Диссертация (1168459), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Особенность – указанные категориирассматриваютсячеловеческогововзаимообусловленностикапиталаивоспроизводствомивзаимосвязичеловеческогосростомпотенциалапосредством создания системы дополнительного НПО и ее пенсионныхпрограмм,атакжеотходомгосударстваполиберально-идеологическимценностям от финансирования социальной сферы. Поэтому в условиях рыночногоспособа хозяйствования с постоянно изменяющимися факторами внешней ивнутренней среды функционирования, особенно если этот способ ориентированна либерально-рыночный фундаментализм, необходимо достижение баланса169интересов между социальной интеграцией в обществе и экономическойстабильностью жизни населения, для которых предпосылки в России попрежнему не созданы. Также необходима точная социальная интерпретация этихкатегорий.2.
Функционирование пенсионных систем определяется объективновозникающими внутри общества как социальной системы организационнымипроблемамиипроблемамибюджетно-финансовыхотношений.Причемвыполнение принятых и накапливаемых пенсионных обязательств обусловленоглавнойконцептуальнойхарактеристикойсистемы:надежностьюиликвидностью, которые определяются социальной политикой государства,государственнымипенсионныхгарантиямисредств,сохранностиорганическимпенсионныхвстраиваниемобязательствсистемипенсионногообеспечения в сферу социальной защиты населения.
При этом сфера социальнойзащиты неизбежно встраивается в социальную систему, затем в системурасширенного воспроизводства населения страны и человеческого капитала,которыеявляетсянеотъемлемойчастьюкаксоциально-экономическихотношений, так и отношений социальной (пенсионной) собственности, которыевозникают в национальных обществах.В указанном виде пенсионную систему можно рассматривать не только вкачестве элемента пенсионной инфраструктуры, но и в качестве элементапенсионныхотношений.Поэтомувсеизвестныесистемыпенсионногообеспечения отличаются от других форм, институтов и видов социальной защитытем, что в основе такого обеспечения лежат определенные элементы,свойственные именно пенсионным системам, например, группы потребностейчеловека, тесная корреляционная связь с социально-трудовыми отношениями,отношения,связанныесотчуждением/присвоениемсоциальнойиинойсобственности т.д.
Более точную классификацию существующих пенсионныхсистем можно выразить, если выделить их конструкционные принципыпостроения, полностью или частично формирующие системы пенсионногообеспечения. Наиболее значимыми из них, на наш взгляд, являются высокий170уровень сохранности пенсионных ресурсов, охват пенсионным обеспечениемразличных категорий граждан, актуарная сбалансированность и устойчивостьсистем и т.д.С учетом указанных элементов и принципов построения национальныхпенсионных систем все их многообразие можно представить следующими двумямоделями. Первая, универсальная модель пенсионного обеспечения, основакоторой – народные пенсии, введенные в практику в 1891 году в Дании.
В этоймодели размеры большинства базовых пенсий не зависят от предыдущихразмеров заработка и финансируются за счет аккумуляции страховых взносов и изсредствгосударственногобюджета.Вторая,пенсионнаямодель,сконструированная на социальных страховых принципах. Она характеризуетсястрахованием экономически активного населения и финансированием пенсий засчетаккумуляциистраховыхвзносов,уплачиваемыхработодателямиизастрахованными лицами, с использованием при необходимости бюджетныхсредств. В этой модели существует прямая зависимость выплат пенсий отстрахового и трудового стажа, а также предыдущего размера заработказастрахованного лица.3.
Социальные структуры и системы, трудовые отношения формируютиндивидуальное социальное поведение человека. Они как бы преломляются черезсамосознание человека, трудового коллектива и семьи, помогают им накапливать,использовать и совершенствовать компетенции, знания, опыт. Индивидуальное иколлективное поведение реализуется в процессе удовлетворения определенныхнужд, потребностей и целей, которые конкретизируются в форме ценностныхориентиров и социальных установок, в которые постоянно вносятся извнесоциальные риски и угрозы, а также хаос с его непредвиденными последствиями.Весь спектр различных отношений – экономических, социальных, политических,духовно-нравственных и трудовых – это результат человеческой деятельности, неявляющееся идеальной, неизменяющейся и вечной.
Поэтому человечество ичеловек в частности ставят перед собой разнообразные цели, добиваясь ихреализации, сознательно конструируют социальную реальность в национальном и171глобальном масштабе, сохраняют и развивают человеческие ресурсы, которыекачественно отражаются в человеческом капитале, индивидуальной ценностичеловека, их развитии и воспроизводстве человеческого потенциала.Решение многих социальных проблем, в том числе и России, связано с тем,что все социальные институты обществ являются следствием определеннойидеологии государственного устройства, некоего концепта или общественногодоговора, лежащих в основе деятельности социальных институтов.
Кризиссоциальной практики отражает недостаточность разработки теоретической базыих функционирования. Какими бы не были вызовы современного мираглобализма и пути их преодоления, важным свойством новых социальныхтехнологий являются национальные особенности страны, в которой в итоге иприменяются.
Это обуславливает возрастающую роль социальных факторов вразвитии страны.В настоящее время в России идет формирование новых функцийгосударства, направленных на удовлетворение социальных потребностей людей,формирование и развитие человека и человеческого капитала с целью повышенияконкурентоспособностистранына мировыхрынках. Речь идет не обэксплуатации человека труда, а о создании психологически комфортной среды иусловийтрудабезопасности,сцельюмотивацииудовлетворениячеловека,социальныхповышенияпотребностей,социальнойэффективногоперераспределении социальных благ, повышения стоимости человеческогокапитала и человеческого потенциала, обеспечения социальной сплоченностиобщества и социальных государственных гарантий.
При этом формированиеновых функций государства дополняется функциями, реализуемых посредствомнекоммерческихи/иликоммерческихсоциальныхструктур,атакженегосударственными пенсионными программами и схемами.4. Современная российская система досрочных пенсий, основы которойзаложены в 30-х гг. XX века в связи с особыми условиями труда, заключает в себепроблемы социального и экономического характера. Здесь сложным элементомявляется осуществление учета и контроля достоверности и правильности172регистрации специального стажа, дающего право выхода на пенсию припониженном возрасте. Очевидно, что досрочные пенсии в том виде, в которомонисуществуютссоветскихвремен,неотвечаютновымсоциально-экономическим реалиям, поскольку в системе пенсионного обеспеченияпроявились два противоречия. Первое – человек, имеющий право на досрочнуюпенсию, фактически работает меньший период времени, а обязательныйпенсионный взнос за него уплачивается в обычном порядке.
Второе – человек, какпенсионер, получает пенсию за счет остальных участников пенсионного процесса,увеличивая финансовую нагрузку на обязательную пенсионную систему. Инымисловами, тяжелые, вредные и опасные условия труда зачастую зависят отработодателей и отражают неудовлетворительную организацию производства начастных предприятиях. Но досрочную пенсию за такую организацию, наносящуюущерб здоровью работникам, финансирует обязательная пенсионная система,уменьшая тем самым размер пенсий другим участникам пенсионного процесса.В этой связи в целях развития новых форм социальных гарантий всовременной России проводится поэтапная модернизация института досрочныхпенсий, условий по предоставлению работникам гарантий и компенсаций врамках утверждаемых трудовых и коллективных договоров, стимулированиезанятости на определенных территориях, в отдельных секторах и отрасляхэкономики.
Такая модернизация проводится на базе НПФ путем созданияинститутадополнительногонегосударственногопенсионногообеспечения,корпоративных пенсионных программ. Причем институциональная основароссийской пенсионной модели оформлена законами и нормативными правовымиактами,устанавливающимифункционированиегосударственногоинегосударственного пенсионного обеспечения в стране, определяющие правилаформирования пенсионных прав и расчета пенсий для лиц, участвующих илиучаствовавших в уплате страховых взносов.5. Используемые с советских времен «мягкие критерии» выхода надосрочную пенсию, создали чрезвычайно большое число их получателей.
Поформальному «списочному подходу» действовал широкий круг оснований для173выхода на досрочную пенсию, которые недостаточно зависели от фактическихусловий труда на определенных рабочих местах. В современных условияххозяйствования такая система уже не соответствует требованиям социальнойреальности и условиям развития рыночной экономики. Хотя в рамках Трудовогокодекса Российской Федерации работодатели вправе направить не менее 0,2%сумм затрат на производство, если они связаны с улучшением условий труда. Этирасходы можно считать минимально необходимыми инвестициями в созданиездоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте, посколькуежегодные экономические потери в России, обусловленные неблагоприятнымиусловиями труда и производственным травматизмом, составляет 4% ее ВВП.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
