Диссертация (1168524), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Колчака с указанием, например, установить рабочийдень всех штабов, ведомств и военных заведений сообразно военному времени442(Приложение 15).440Сахаров К.В. Указ. Соч. С.54.Записки Ивана Ивановича Сукина о Правительстве Колчака// За спиной Колчака: Документы и материалы.Под ред. А.В. Квакина. М.: Аграф, 2005.
С.419-420.442РГВА. Ф.39499. Оп.1. Д.13. Л.72.441143Если обратить внимание на ведение делопроизводства и оформлениеслужебных бумаг не в центральных органах управления, а в воинских частях, томожно заметить тенденции к упрощению работы с документами, чтообъясняется проблемами с дисциплиной и недостаточным обеспечениемканцелярий бумагой и другими канцелярскими принадлежностями. Хотяналичие и оформление реквизитов соответствует установленным «Положением описьмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» правилам.Помимо локальных нормативных актов органов военного управления,рассмотренных во второй главе диссертационного исследования, можно условноразделить все образовавшиеся документы, составлявшие систему военнойдокументации, на следующие группы: распорядительные, служебная переписка,документы оперативного характера, документы по личному составу.
ОсобнякомстояливоззванияВерховногоГлавнокомандующегоиобращенияГлавнокомандующих Белых армий к населению занятых ими территорий.К распорядительным документам можно отнести: директивы, приказы,приказания, предписания. Директива, представляла собой стратегический приказГлавнокомандующего с объявлением основной цели военных операций, выборсредств достижения этой цели оставался за младшими начальниками.Необходимо добавить, что, например, на востоке директивы штабов часто неуспевали доходить вовремя, к тому же штабы не пользовались довериемстроевых частей, которые часто действовали самостоятельно, находясь назначительномрасстоянииотштабов.Штабамприходилосьтолькорегистрировать события, а не управлять ими.Приказ являлся основным видом распорядительного документа в военныхведомствах Белых армий, представляющим собой письменное повеление органавоенного управления.
В приказах объявлялись общие распоряжения воинскимчастям, распоряжения по личному составу, взыскания, приговоры судов и т.д. Вфондах РГВА, к сожалению, в большинстве своем отложились приказы,отпечатанные типографским способом и собранные в сборники, в меньшем144количестве – черновики и подлинники приказов, собственноручно подписанныеруководителями Белого движения443.В соответствии с тем, что войсковые канцелярии по предметам веденияделились на строевую и хозяйственную части, приказы распределялись на двегруппы: «по общему отделению» и «по хозяйственной части». К первой группеотносились приказы с донесением до сведения подчиненных распоряженийвышестоящих начальников, с информацией, которую необходимо принять ксведению; информацией по учету наличного и штатного состава; «что являетсядокументом для занесения чего-либо в письменные сведения чинов илиисключения из них»; взысканиями, приговорами судов и о передаче дела в суд;«наряды на службу и занятия»; «что необходимо для ведения прихода и расходаденег, имущества и документов»444.
Изменения, вносимые в приказ, или егоотмена могли быть утверждены только другим приказом. В военное времяприказ, содержащий указания по ведению боевых действий, становилсяоперативным документом.ВорганахвоенногоуправленияБелыхармийпрактиковалосьиспользование еще одного вида распорядительного документа – приказания,которое отражало распорядительные действия менее важного значения и немогло отменять или изменять приказ.К распорядительным документам военного управления также относилисьциркуляры, которые содержали распоряжения, указания и требования повопросам организации работы органов военного управления, или разъясняющиеприказы.
Циркуляры издавались Главным штабом и его управлениями.Предписания,являвшиесятакжевидомраспорядительногодокумента,объявляли распоряжения в отношении отдельных лиц или включали в себясведения, нежелательные для объявления в приказах и приказаниях. Если443Не все приказы, Верховного Главнокомандующего включались в сборники: сохранилось лишь некотороеколичество приказов за собственной подписью А.В.Колчака, в основном это приказы по личному составу и похозяйственной части.444Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве. С.11.145предписание касалось многих лиц, то на нем ставилась пометка «Циркулярно».Кроме того, центральными органами управления могли издаваться инструкцииили наставления в развитие законоположений и распоряжений или указания на«способ действия чинов в известных случаях»445.К распорядительным документам можно отнести также Указы Верховногоправителя и указания ВГК и Главнокомандующих Белых армий, но документытакого рода были направлены на регламентирование жизни гражданскогонаселения на территориях, занятых «белыми».К служебной переписке в военных ведомствах принадлежали следующиевиды бумаг: рапорт, предписание, сношение и прошение.
Подчиненныйначальнику в обязательном порядке представлял рапорт, независимо отдолжности и чина подчиненного начальник направлял ему предписание. Во всехостальных случаях при переписке между военнослужащими использовалосьсношение. Переписка велась между должностными лицами, а не учреждениями.Были и свои исключения. Например, при сношении с другими министерствамиили между главным и окружными штабами и управлениями переписка«адресовалась как лично на имя начальника учреждения, так и на имяустановления, причем лица по правам ниже командира корпуса – в главныеуправления, а имеющие права ниже начальника дивизии – в окружные штабыили управления предоставляли рапорт и получали от них предписания»446.Вообще, каким видом документа воспользоваться при переписке, определялось,в какую инстанцию он будет направлен, в высшую, равную или низшую, причемдолжность адресата определяла вид бумаги.
Чин в данном случае роли не играл.Например, «каждый начальник дает своему подчиненному предписания, хотя быподчиненный состоял в равном или даже в высшем чине, и пишет отношения клицу неподчиненному, хотя бы последний состоял в низшем чине и занимал445446Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве. С.30.Там же. С.3.146низшую должность»447. Должностные лица, между которыми нельзя былоопределитьпорядокподчиненности,обменивалисьтакжеотношениями.Например, отношениями обменивались начальники дивизий между собой и сначальниками окружных и корпусных штатов.Прошения на имя Главнокомандующего необходимо было представлять покоманде в случае увольнения из рядов армии, при возвращении на службу, приувольнении в отпуск, если таковой требует разрешения Главнокомандующего.Остальные просьбы отбыть в отпуск необходимо было оформлять рапортом наимя своего непосредственного начальника.
В период Первой мировой войныпрошения могли подаваться с целью получения награждения за выслугу леторденами. Но так как орденами и медалями в Белых армиях практически ненаграждали, считая такое вознаграждение за подвиги в братоубийственной войненеуместным, такого рода прошения не использовались. Прошения на имяГлавнокомандующего могли поступать и от гражданских лиц, например, баронуП.Н. Врангелю запомнились два прошения: одной дамы с просьбой дать ейразвод с «опостылевшим мужем» и ветерана Русско-турецкой войны с просьбойпринять в дар его наградное оружие448.В состав переписки также входили служебные письма, надписи изаписки449. Официальными письмами мог осуществляться обмен информацией сдолжностнымилицамидругихведомств,междувысокопоставленнымивоеначальниками450 по вопросам неофициального и личного характера и снизшими по рангу, но по темам, которые нежелательно было отображать впредписаниях.Бумаги, отправляемые в низшие или высшие инстанции в подлиннике,сопровождалисьнадписями:внизшиеинстанции–разъяснениядляиспользования, в высшие – мнение по содержанию представления, в том случае,447Зайцев В.Н.
Руководство для адъютантов. С.17.Врангель П.Н. Воспоминания Петра Николаевича Врангеля. Спб.: ООО Изд-во «Питер», 2015. С.216.449Докладные, памятные, пригласительные, известительные и др.450Не ниже начальников дивизии для переписки с лицами равными и высшими448147если в ввиду сложности сведений, содержащихся в пересылаемом документе,они не могли быть изложены в «собственноручной помете» (резолюции).В записках отражались различные личные соображения, объяснения,просьбы, требования различного рода справок и другие малозначительныевопросы, не подлежащие выяснению путем строго официальной переписки.Начальникамсокращениюканцелярийперепискиипредписывалосьнаблюдатьзаприниматьчеткиммерывыполнениемпоправилписьмоводства.
Например, начальники воинских формирований должны былинаблюдать, чтобы подчиненные не писали прошений, если дело можно решитьсловесными объяснениями, а также в тех случаях, когда вопросы, поднятые впрошении, разъясняются действующими постановлениями или распоряжениями.Также предписывалось пользоваться телефоном для сношений в случаях, когдадопускались передача словесных приказаний, объяснений, докладов и т.п.Однако, по отзывам участников Гражданской войны и многообразию видовдокументов, дошедших до наших дней, сокращения переписки в органахвоенного управления антибольшевистских правительств достичь не удалось.К документам оперативного характера следует отнести: оперативные иразведывательные сводки штабов различного уровня, в том числе и Главных,сведения о ходе формирования тех или иных частей, полевые книжкикомандиров, доклады о положении в районах боевых действий, краткие историивоинскихподразделенийразличногоуровня,спискивоеннослужащих,донесения командиров частей о ходе боевых действий, состоянии железныхдорог и других путей сообщения, агентурные сводки о состоянии Краснойармии, именные, послужные списки, аттестации, наградные листы офицеров,сведения о боевом составе частей, организации авиации, сведения о численностии именные списки военнопленных, схемы расположения войск, докладныезаписки, агентурные записи, объяснительные записки, телеграммы, сведения одвижении больных и раненых личного состава частей, обзоры русской ииностранной прессы, радиопередач, квартирные расписания и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
