Л.121.393129- «Временное положение о Комиссии при Военном Управлении порассмотрению положений о прохождении службы и по устройству войск»399.Положениями были определены подчиненность, функции, обязанности,права отдельных категорий должностных лиц, например, «Положение обучастковых помощниках Военного или Военно-Морского прокурора военноокружных или военно-морских Судов»400.
Определение статуса воинскогоподразделения, его комплектование, вопросы довольствия также фиксировалосьтаким видом локального нормативного акта, как положение, например,«ПоложениеобОсобойОфицерскойСтавкиГлавнокомандующеговооруженными силами на Юге России роте»401. Различные направлениядеятельности Штаба ВСЮР (например, по материальному обеспечениюразличных категорий военнослужащих) также устанавливались положениями.Так, приказом Главнокомандующего ВСЮР № 939 от 16 мая 1919 г. былиутвержденысразунесколькоположений:«Временноеположениеобобеспечении семейств воинов, состоящих в рядах вооруженных сил на ЮгеРоссии»402, «Временное положение об удовлетворении пенсиями и пособиямиувечных солдат, а также семейств солдат, убитых и умерших в рядахвооруженных сил на Юге России»403, «Временное положение об удовлетворениипособиями возвращающихся из плена»404.НаСевереРоссиибылитакжеобъявленыприказамиГлавнокомандующего армией пересмотренные положения о структурныхподразделениях405,398штатнаячисленностьштабов,отделов,воинскихРГВА.
Ф.40213. Оп.1. Д.1710. Л.164-171.РГВА. Ф.40238. Оп.1. Д.65. Л.1-3.400РГВА. Ф.39540. Оп.1. Д.180. Л.107.401РГВА. Ф.40213. Оп.1. Д.1710. Л.87.402РГВА. Ф.40213. Оп.1. Д.1710. Л.231-232.403Там же. Л.233.404Там же. Л.234.405Временное положение о резерве офицеров и классных чинов военного времени при УправленииКомандующего русскими войсками Северной области. РГВА.
Ф.39450. Оп.1. Д.136. Л.58.399130подразделений406, но в фондах РГВА отложилось гораздо меньше документовтакого уровня.ЧтокасаетсяСеверо-Западногонаправления,топриходитсяконстатировать отсутствие локальных нормативных актов военных органовуправления Северо-Западного правительства в фондах РГВА.Рассмотрим, каким образом были оформлены локальные нормативныеакты органов военного управления Белых армий. Такой вид документа, какположение в соответствии с установленными еще до революции правиламиутверждалосьприказомВерховногоГлавнокомандующегоилиГлавнокомандующего, в формуляре самого документа (если он не объявлялся втексте приказа) присутствовал такой реквизит, как гриф утверждения,проставлявшийся в левом верхнем углу и состоявший из слова «Утверждаю»,наименования должности утвердившего положение, его звания, фамилии, даты,места составления:УтверждаюГлавнокомандующий Вооруженными силами на Юге РоссииГенерал-лейтенант Деникин4 апреля 1919 годаг.
Екатеринодар.В правом верхнем углу документа оформлялась отметка о приложении, т.е.приложением к какому приказу (№ приказа) являлся этот документ. Верхнюючасть листа занимал заголовок документа:«ПОЛОЖЕНИЕОб Особой комиссии по расследованию злодеяний большевиков,состоящей при главнокомандующем Вооруженными силами на Юге России».406Временный штат военно-окружного суда Северной области. РГВА.
Ф.39450. Оп.1. Д.331. Л.2.131Текст делился на главы и подглавы, в зависимости от значимостирегламентируемого органа и сложности его структуры. Например, «Временноеположение об управлении флотом и Морским Ведомством Юга России»407состояло из четырех глав. В первой главе содержались общие сведения оподчиненности «всех управлений Черноморским флотом и всех учрежденийМорского ведомства, находящихся на побережье Черного, Азовского иКаспийскогоморей»408.Втораяглаваотражалаправа,обязанностиивзаимоотношения с другими ведомствами Командующего Флотом Юга России, атакже определяла круг распорядительных документов, которыми должен былруководствоваться в своих действиях Командующий Флотом. Третья главаочерчивала функции и направления деятельности Штаба Командующего ФлотомЮга России, его руководство.
В четвертой главе уделялось внимание тылуФлота, в ведение которого входили «вопросы снабжения, ремонта игидрографии, кроме того санитарно-морская часть и порты»409.Если рассмотреть положения структурных подразделений штабов, то чащевсегоихтекстявлялсяприложениемкприказуВерховногоГлавнокомандующего или Главнокомандующего, которым они и утверждались.Содержание текста такого положения также делилось на те же смысловые части,что и положения о крупных подразделениях или управлениях органов военногоуправления.Например,текст«ПоложенияобОсобомотделении»410,утвержденного приказом Вр.и.д. Начальника Штаба ВГК генерал-лейтенантомС.Н. Розановым 5 ноября 1918 г., делился на параграфы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
