Диссертация (1168459), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Совокупные финансовыеактивынациональнойпенсионнойсистемыпревышаютактивыдругихколлективных инвесторов и составляют около 4,5% от номинального ВВП. Хотяэтот показатель существенно ниже, по сравнению со странами ОЭСР. Такотношение активов частных пенсионных фондов к ВВП в Германии превышаетпоказатель российских НПФ почти в три раза. Очевидно, что основной рострынка пенсионных услуг в России по-прежнему остается за участниками ОПС.Например, Быстряков А.Я. в своем исследовании приводит следующиеданные:завсевремяпроведенияпенсионныхреформучастникаминегосударственных (корпоративных) пенсионных программ стали лишь 6,8 млн.человек. При успешном запуске программ системы ДНПО, количество ееучастников могло бы достигнуть 10 млн.
чел., а активы системы НПО прирослибы на 1 трлн. руб. в 15 летней перспективе124.123Стенограмма Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике на 2014-2016 гг. 13.06.2013[Электронный ресурс]// Российская газета. – 2013. – Режим доступа: htpps://rg.ru/2013/06/13/stenogramma.html.(дата обращения: 17.03.2017).124Быстряков, А.Я. Финансовые проблемы. Международные сопоставления финансовых центров России изарубежных стран [Текст] / А.Я. Быстряков // Вестник Российского университета дружбы народов.
Серия:Экономика. – 2014. – № 3. – С.78 – 84.158Кроме прямого участия государства в дополнительном финансированиидосрочных пенсий, оно может отнести к этой категории и различные инструментыкосвенного воздействия, влияющие на уровень выплат досрочной пенсии.Например, это налоговые льготы по подоходному налогу граждан, льготы постраховым взносам работодателей, налоговые вычеты и др.
Одновременноследует предусмотреть получение фиксированного размера страховой частипенсиипостарости,финансируемойизсредствбюджетаПФР,иустанавливаемого в дополнение к досрочной негосударственной пенсии. Такойподход следует соотнести с лицами, у которых будет страховой стаж требуемойпродолжительности – не менее 15 лет, начиная с 2024 года, что с экономическихпозиций может свидетельствовать о личной ответственности работников завозможные будущие социальные риски, выражающиеся в долевом участииработников по уплате части пенсионных взносов из своей заработной платы125.Придосрочномназначениистраховыхпенсийпостаростиинегосударственных пенсий, предусмотренных договорами ДНПО – взамендосочного назначения страховой пенсии по старости, в стаж застрахованноголица, дающий право на указанные пенсии, засчитываются периоды, в течениекоторых страхователем уплачивались взносы по дополнительным тарифам в ПФРс 01.01.2013.
До указанной даты засчитываются периоды работы в должностях ипрофессиях, включенных в Списки № 1 и № 2 и иные списки, а также периоды, втечение которых работодателем в пользу застрахованного лица уплачивалисьпенсионные взносы по договорам ДНПО, формируя стаж на соответствующихвидах работ и стаж, дающий право на негосударственную пенсию. При этомразмер досрочной пенсии по старости застрахованного лица, у которого без учетапериодов, в течение которых работодателем в пользу этого лица уплачивалисьвзносы по договорам ДНПО, стаж на соответствующих видах работ может недостигнуть стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости.
Вданном случае стаж определяется органами ПФР пропорционально имеющейся у125Роик, В.Д. Социальное страхование в меняющемся мире: каким будет выбор России? [Текст] / В.Д. Роик. –СПб.: Питер, 2014. – С.9 – 10.159застрахованного лица продолжительности стажа, приходящегося на периодработы, за которые страхователем начислялись и уплачивались взносы подополнительнымтарифамстраховыхвзносоввПФР.Подостиженииобщеустановленного пенсионного возраста страховая пенсия по старостивыплачивается территориальными органами ПФР в полном размере.В случае если наемный работник, выработавший неполный специальныйстаж и вступивший в систему ДНПО, в дальнейшем перейдет на работу к другомуработодателю, который не создал системы ДНПО и соответствующее рабочееместо, оно также будет относиться к категории рабочих мест с неблагоприятными(вредными и/или опасными, и/или тяжелыми) условиями труда.
Тогда для этогоработникапродолжитсяформированиеспециальногостраховогостажа,учитываемого для целей получения досрочной пенсии по старости. Причем, еслиразмер обязательств, сформированных в рамках системы ДНПО, не позволяетобеспечить назначение досрочной негосударственной пенсии в минимальноустановленном правительством размере, то соответствующая выработанномустажу негосударственная пенсионная выплата будет произведена единовременно.Кроме этого, для страховых пенсионных взносов работодателей подосрочнымпенсионнымдоговорамцелесообразноввестиповышающийкоэффициент при отнесении взносов к расходам на оплату труда в целяхопределения налоговой базы для уплаты налога на прибыль предприятий.
Такойподход послужит дополнительным стимулом работодателю для создания системыДНПО. Кроме этого, особую роль, связанную с деятельностью НПФ иобусловленную необходимостью формирования «нового» взгляда на развитиеДНПО,безусловно,играетсистематическиймораторий,накладываемыйправительством на накопительную часть пенсии. Одновременно следуетпредусмотреть полное освобождение досрочной негосударственной пенсии отналога на доходы физических лиц, поскольку в настоящее время от уплаты налогана доходы физических лиц освобождается лишь часть негосударственной пенсии,сформированная за счет взносов получателя пенсии в свою пользу.160Сравниваяэффективностьдолевогогосударственногоучастиявфинансировании программ ДНПО и ДСВ (долевого финансирования пенсионныхвзносов), можно указать причины, по которым негосударственный сектор можетбыть более эффективным, чем государственный сектор.
Так одним ихучредителей программы ДНПО выступает предприятие-вкладчик, на принятиерешений наемных работников которого влияет социальное партнерство и егоучастники, корпоративная культура и поведение, трудовая и финансоваядисциплина,социальнаяответственностьработодателя,гарантированнаязаработная плата и жилищные условия, здоровье и образование, рост стоимостичеловеческого капитал и другие корпоративные аспекты.
Одновременнооказывает влияние более простая и доступная форма вступления в программуДНПО, удержание пенсионных взносов через бухгалтерию предприятия, чтоделает эту программу в большей мере ориентированной на клиента. В рамкахпрограммы ДСВ, при вступлении в которую необходимо регистрироватьзаявление в НПФ, следует в обязательном порядке направлять платежныепоручения об уплате взносов в ПФР и т.п.В настоящее время назрела необходимость существенного увеличенияобъемов долевого государственного финансирования пенсионных программ ДСВс 12 тыс. руб.
до 40-50 тыс. руб. в годовом исчислении. Совместно с долевымучастием в финансировании работодателя, это поможет сформировать сумму,достаточную для увеличения средней трудовой пенсии не на 2 тыс. руб., как этовытекает из утвержденных норм и правил, а на 10-15 тыс. руб. ежемесячно126.Практикадолевогофинансированияпрограммужеуспешносебязарекомендовал по существующим корпоративным программам НПО и внекоторых отраслях и секторах национальной экономики охват достигает 70-80%.Возможные варианты определения темпов вступления работников в систему126Гонтмахер, Е.Ш. Обретение будущего: Стратегия 2012 [Текст]: конспект/ Е.Ш.
Гонтмахер [и др.] – М.: Эконинформ, 2012. – С. 52 – 56.161ДНПО можно сравнить с темпами вступления в обычные программыкорпоративного НПО и ДСВ (Таблица 20, Рисунок 12)127Таблица 20. - Возможные варианты определения темпов вступленияработников в систему ДНПО, %ВариантыВременные периоды1 год2 год3 год4 год5 год6 год0,71,93,35,78,723,10,50,60,60.81,51,02,10,09,42,12,546,3Вариант 1:соответствует доле застрахованных лиц,вступивших в программу ДСВ в целом поРоссииВариант 2:соответствует доле застрахованных лиц,уплачивающих взносы в программу ДСВ вцелом по РоссииВариант 3:Соответствует средней доле наемных работников,вступивших в программы НПО по отдельнымотраслям и секторам национальной экономики127Починок, Н.Б.
Перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения (по результатамкомплексного общероссийского социологического исследования перспектив развития негосударственногопенсионного обеспечения) [Текст]: монография / Н.Б. Починок, В.В. Батаев [и др.] – М.: Руснайс. 2016. – С. 81-95.162Сравнение вариантов темпов вступления работниковв систему НПО и ДСВ50,0%45,0%40,0%35,0%30,0%25,0%20,0%15,0%10,0%5,0%0,0%1 год2 год3 год4 год5 год6 годВариант 1.
Соответствует доле застрахованных лиц, вступивших в программу ДСВ в целом по РФВариант 2. Соответствует доле застрахованных лиц, уплачивающих взносы в программу ДСВ вцелом по РФВариант 3. Соответствует средней доле работников, вступивших в программы НПО поотдельным отраслямРисунок 12.
- График сравнения темпов вступления работниковв системы НПО и ДСВНекоторые неопределенности в вопросах финансирования системы ДНПОпозволяют более экономно использовать средства долевого государственногоучастия в финансировании досрочных негосударственных пенсий. В концепцииДНПО предполагается, что авангардом внедрения новации станут работники,выработавшие полный нормативный специальный страховой стаж. Если учесть,что они уже заработали право на досрочную пенсию, то можно рассмотретьвозможность их исключения из долевого государственного финансированияпенсионных взносов. По нашим оценкам это позволит ежегодно в ближайшиенесколько лет экономить около 0,5 млрд. руб., но создаст условия для неполногоохвата застрахованных лиц по программе, ущемит в правах на участие в ДНПО наобщих условиях часть досрочных пенсионеров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
