Диссертация (1168493), страница 24
Текст из файла (страница 24)
1984.Т.6. С.253.21072.1. Проблемы реализации Генерального плана реконструкции МосквыГенеральный план реконструкции города Москвы., утвержденныйпостановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) 10 июня 1935 г, намечал наближайшие годы исключительную программу по перепланировке города,которая была направлена наулучшение бытовых и культурных условийнаселения столицы.Проделанная работа за предыдущие годы, несомненно, была шагомвперед.Реконструировались улицы и площади,укреплялись иоблицовывались камнем набережные, строились мостыи дороги,возводились новые жилые дома и поселки, совершенствовались городскоехозяйство и транспорт, проводились работы по благоустройству иозеленению.Однако выполнить все намеченные планы и «поднять на самыйвысокийуровеньблагосостояниетрудящихсямассстолицы»1вустановленные сроки не удалось.Главной причиной невыполнения плана стала начавшаяся ВеликаяОтечественная война 1941 г.2, план был утвержден«на 10 лет и наближайшие 3 года»3, намеченная программа не была выполнена даже и впоследующие три года (1935-1938 гг.) после принятия Генплана.
Следуетотметить, что новое промышленноеи гражданское строительстворазвернулось после Июньского 1931 г. Пленума ЦК ВКП(б), на которомбыли даны конкретные установки реконструкции Москвы и дальнейшегомощного развития ее городского хозяйства.И уже первые результаты,характеризующие темпы и стоимость строительства в Москве, быличрезвычайно тревожны. Как отмечалось в докладе Н.А. Булганина на 11КПСС в резолюциях и решениях, съездов, конференций и пленумов ЦК.М., 1984 .
-Т.6. - С.250.Рабинович М.Д. Реконструкция Москвы в годы сталинских пятилеток. М.,1947. С.74.Жуков Ю.Н. Память Отечества: сохранение культурно-исторического наследия в СССР.М., 1988. С.66.3КПСС в резолюциях и решениях, съездов, конференций и пленумов ЦК.М., 1984 . -Т.6. - С.251.2108Всесоюзном съезде советских архитекторов,больше половины жилыхдомов, сданных в эксплуатацию в 1935 году, было начато: 21 % - в 1931 г. и33,5% в 1932 г.1, следовательно, строительство велось четыре и три года.В прямой зависимости от темпов строительства находилась и егостоимость. Так, стоимость кубометра жилой площади в доме, строившемся4 года, выражалось в сумме 94 руб.
50 копеек, 3 года – 88 руб., 2 года – 80руб. 80 коп., в течение одного сезона – 58 руб. 40 коп.2.Слабоеобеспечениестроительныхобъектовмеханизмамиимашинами, постоянными кадрами рабочих, инженеров, руководителейхозяйственников, отсутствие элементарной культуры ведения строительстваприводило к невыполнению установленных планов в срок и увеличениюзатрат на строительство. Поэтому руководство страны, обеспокоенноетаким положением дел, еще в начале 1935 г. предпринимает рядмероприятий, направленных на улучшение строительных работ.Следует отметить, что за несколько месяцев до утверждения Генпланабыл разработан, выявленный нами в РГАСПИ проект постановления ЦИКВКП(б) и СНК СССР «Об осуществлении генерального проекта планировкиг.
Москвы»3,направленный на осуществление «твердой планировочнойи строительной дисциплины». Проект постановления состоял из семипунктов, особое внимание уделялось вопросамзастройки территориигорода жилыми, культурно-бытовыми, культурно-просветительскими имонументальными зданиями, запрету строительства новых промышленныхпредприятий и т.д. Так как «контроль над строительством на территориигорода, вне зависимости от ведомственной подчиненности учреждений,предприятий и организаций, осуществлял Моссовет», тоего «обязали вмесячный срок издать правила и инструкции в развитии «Положения «Об1Реконструкция городов, жилищное строительство и задачи архитектора//Архитектура СССР. 1937.
.№ 9. С.16.23Там же.РГАСПИ.Ф.81.Оп.3.Д.83.Л.2109осуществлении генерального проекта планировки, использовании городскихземель и регулировании строительства в г. Москве»1.В «Положении» рассматривались основные конкретные требования кпланировкеМосквы, с целью не допущения ее хаотичной застройки2.Проект постановления и положение к нему были подготовлены прокуроромСССР А.Я. Вышинским и датированы 10 февраля 1935 г.На основании этих материалов в мае 1935 г. был подготовлен проектзакона «О правилах и порядке застройки г.
Москвы»3. В «Правилах» болееподробно рассматривались вопросы регулирования строительства в городе.Данный документ состоял из шести разделов и предусматривал 98 статей,его основные положения посвящены отводу земельных участков и условиюих использования, изъятию незаконно застроенных земельных участков,утверждениюпроектовзданийисооружений,регулированиюстроительства пригородной зоны г. Москвы и т.д. Впоследствии «Правила опорядке застройки города Москвы» были утверждены ПостановлениемСНК СССР от 1 октября 1935 г.
№ 22214.Опубликованный документзначительно отличается от проекта закона. Он состоит из трех разделов(без названий) и предусматривает 27 статей. Многие важные статьи,изначально отмеченные в проекте,не нашли своего отражения вобнародованном законодательном акте, что, собственно говоря, позжеповлекло за собой огромное количество недостатков в практике застройки,планировки и проектирования города.Например, в проектах постановления «Об осуществлении генеральногопроекта планировки г. Москвы» и закона «О правилах и порядке застройкиг. Москвы» предусматривалось «в пределах черты г.
Москвызапретитьстроительство деревянных зданий и сооружений, в том числе и временного1РГАСПИ.Ф.81.Оп.3.Д.83.Л.4.Там же. Л.5.3Там же.Л.26.4КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференциях и пленумов ЦК. М., 1984. - Т.5. - С.423..2110характера»1, в опубликованных «Правилах» этот пункт отсутствует. Врезультате деревянная Москва не уменьшалась, а резко расширялась. Какследует из докладной записки зав. отделом планировки Моссовета А.И.Булушева о нарушениях выполнения Постановления ЦК ВКП(б) «ОгенеральномпланереконструкцииКагановичу в начале 1937 г.,Москвы»,адресованнойЛ.М.«за истекший год с момента принятияПостановления построено свыше 500 облегченных домов и бараков длянаселения, ориентировочно, на 40-50 тысяч человек»2.Следствием этого стало пренебрежение к выполнению другогопункта проекта закона о «воспрещении на территории г.
Москвыстроительствановыхпромышленныхпредприятий»3.Директиваопрекращении нового промышленного строительства в столице практическине выполнялась.За один только 1936 г. Президиумом Моссовета потребованию различных органоввыдано разрешений на сооружениеиреконструкцию свыше 50 промышленных предприятий Москвы, сзатратами около 300 млн. рублей и увеличением количества рабочих,примерно, на 50 тысяч человек.
При минимальном коэффициентесемейности в 3 человека, это составило дополнительную цифру населения в150 тысяч человек.«Реконструкция»врядеслучаевсводиласьпосуществукстроительству новых крупных промышленных предприятий в Москве.Примером может служить завод «Геодезия». Стоимость существующегоздания и оборудования завода составляла 2600 тыс. руб. Заводу было даноразрешение на реконструкцию с капиталовложением до 53600 тыс. руб..Число рабочих увеличилось с 1200 тысяч человек до 8500 тысяч человекили на 7300 человек4.1РГАСПИ.Ф.81.Оп.3.Д.83.Л.7.Там же.Д.192.Л.177.3Там же.
Д.83.Л.9.4Там же. Д.192.Л.178.2111Другое промышленное предприятие «Мосстройдеталь» временноразмещалосьна территории Красно-Пресненского парка культуры иотдыха, в модернизацию которогобыло вложено 2 млн. рублей и вдальнейшем предполагалось вложение в 3-3,5 млн. рублей с увеличениемрабочих мест до 6000 человек1.В связи с ростом промышленного строительства и увеличением числарабочих, прибывающих из других городов, возрастало население города, ик 1936 г. оно составило более 4 млн.
чел., что ставило под угрозувыполнение плана. Численность городского населения в Генплане былаопределенав 5 млн. человек. Прирост жителей города за счет притокарабочей силы в Москву был тесно связан с решением жилищных проблем.Строительство новых жилых домов велось как на центральныхмагистралях, так и на окраинах, главным образом,в промышленныхрайонах города. Почти все крупные предприятия строили жилые дома длярабочих и служащих, а также бытовые учреждения.строительствовелиМоссовет,(закоторымвЖилищноеПостановленииустанавливалось выполнение программного строительства не менее 25%2),районные советы, наркоматы и ведомства, организации и учреждения.Между тем строительные организации этих предприятий не справлялись свозросшими требованиями, явно отставали от задач, поставленных планом.В Москве жилые дома строили 143 организации, большинство из нихбыликарликовыми,слабоосуществляласьмеханизацияработ,производительность труда была низкой, строительство велось медленно иобходилось дорого.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
