Диссертация (1168502), страница 45
Текст из файла (страница 45)
В целом данные постановления носили казуистическийхарактер и могли включать до семнадцати разделов, посвященных тем или иным вопросамблагоустройства, охраны здоровья населения, предотвращения эпидемий и пр. Однако точноеколичество и состав их, в зависимости от решений отдельных Городских Дум, весьмаварьировались. Взятые за основу новгородские «Обязательные постановления» Думами уездныхгородов подвергались значительному редактированию. Так, из проекта «Обязательныхпостановлений» г. Устюжны были исключены статьи, запрещавшие жителям города «портитьводу каким-либо образом», а также «ловить рыбу посредством ядовитых веществ, бросать в рекупалых животных и сваливать нечистоты из помойных ям и отхожих мест <…> на берега или вГородовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственнымиразъяснениями.
С. 797 – 798.714Там же. С. 802 – 803.715Там же. С. 802.716Там же. С. 806.717Государственный архив Новгородской области (далее ГАНО). Ф. 104. Оп. 6. Д. 14. Сборник обязательных дляжителей гор. Новгорода постановлений Новгородской городской думы. 1914 г. Л. 8 – 32; Обязательные для жителейг. Новгорода правила по предметам городского благоустройства, изданные Новгородскою Городскою Думою, наосновании 103 ст.
Высочайше утвержденного 16 июня 1870 года городового положения. Новгород, 1870. 47 с.718РГИА. Ф. 1287. Оп. 40. Д. 1175. По предмету издания Новгородскою Городскою Думою правил городскогоблагоустройства, обязательных для местных жителей. Л. 40.713138зимнее время на лед»719. А в «Обязательных постановлениях» г. Кириллова содержались лишьразделы «О мерах предосторожности против пожаров» и «О торговле мясом», в то время какстатьи о предотвращении загрязнения окружающей среды отсутствовали 720.
В целом,постановления могли содержать до шести разделов, касавшихся непосредственно санитарнойчасти: 1) о содержании улиц, площадей, сточных труб, канав и пр.; 2) об охране общественныхсооружений, памятников, садов, бульваров и других общественных мест; 3) об уборке дворов,помойных ям и отхожих мест; 4) об устройстве и содержании боен и пользовании ими; 5) о мерахпротив загрязнения водоемов; 6) о мерах предупреждения и прекращения заразных болезней.Сравнение обязательных постановлений отдельных городов Новгородской губернии721 напредмет наличия в них перечисленных выше разделов (см. Табл.
2) показывает, что в наиболееполном объеме постановления по санитарной части действовали в средних городах. Лишь вСтарой Руссе отсутствовало постановление об охране общественных сооружений, памятников,садов, бульваров и др. общественных мест, хотя данный город являлся курортом и имелобширные садово-парковые территории. Также в Боровичах не было принято постановление обустройстве и порядке содержания боен. В мелких городах полный перечень постановлений посанитарной части был принят только в Череповце и Тихвине, в то время как в Устюжнеотсутствовали положения об охране садов, бульваров, что, очевидно, было связано спрактическим отсутствием в городе данного типа озеленений (см.
Приложение 9), а такжепостановления обустройстве и содержании боен. В Белозерске действовала лишь половинапостановлений по санитарной части: о содержании в чистоте улиц и других городскихтерриторий, о мерах о охране водоемов от загрязнения и о мерах по предупреждению ипрекращению заболеваний. В городках Новгородской губернии постановления по санитарнойчасти в полном объеме действовали лишь в Демянске и Крестцах, в то время как в Кириллове иВалдае данные постановления полностью отсутствовали.ГАВО.
Ф. 909. Оп. 1. Д. 6. Дело Устюженской городской Управы к докладу Городской Думы за 1874 г. Проектгородского благоустройства Устюженской городской Управы. Л. 50, 55 об.720Собрание обязательных постановлений, изданных городами и земствами Новгородской губернии. С. 162 – 166.721Сравнение проводится по типологическим группам городов, в соответствии с классификацией С.П. ТянШанского: средние и мелкие города и городки.719139Таблица 2Данные о действии в городах Новгородской губернии обязательных постановленийгородских дум по вопросам санитарного состояния городов722БоровичиЧереповецТихвинБелозерскУстюжнаКрестцыДемянскВалдайКирилловО порядке содержания в исправности ичистоте улиц, площадей, мостовых и гатей, атакже сточных труб, каналов, прудов,колодцев, канав и естественных протоковО мерах к охранению целости и чистоты кограждению от повреждений принадлежащихгородуобщественныхсооруженийипамятников, а равно садов, бульваров и др.общественных местО чистке дворов, об устройстве и чисткепомойных ям и отхожих местОб устройстве и порядке содержания боен ипользовании имиО мерах к предосторожности против порчиводыО мерах предупреждения и прекращениязаразительных,повальныхиместныхболезнейСтарая РуссаНазвание разделов обязательныхпостановлений Городской ДумыНовгородТипы городов по численности населенияСредниеМелкиеГородкигородагорода+++++++++--+-+++--++--+++++-+++--++-++--++--+++++++++--+++++++++--Таким образом, несмотря на большую востребованность санитарных постановлений всредних городах, необходимо отметить, что в 9 из 11 городов Новгородской губерниидействовали постановления об охране от загрязнения городских территорий и водоемов, а такжео противоэпидемических мероприятиях.
Что касается Вологодской губернии, то к началу 1880-хгг. обязательные для городских жителей постановления, в том числе по ассенизации, былиизданы только в Вологде, Кадникове и Вельске. В Усть-Сысольске и Красноборске такиепостановления отсутствовали, а в остальных семи городах и в Верховажском посаде они былисоставлены, но не утверждены Губернским по Городским делам присутствием 723. В 1891 г.Сост. по: Обязательные для жителей г.
Новгорода правила по предметам городского благоустройства, изданныеНовгородскою Городскою Думою, на основании 103 ст. Высочайше утвержденного 16 июня 1870 года городовогоположения. Новгород, 1870. С. 1, 6, 12-13, 15, 26, 31, 38, 41-43, 45, 53-56, 60, 62-65, 70, 97-99, 101, 103, 112-116, 121,124, 126, 127, 130, 144, 150, 153, 155, 157, 158, 167-169.723ГАВО. Ф.
475. Оп. 1. Д. 142. Циркуляры Министерства Внутренних Дел об улучшении состояния городскихпоселений по санитарной части, о мерах о предосторожности против пожаров. Л. 7а.722140Вологодское Губернское Земское Собрание приняло «Обязательные постановления для жителейВологодской губернии по охранению народного здравия»724. В начале XX в. аналогичныепостановления были изданы и в Новгородской губернии725.Местные административные акты по своему содержанию воспроизводили действовавшиезаконы в области охраны воздуха, водоемов и территорий от загрязнения, но обязанностинаселения в них были конкретизированы. В частности, в отношении поддержания чистотытерритории, в обязанность домовладельцев вменялось по мере необходимости убирать с улиц,проулков, тротуаров и мостовых сор, навоз, нечистоты и отвозить их на специально отведенныеместа726.
Для обеспечения стока воды и осушения почв жители должны были устраиватьводоотводные канавы и содержать их в чистоте, не допуская их зарастания и застоя воды727.Таким же образом надлежало следить за чистотой ручьев, протекавших в частных владениях728.Мелкий ремонт дорог и тротуаров, а в Новгороде – проведение и починка водоотводных труб,были включены в обязанности местного населения729. 18 июня 1908 г. вышло постановлениеНовгородского губернатора П.П.
Башилова, согласно которому «постоялые и извозчичьи дворыи все вообще места скопления крупных животных должны быть вымощены на открытых местахкамнем с надлежащим устройством стоков»730. В 1903 – 1904 гг. были изданы обязательныепостановления о мерах безопасности против бродячих собак в Устюге, Яренске и Тотьме731.В административном центре Новгородской губернии жителям с дозволения ГородскойУправы разрешалось отводить сток с поверхности своих домовладений в городские трубы илииметь собственные трубы для этой цели732. Там же запрещалось мостить улицы и дворыбревнами, плахами и любыми сгораемыми материалами. Аналогичный запрет действовал и вЧереповце733.
Помимо водоотведения, для подъема и осушения улиц дозволялось делать насыпиОбязательные постановления для жителей Вологодской губернии по охранению народного здравия,составленные Вологодским губернским земским собранием на основании ст. 108 Положения о земских учрежд.издания 1891 года. Вологда, 1893.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
