Диссертация (1168459), страница 30
Текст из файла (страница 30)
А это может привести кснижению коэффициента замещения с 40%, рекомендованного МОТ, до 25%, что,в свою очередь, приведет к снижению конкурентоспособности программы.163Анализируя возможность возврата средств долевого финансирования вбюджет в случае, если работник не получил право на досрочное назначениепенсии, можно рассмотреть несколько вариантов.1. Вариант с приобретением классического договора НПО при достиженииобщеустановленного возраста на сумму накопленных пенсионных взносов илиединовременная выплата при незначительных ее объемах сохранит накопленныесредства в системе НПФ, что будет способствовать развитию индивидуальныхпрограмм классического НПО.
Или возможно перечисление средств в Агентствопо страхованию вкладов в качестве взносов на финансирование системыгарантирования пенсионных взносов, если такое решение будет принято БанкомРоссии.2. Вариант возможного возврата средств долевого финансирования вбюджет в случае смерти работника, которое исключает их наследование. Новозможность наследования представляет существенный интерес клиента в КПП, иучет этого предложения снизит привлекательность пенсионного продукта. В тоже время средства долевого финансирования добровольных пенсионныхнакоплений наследуются правопреемниками застрахованных лиц в соответствии спрограммой ДСВ.3.
Вариант долевого финансирования на этапе пенсионных выплат, то есть«отложенное долевое финансирование», опосредствует несоответствие прав иактивов на счете, что будет воспринято участниками негативно. Поэтомуполучение денег здесь и сейчас, контроль прироста средств, возможностьмониторинга роста средств и долевого финансирования являются существеннымисоставляющими привлекательности пенсионного продукта.Следует отметить, что любая экономия на долевом государственномфинансировании будет отходом от параметров финансово-экономическогообоснования, приведет к нарушению актуарной сбалансированности системыДНПО и снижению коэффициента замещения, который у льготных категорийпенсионеров был традиционно выше, чем у других групп пенсионеров.
СоловьевА.К. пишет, что численность получателей досрочных пенсий – 11,1 млн. чел., в164том числе по видам пенсий: за работу на предприятиях с вредными (Список № 1),тяжелыми и опасными (Список № 2) условиями труда – 5,1 млн. чел. или 46,5%.Он также утверждает, что если в целом по стране уровень среднегокоэффициента замещения на 01.01.2013 по спискам составлял 35,3 и 40,5%, апрогноз на 2017 год – 28,5 и 38,8%, то у получателей досрочных пенсий – 39,8 и45,8% соответственно128.К существенным элементам организации эффективного механизма развитиясистемы ДНПО следует дополнительно, на наш взгляд, отнести:1) принятие типовых пенсионного договора, пенсионных правил ипенсионных программ, что даст возможность максимальной стандартизациипрограмм ДНПО и отнесения их к типовым пенсионным продуктам;2) создание системы гарантирования в ДНПО на базе Агентства пострахованию вкладов, с учетом того, что правовой пробел в регулированиипорядка создания объединенных гарантийных фондов уже преодолен129;3) отбор уполномоченных НПФ для работы в системе ДНПО, отвечающихтребованиям Банка России;4) передачу ПФР функции по учету прав в системе ДНПО, а не единойконсалтинговой компании, которую целесообразно создать, учитывая тот факт,что заявку на получение бюджетных средств будет формировать ПФР;5)предусмотретьдополнительныхвозможностьограниченийпоустановленияинвестированиюБанкомпенсионныхРоссиирезервов,формирующихся в ДНПО;6) отбор уполномоченных НПФ для работы в системе ДНПО, отвечающихтребованиям Банка России;7) осуществление деятельности по ДНПО до начала 2019 года предоставитьНПФ, которые накопили соответствующий опыт по выплате негосударственных128Соловьев, А.К.
Проблема преодоления бедности пенсионеров – ключевая задача государства и обществасовременной России [Текст] / А.К. Соловьев // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции,прогноз. – 2014. – № 5 (35). – С. 134 – 143.129Батаев, В.В. У негосударственных пенсионных фондов появляются государственные функции [Текст]: учебноепособие / В.В. Батаев, Т.А. Клевцова; под общ. ред.
А.А. Берга. – М.: ИНФОРМ-ЭКОН, 2003. – С. 134 – 145.165пенсий. Кроме этого, техническое стимулирование акционирования рынка НПОнарушит утвержденную концепцию поэтапного акционирования пенсионногорынка до 2019 года. Основные же компетенции по реализации КППсосредоточены в некоммерческом секторе негосударственного пенсионногорынка, который может дать хороший старт программы ДНПО на начальном этапезапуска.Выводы1. Неудачная попытка модернизации института досрочных пенсий в 2003годунепомешалавернутьсякрассмотрениювопросаосоциальнойответственности работодателей, сохраняющие неблагоприятные условия труда нарабочих местах предприятий.
Из проанализированного опыта был сделансоответствующий вывод, и в конце 2013 года с целью модернизации институтадосрочных пенсий правительством была предложена Концепция развитиясистемы ДНПО на базе НПФ.2. Используя в пенсионной модели различные источники финансирования,государство решает задачу передачи социальной ответственности на уровеньработодателей, формируя сопоставимый с зарубежными пенсионными моделямикоэффициент замещения утраченного заработка.3. Проведенные социологические опросы свидетельствуют, что субъектомответственностизасостояниепенсионногообеспечениябольшинствоопрошенных считает государство и работодателей.
По нашему мнению, созданиестраховых пенсионных институтов, основанных на принципах полной иличастичной финансовой ответственности самих работников, еще не овладеламассовым сознанием самих работников.4. На этапе внедрения проекта ДНПО появляется риск дополнительныхрасходов, но учитывая реальный опыт вовлечения работников в программы КППи ДСВ – по 2-3% в первые три года старта, можно предположить, что не всеработодатели одновременно войдут в программы. Но использование трехисточников финансирования могут сделать пенсионные продукты системы ДНПОболее конкурентоспособными.1665.ВрамкахКППработники,закончившиеактивнуютрудовуюдеятельность, могут получать дополнительный доход к пенсии по обязательномупенсионному страхованию.
Это один из самых эффективных инструментовмотивационной активности работников предприятий в настоящем и будущем, акаждая программа может быть спроектирована индивидуально с учетомспецифики деятельности предприятия, кадровой и социальной политики,получения прогнозируемого результата, финансовых возможностей, надежностифондов.6. Некоторые неопределенности в вопросах финансирования системыДНПОпозволяютболееэкономноиспользоватьсредствадолевогогосударственного участия в финансировании досрочных негосударственныхпенсий. В концепции ДНПО предполагается, что авангардом внедрения новациистанут работники, выработавшие полный нормативный специальный страховойстаж.
А если принять во внимание, что они уже заработали право на досрочнуюпенсию, то при продолжении трудовой деятельности можно рассмотретьвозможность их исключения из долевого государственного финансированияпенсионных взносов.7. Развитие негосударственного пенсионного обеспечения, как дляотдельных граждан (в рамках ДНПО), так и в целом для всех граждан в рамкахКППпозволитотносительноформировать«дешевых»дополнительныеденегдляисточникифинансирования«длинных»идолгосрочныхинвестиционных проектов с целью получения дополнительных доходов всистему.8. Необходимо на законодательном уровне, но в рамках социальногопартнерства предусмотреть автоматическое включение работников в системуДНПО и выход из системы по их заявлению.9.
Целесообразна организация новой институциональной социальной формы– консалтинговой компании, целью которой будет оказание реальной помощиНПФ в текущей деятельности по вопросам взаимодействия учредителей,167вкладчиков и участников НПФ в рамках социального партнерства всех егоучастников.168ЗаключениеВ современных условиях хозяйствования в очередной раз стоят вопросымодернизации и развития национальной модели пенсионного обеспечения вРоссии.
Общие вопросы сбалансированности бюджета пенсионного обеспечениястраны, пенсионного возраста, структуры государственных и негосударственныхпенсионных обязательств, источников формирования обязательных и досрочныхпенсионных прав непосредственно влияют на развитие негосударственнойпенсионной системы, направленное на формирование дополнительных выплатпенсий и источников долгосрочного инвестиционного ресурса в экономике.Особая роль в этом процессе должна принадлежать НПФ, обуславливающаянеобходимость формирования нового, позитивного взгляда настоящих ипотенциальных вкладчиков и участников фондов на их деятельность. Согласнопоставленной целипроведенное исследование позволяет сформулироватьследующие выводы и предложения.1. Раскрытие категорий социальной сферы применительно к проведенномуисследованию – социальная защита населения, пенсионное обеспечение,минимальные государственные социальные стандарты, экономика знаний требуетсвоего уточнения. Это связано с тем, что в несколько ином аспекте выявляютсясоциальные, культурные, научные, демографические, инвестиционные и другиесоциально-экономические категории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
