Пособия (1) (1163709)
Текст из файла
Глава 26. Экологические преступления
Уголовно-правовая охрана окружающей среды основана на положениях Конституции (см. ст. 9, 42). Соответствующие положения содержатся и в федеральном законе от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Экологические преступления впервые в истории уголовного законодательства выделены в самостоятельную главу уголовного кодекса, которая насчитывает в настоящее время 17 статей.
Объектом экологических преступлений выступает общественная безопасность, которая понимается как состояние защищенности общественных интересов. Частью общественной безопасности является безопасность экологическая, представляющая собой состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Экологическая безопасность - основной объект экологических преступлений.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" (Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 1) в числе объектов экологических преступлений называет стабильность окружающей среды, природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции право каждого на благоприятную окружающую среду.
Деяние, как элемент объективной стороны экологического преступления, представляет собой несоблюдение требований экологического законодательства или совершение действий, прямо запрещенных этим законодательством.
В основном составы гл. 26 сформулированы законодателем как материальные. Поэтому "особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо также выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости" (п. 2 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
К специфике экологических преступлений следует отнести бланкетный характер диспозиций статей, в которых они расположены. При расследовании и рассмотрении уголовных дел об экологических преступлениях для уяснения уголовно-правовых понятий необходимо обращение к законодательным актам, относящимся к другим правовым отраслям, прежде всего к экологическому, земельному, водному и т.п.
Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.
Субъектом экологических преступлений могут быть как частные, достигшие 16 лет, так и должностные лица.
Статья 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ
1. Предметом преступления являются правила охраны окружающей среды при производстве работ. Под ними понимают нормы, сформулированные в экологическом праве и содержащиеся в нормативных источниках различной юридической силы, регламентирующие экологические требования и направленные на обеспечение экологической безопасности при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.
2. Правила охраны окружающей среды предусмотрены в различных законодательных актах, начиная с базового природоохранного закона, а также в требованиях по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, в федеральных правилах, нормативах и стандартах.
3. Под производством работ понимается проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация соответствующих объектов.
4. Проектирование включает в себя разработку проектной документации и технико-экономическое обоснование создаваемого, реконструируемого или подвергаемого капитальному ремонту объекта.
5. Размещение объекта предполагает деятельность по пространственному расположению объекта на местности.
6. Под строительством понимают деятельность по созданию объекта, а также по его реконструкции и капитальному ремонту.
7. Ввод объекта в эксплуатацию представляет собой урегулированную нормативными актами процедуру по сдаче-приемке готового (построенного, реконструированного или капитально отремонтированного) объекта.
8. Эксплуатация объекта заключается в его использовании в соответствии с прямым назначением. Последнее определяется его принадлежностью к объектам промышленным, сельскохозяйственным, научным, иным.
9. К промышленным объектам относятся предприятия, сооружения и т.д. различной формы собственности, перерабатывающие сырье, разрабатывающие недра и выполняющие иные производственные функции.
10. В число сельскохозяйственных объектов входят предприятия, сооружения и т.п., предназначенные для хозяйственной деятельности в области растениеводства, животноводства, полеводства и других отраслей сельского хозяйства.
11. Научные объекты - это предприятия, сооружения, установки и т.п., целевое назначение которых связано с наукой. Они могут носить экспериментальный, исследовательский и иной характер. К иным объектам следует относить, например, жилые дома, объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, образовательные объекты, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, военные, рекреационные объекты и т.п.
12. Объективная сторона состава включает в себя нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, повлекшее существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
13. Нарушение правил при проектировании объекта может выражаться, например, в неучете нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; в отсутствии в проекте мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также в непредусмотрении способов размещения отходов производства; и т.д.
14. Нарушение правил при размещении объектов выражается, например, в невыполнении требований по восстановлению природной среды или по рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов; в неучете ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации этих объектов. Правила охраны окружающей среды при размещении объектов будут нарушены и в случаях размещения жилых и общественных зданий, детских учреждений, объектов общественного питания в санитарно-защитной зоне вокруг ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ; и т.д.
15. Примерами нарушения правил охраны окружающей среды при строительстве объектов могут служить строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов без утвержденных проектов или по проектам, имеющим отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, или до утверждения проектов и (или) до отвода земельных участков в натуре; изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды; и др.
16. Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется с нарушением правил, если не выполнены в полном объеме требования в области охраны окружающей среды, предусмотренные проектами; нет акта комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов; объект не оснащен техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ или средствами контроля за загрязнением окружающей среды; и т.д.
17. При эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов обязательно соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения наилучших технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проведение мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий; и др.
18. Под существенным изменением радиоактивного фона следует понимать его изменение до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений.
19. Причинение вреда здоровью людей выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.
20. Массовая гибель животных представляет собой такую гибель птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень их смертности превышает среднестатистический в три и более раза.
21. Под иными тяжкими последствиями следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которых требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.
22. Субъективная сторона допускает возможность нарушения правил охраны окружающей среды как умышленно, так и по неосторожности.
Умышленно причиненный в результате нарушения правил охраны окружающей среды вред, степень тяжести которого не учтена в рамках санкции статьи, требует дополнительной квалификации по другим статьям уголовного закона. К нему следует отнести умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК).
23. Субъект преступления - лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов
1. Предмет преступления - правила обращения экологически опасных веществ и отходов.
2. Под экологически опасными веществами и отходами понимают вещества естественного и искусственного происхождения, отходы любого происхождения, которые могут причинить вред жизни и здоровью человека и (или) природным ресурсам (окружающей среде). В числе экологически опасных веществ и отходов законодатель называет: запрещенные виды опасных отходов, радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.
3. Запрещенные виды опасных отходов представляют собой опасные отходы, не разрешенные законодательством при производстве любых работ и в процессе потребления, а также те, запрет на которые установлен в отношении некоторых видов производства и потребления. Запрещенными являются и отходы, произведенные с превышением лимитов на их размещение. Отходы могут быть радиоактивными, бактериологическими, химическими и др.
4. Радиоактивные отходы представляют собой ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
5. Под бактериологическими отходами понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства, содержащие бактерии, риккетсии и др., т.е. группу микроскопических, преимущественно одноклеточных, организмов, в том числе патогенные бактерии - возбудители болезней растений, животных и человека. Бактериологические вещества - вещества, содержащие патогенные бактерии.
6. Химические отходы включают в себя остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства и носящие токсический характер, которые содержат химические элементы - вещества, входящие в периодическую систему элементов Д.И. Менделеева, а также химические и иные соединения. Химические отходы могут содержать, например, отравляющие (табун, зарин, зоман), общеядовитые (синильная кислота, хлорциан) и др. вещества.
7. В ст. 247 УК сформулировано два самостоятельных преступления, объединенных понятием опасных отходов: первое заключается в производстве их запрещенных видов, второе - в транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении опасных отходов и веществ с нарушением правил.
8. Объективная сторона первого деяния состоит в производстве отходов, если это деяние создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Под производством понимают такую эксплуатацию промышленных и иных предприятий, в процессе которой появляются (образуются) неразрешенные чрезвычайно или высоко токсичные опасные отходы.
9. Существенный вред здоровью человека включает в себя расстройство здоровья, временную или постоянную утрату трудоспособности, причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.
10. Существенный вред окружающей среде характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза и т.п.
11. Объективная сторона второго деяния состоит в обращении экологически опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил, если оно создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
12. Под обращением понимают все виды деятельности в отношении упомянутых предметов, в том числе деятельность по очистке, обезвреживанию, утилизации. В диспозиции статьи названы формы обращения экологически опасных веществ и отходов: транспортировка, хранение, захоронение, использование и иное обращение.
13. Транспортировка веществ и отходов представляет собой их перемещение в пространстве, предпринятое с любыми целями, на любом виде транспорта. Хранение состоит в их содержании в объектах размещения отходов в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования.
14. Под захоронением следует понимать изоляцию отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
15. Использование экологически опасных веществ и отходов представляет собой применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
16. К иному обращению с экологически опасными веществами и отходами следует относить, например, деятельность по сбору, обезвреживанию, трансграничному перемещению радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.
17. Субъективная сторона. Преступления могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
18. Субъект преступлений - специальный: лицо, на которое возложены обязанности по руководству промышленным предприятием или технологическими процессами на предприятии, или лицо, ответственное за конкретный этап обращения веществ и отходов.
19. В ч. 2 предусмотрена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
20. Загрязнение представляет собой поступление в окружающую среду или образование в ней веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества.
Характеристики
Тип файла документ
Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.
Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.
Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
