Диссертация (1168455), страница 15
Текст из файла (страница 15)
При этом в США муниципальныезаймы относятся к числу наиболее надежных финансовых инструментов. iИнтересенопытЯпонии,гдефинансированиекрупномасштабныхинфраструктурных проектов развития инфраструктуры, к которым частныйсектор не имеет коммерческого интереса, осуществляется с использованиемсредств Бюро доверительных фондов. Данное Бюро управляет государственнойпенсионной системой, сберегательными и страховыми вкладами граждан впочтово-сберегательные кассы.
Финансирование осуществляется через программуинвестиций и займов («дзайто»), принимаемую ежегодно парламентом как частьгосударственного бюджета. Отличительной чертой японского опыта является99Составлено втором на основе данных официального сайта некоммерческого партнерства «Национальнаяассоциация негосударственных пенсионных фондов». Источник: http://napf.ru/pension_reform (дата обращения15.12.2012)81предоставление регионам самостоятельности, в том числе и в планированииконкретных программ развития, предусматривающих широкое использованиеэкономических регулятивных инструментов. 100Признавая важность развития инфраструктуры для экономического роста иустойчивого развития территорий, Совет ОЭСР утвердил в марте 2007 годапринципы участия частного сектора в развитии инфраструктуры (OECD, 2007b).Эти принципы разработаны для помощи органам власти и заинтересованнымсторонам в развитии процесса инвестирования в инфраструктурные проекты:101Принцип 1: выбор между государственными и частными инвестициями впроекты в течение их жизненного цикла должен основываться на анализе «затратвыгод»;Принцип 2: обязателен анализ источников финансирования для создания ифункционирования проекта (в том числе – объем покрытия за счет пользователейинфраструктурой), а также тех источников финансирования, которые могут бытьмобилизованы в случае недостатка финансирования;Принцип3: распределениерисков(наосноведоговора),атакжераспределение обязанностей между органами власти и НПФ;Принцип 4: прозрачность процесса на всех стадия подготовки и реализациипроектов, а также фискальная дисциплина сторон договора;Принцип 5: развитие благоприятного инвестиционного климата, чтопредполагает наличие высоких стандартов государственного и корпоративногоуправления.Следует отметить, что анализ лучших практик позволил выделить ключевыемеры улучшения инвестиционного климата.
В их числе: создание готовыхпромышленных площадок, индустриальных парков и технопарков; обеспечениекомфортной административной среды и благоприятного налогового режима;100Боровкова, А.В. Механизм инфраструктурного развития региона: дис. … канд.эк.наук: 08.00.05 /Боровкова Анна Валерьевна.
- Владимир, 2010. - 215 с.101Inderst G. Pension Fund Investment in Infrastructure, OECD Working Papers on Insurance and PrivatePensions, No. 32, OECD publishing [Электронный ресурс] // The Organization for Economic Co-operation andDevelopment. - URL: http://www.oecd.org/insurance/privatepensions/42052208.pdf (дата обращения 18.12.2012)82сокращениесроковначалабизнеса;содействиевфинансированииинвестиционных проектов и т.д.ВРоссииэффективностьподобныхинструментовподтверждаетсяположительным опытом ряда российских регионов – Калужской, Ленинградской,Липецкой, Московской областей, Республики Татарстан, Красноярском крае и др.Так, например, у Калужской области сегодня уже сформировался положительныйимиджвпривлеченииинвесторовиреализациипроектов.Наличиеподготовленных промышленных площадок на данной территории помогаетинвестору провести строительство и запустить производство в сравнительноболее короткие сроки.
В Калужской области уже реализуется более 100 крупныхинвестиционных проектов, среди которых и проекты индустриальных парков:«Росва», «Грабцево», «Ворсино», «Калуга-Юг», «А-парк», технопарк «Обнинск»и частный индустриальный парк финской компании «Лемкон».Принцип6: реализацияпроектовнедолжнасталкиватьсясбюрократическими барьерами и коррупцией. Все процедуры должны быть четкорегламентированы;Принцип 7: создание конкурентной среды (что позволит сделать участиечастного сектора более эффективным), в том числе и за счет привлеченияиностранных инвесторов, ликвидации барьеров для входа на рынок;Принцип 8: государственные органы должны обеспечить общественноеобсуждениесцелевойаудиториейизаинтересованнымисторонами(стейкхолдерами) ключевых моментов реализации проекта;Принцип9: органывластидолжныруководствоватьсянецельюмаксимизации прибыли, а общественными интересами;Принцип 10: цели и задачи органов власти должны быть понятны иподкрепленысоответствующимирасчетами.Должнабытьобеспеченакоординация региональных задач с национальными (общегосударственнымизадачами развития), в связи с тем, что инфраструктурные проекты зачастуюимеют немалое значение и за пределами территории их реализации, нередко83влияют на репутацию и инвестиционный климат всей страны в целом, а такжеимеют фискальные последствия для экономики страны;Принцип 11: анализ и раскрытие информации о состоянии существующейинфраструктуры, стандартах деятельности и санкциях в случае несоблюдениясторонами условий договора, а также раскрытие проектной документации длязаинтересованных сторон;Принцип 12: должен быть четко определен перечень услуг, которые будутоказываться населению при реализации проекта, а также тарифы на них;Принцип 13: стороны договора должны придерживаться общепризнанныхпринципов и норм делового поведения, учитывать последствия своих действийдляобщества,иметьпландействийнаслучайполучениясоциальнонеприемлемых результатов и в своих действиях должны руководствоватьсядействующими нормами законодательства.
102Пристальное внимание международного сообщества и органов властиРоссийской Федерации к развитию инфраструктуры обусловлено тем, что безсоответствующей инфраструктуры комплексное развитие территорий, созданиеновых производств практически невозможно, так как инвесторы заинтересованы всоздании новых производств только тогда, когда будет создана необходимаяинфраструктура.При этом под термином «инфраструктура» в Российской Федерациипонимается комплекс составных частей, обеспечивающих общее устройствоэкономической жизни. Указанный комплекс носит подчиненный характер ифункционирует для обеспечения нормальной деятельности экономическойсистемы в целом.103Кроме того, под инфраструктурой понимаются основные средства, услуги исооружения, необходимые для деятельности общества.
Такие как транспорт,102OECD Principles for Private Sector Participation in Infrastructure [Электронный ресурс]. - 2007.- .С. 12-39. URL: http://www.oecd.org/daf/internationalinvestment/investmentpolicy/38309896.pdf, (дата обращения 25.11.2012)103Дриго, М.Ф. Методология и механизмы инвестиционной стратегии региона: монография / ДригоМихаил Федорович. - Брянск : Изд-во БГТУ, 2007. - 207 с.84коммуникации, система водоснабжения, линий электропередач, общественныеучреждения, включая школы, почтовые отделения, и тюрьмы.104Потерриториальномупризнакуинфраструктуруподразделяютнамежгосударственную, национальную, региональную, локальную.Подрегиональнойинфраструктуройобычнопонимаютсяобъекты,находящиеся на ограниченной территории (как правило, приравненной ктерритории субъекта Федерации) и обеспечивающие предприятия материальногопроизводства, организации и учреждения не производственной сферы и населениеэтой территории услугами по: передаче информации, перемещению людей,транспортировке и хранению продукции, снабжению материальными ресурсами,в том числе водой, газом, теплом, электроэнергией105.Локальная инфраструктура (городского, районного уровня) очевидновходит в состав региональной инфраструктуры, являясь ее частью.
В этой связицелесообразнолокальныеинфраструктурныеобразованияотноситьктерриториальным звеньям региональной инфраструктуры.Как уже было отмечено, экономическое развитие территории и возможностьмодернизации и структурной перестройки регионального хозяйства зависит отсостояния инфраструктуры, которая обслуживает хозяйственные комплексы иобеспечивает внутрирегиональное, а также и межрегиональное перемещениересурсов. Помимо этого развитая инфраструктура выступает индикатороминвестиционнойактивностинатерритории,повышаетинвестиционнуюпривлекательность региона, способствуя росту доходов бюджета и росту качестважизни населения субъекта Федерации.106К общему перечню региональной рыночной инфраструктуры следуетотнестиследующиегруппыуслуг:юридические,маркетинговые,информационно-коммуникационные (в том числе компьютерные и связанные сними услуги, услуги связи), электронной коммерции, концессиональные,104American Heritage DictionaryБулгаков, Д.В.
Инвестирование инновационных процессов в региональных экономических системах:автореф. дис. ... канд. эк. наук: 08.00.05 / Булгаков Денис Витальевич. - Воронеж, 2007. - 23 с106Юркин, М.О. Формирование инструментария риск - менеджмента региональных экономическихпроектов : автореф. дис. ...
канд.эк.наук : 08.00.05 / Юркин Михаил Олегович. – Хабаровск, 2012. – 29 с.10585лизинговые, транспортно – экспедиционные, логистические, дистибьюторские(включая брокерские), посреднические, инжиниринговые, прикладные научноисследовательские,аналитическиеипроектные,услугидизайна,франчайзинговые, брендирования и рекламы и многие другие.107Некоторые эксперты разделяют объекты, формирующие экономическуюкатегорию «инфраструктура» по физическим характеристикам на две основныекатегории, и целый ряд секторов, в которых:Экономическая инфраструктура:- коммунальныеуслуги(например,водоснабжение,канализации,энергетика, электростанции, трубопроводы);- транспорт (например, платные дороги, аэропорты, морские порты,туннели, мосты, метрополитен, железные дороги);- коммуникации (например, телевидение, телефонная связь, кабельныесети);- возобновляемых источников энергии.Социальная инфраструктура:- образовательные учреждения, например, школы, центры детскоготворчества, детские сады;- учреждения здравоохранения (например, больницы и медицинскиецентры);- учреждения безопасности (например, тюрьмы, полицейские посты);- прочие учреждения (например, парки, жилищно-коммунальное хозяйство,бытовое обслуживание населения, туризм).108Некоторымиисследователямипредлагаетсядвумернаягруппировкарегиональной инфраструктуры – по степени инвестиционной привлекательностивкоординатахЕстественно,107«инвестиционныйдляинвесторовпотенциал–предпочтительныинвестиционныйрегионысриск».высокимДриго, М.Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
