Пособия (1) (1163709), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

а) причинение вреда здоровью человека;

б) массовую гибель животных;

в) загрязнение вод на территории заповедника;

г) на территории заказника, в зоне экологического бедствия, в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

14. В ч. 3 предусмотрен любой вид загрязнения вод, указанный в ч. 1 или в ч. 2 ст. 250 УК, повлекший по неосторожности смерть человека.

Статья 251. Загрязнение атмосферы

1. Действующее уголовное законодательство под общим понятием "загрязнение атмосферы" имеет в виду два самостоятельных состава преступления: нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ и нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

2. Атмосфера - воздушная среда вокруг Земли. Атмосферный воздух представляет собой жизненно важный компонент окружающей природной среды, естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

3. Предметом первого преступления, предусмотренного в ст. 251 УК, выступают правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Сам выброс веществ в атмосферу - это их выход, утечка, поступление в атмосферный воздух из каких-либо источников. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу подлежат государственному регулированию.

4. Указанные в статье правила предусмотрены, например, в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222), в Положении о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 (СЗ РФ. 2000. N 1. Ст. 1180) и др.

5. В числе конкретных правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ могут быть названы:

- выброс загрязняющих веществ стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом Министерства природных ресурсов РФ, в котором устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха;

- запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

6. Предметом второго состава выступают правила эксплуатации различных объектов.

7. Объективная сторона первого состава заключается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Типичными примерами деяния являются осуществление выбросов без разрешения соответствующих государственных органов и превышение предельно допустимых нормативов выбросов.

8. Загрязнение воздуха состоит в поступлении в атмосферный воздух или в образовании в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

9. Иное изменение природных свойств воздуха может быть порождено вредным воздействием шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду.

10. Объективная сторона второго состава, предусмотренного в ст. 251 УК, заключается в нарушении эксплуатации объектов, если это повлекло изменение природных свойств воздуха.

Эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, не имеющих предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, запрещена. Нарушение эксплуатации объектов может заключаться также, например, в отключении очистных установок, в непроведении их ремонта и т.п.

11. Субъективная сторона выражается в умысле и неосторожности.

12. Субъект - лицо, ответственное за соблюдение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу или за соблюдение правил эксплуатации объектов.

13. Квалифицирующий признак, предусмотренный в ч. 2, един для обоих деяний - причинение вреда здоровью человека по неосторожности.

14. В ч. 3 предусмотрена ответственность за деяния, указанные в ч. 1 и 2, если они повлекли по неосторожности смерть человека.

Статья 252. Загрязнение морской среды

1. Предмет преступления - морская среда, которая включает в себя внутренние морские воды РФ, территориальное море РФ, прилежащую зону РФ, исключительную экономическую зону РФ, открытое море, а также континентальный шельф РФ.

2. Внутренними морскими водами РФ считаются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ. Это составная часть территории РФ.

К внутренним морским водам относятся:

- воды портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;

- воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;

- воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям" (см. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"//СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833).

3. Территориальное море РФ представляет собой примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, установленных в указанном Федеральном законе. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей РФ; внутренней его границей признаются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

4. Под прилежащей зоной Российской Федерации следует понимать морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему, и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

5. Исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным федеральным законодательством, международными договорами РФ и нормами международного права. Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря; ее внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

6. Открытое море понимается в международном праве как часть моря за пределами территории вод какого-либо государства; оно находится в общем пользовании всех государств.

7. Континентальный шельф РФ включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива РФ, включающего в себя поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема. Определение континентального шельфа применяется также ко всем островам РФ (см. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"//СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694).

8. Объективная сторона состава заключается в загрязнении морской среды. Оно наказуемо, если произведено:

а) из находящихся на суше источников;

б) вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов.

9. Под загрязнением морской среды понимают негативные изменения в ней, ухудшение ее качества вследствие привнесения несвойственных ей вредных веществ, засорение ее или повышение содержания (концентрации) некоторых элементов, отрицательно влияющих на живые ресурсы моря и суши.

10. Первая форма деяния состоит в загрязнении из находящихся на суше источников, под которыми следует понимать любые объекты производственной деятельности, сельскохозяйственные, научные, военные и иные объекты.

Конкретно загрязнение по этой форме может выражаться в эксплуатации указанных источников без очистных сооружений или с отключением очистных сооружений (установок); в непредусмотренном, в том числе аварийном (залповом), сбросе сточных вод в море; в организации на затопляемых приливом местах береговой отмели свалок различных производственных или бытовых отходов; и т.д.

11. Вторая форма деяния заключается в загрязнении вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

12. К веществам и материалам, вредным для здоровья человека и живых ресурсов моря, перечень вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне РФ запрещен, относит, например, все виды пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора; мусор, в том числе изделия из бумаги, ветошь, стекло, металл, бутылки, черепки, сепарационные, обшивочные и упаковочные материалы, за исключением пищевых отходов, которые образуются в процессе нормальной эксплуатации судов, свежей рыбы и ее остатков; и др.

13. Вещества и материалы, препятствующие правомерному использованию морской среды, - те, которые при попадании в морскую среду могут ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, например осуществлению законного рыбного или другого водного добывающего промысла, проведению научных исследований.

14. Транспортные средства здесь включают в себя все виды судов и иных плавучих средств, а также летательные аппараты.

15. Искусственные сооружения - искусственные острова, установки и сооружения, предназначенные, например, для регионального геологического изучения дна и недр внутренних морских вод и территориального моря, и т.д.

16. Захоронение веществ и материалов представляет собой любое преднамеренное их удаление с транспортных средств или искусственных сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

17. Субъективная сторона - умысел или неосторожность.

18. Субъект - лицо, на которое возложены обязанности по соблюдению правил охраны окружающей природной, в том числе морской, среды.

19. В ч. 2 предусмотрен квалифицированный состав загрязнения морской среды с последствием в виде существенного вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

20. В ч. 3 содержится особо квалифицирующий признак - последовавшая в результате загрязнения морской среды смерть человека. Отношение виновного к смерти может быть только неосторожным.

Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

1. О том, что понимается под континентальным шельфом и исключительной экономической зоной РФ, см. в комментарии к предыдущей статье.

2. В ч. 1 предусмотрены следующие составы преступлений:

а) незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе РФ;

б) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности;

в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

3. Под сооружениями здесь следует прежде всего понимать искусственные острова, установки и иные сооружения, создаваемые с любыми целями, а также подводные кабели и трубопроводы.

4. Незаконное возведение сооружений может состоять: в возведении искусственных островов, установок, иных сооружений, в прокладывании подводных кабелей или трубопроводов без обращения за разрешением в федеральные органы исполнительной власти, самовольно; в возведении объектов после направления запроса (заявки) в федеральные органы власти, но до получения ответа на него или после получения уведомления об отказе в выдаче разрешения; в продолжении работ по возведению объекта после прекращения или приостановления деятельности на объекте в связи с нарушениями на объекте российского законодательства и международных договоров.

5. Субъективная сторона состава характеризуется только прямым умыслом.

6. Субъект преступления - любое лицо, частное и должностное; как гражданин России, так и иностранный гражданин и лицо без гражданства.

7. Вокруг искусственных островов, установок и иных сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 м от каждой точки внешнего края искусственных сооружений. Специально уполномоченный федеральный орган по обороне по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом по пограничной службе определяет в этих зонах надлежащие меры по обеспечению безопасности судоходства, сооружений.

8. Незаконное создание зон безопасности имеет место всегда, когда незаконно возводятся сооружения. Незаконное создание зон безопасности может выражаться также в нарушении в сторону увеличения законодательно установленных размеров этих зон.

9. Преступление окончено с момента создания зоны безопасности.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом.

11. Субъект преступления - общий.

12. Предметом выступают правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

13. Нарушение названных правил может выражаться, например, в передаче владения искусственными островами, установками или сооружениями другим владельцам; в необеспечении исправного состояния постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений; в неудалении покинутых или неиспользуемых искусственных островов, установок и сооружений; и т.д.

14. Преступление окончено с момента нарушения указанных правил.

15. Субъективная сторона указанного состава характеризуется умышленной виной.

16. Субъект - лицо, обязанное соблюдать правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

17. В ч. 2 содержатся три самостоятельных состава преступления: исследование естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ; их разведка; их разработка, проводимые без соответствующего разрешения. Их роднит предмет - естественные богатства континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, под которыми следует понимать живые и неживые ресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.

18. Объективная сторона состава заключается в исследовании естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения. Деяние включает морские ресурсные исследования, т.е. прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку и промысел живых ресурсов, а также на изучение, разведку и разработку неживых ресурсов.

19. Исследование естественных богатств по составу проводится в нарушение установленного порядка, без получения необходимого разрешения. Преступление считается оконченным с момента начала исследований, проводимых без разрешения.

20. Субъективная сторона состава характеризуется только прямым умыслом.

Характеристики

Список файлов книги