Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 77
Текст из файла (страница 77)
в) оставление ребенка родственникам или иным лицам;
г) сокрытие осужденной с места жительства и, соответственно, контроль уголовно - исполнительной инспекции;
д) иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
3. Если предупреждение оказалось неэффективной мерой воздействия и не изменило поведение осужденной, то уголовно - исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки и направлении ее отбывать наказание, назначенное приговором суда. К представлению прилагаются копия определения суда об отсрочке отбывания наказания и материалы, свидетельствующие об уклонении женщины от воспитания ребенка и ухода за ним, характеристики с места работы и жительства, имеющиеся материалы из милиции о ее поведении, образе жизни и другие документы.
Уголовно - исполнительная инспекция незамедлительно обращается с соответствующим представлением в суд, когда женщина отказалась от ребенка в официальном порядке. По аналогии с положениями Семейного кодекса РФ такие случаи возможны при официальном отказе матери взять своего ребенка из родильного дома либо из воспитательного, лечебного, иного учреждения социальной защиты, а также в ситуациях, когда по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев мать не проживает с ребенком и уклоняется от его воспитания и содержания.
Суд, изучив представление, отменяет отсрочку и направляет осужденную в исправительную колонию в соответствии с ранее объявленным приговором. При этом он вправе, при определении оставшегося срока, не зачесть время отсрочки, учесть его полностью либо частично. За уклонение от своих обязанностей возможно последующее лишение осужденной родительских прав.
4. Судьба малолетнего ребенка в случаях отмены отсрочки и направления осужденной в исправительную колонию решается исходя из соответствующих норм гражданского и семейного законодательства (оформление опеки и попечительства над ребенком, передача его в детское воспитательное учреждение, на воспитание родственникам и т.п.) Однако в некоторых случаях, учитывая интересы детей, можно направить женщину в исправительную колонию, где есть дом ребенка (для детей до трех лет).
5. В случае наступления таких юридических фактов, как достижение ребенком 14-летнего возраста (либо его смерть), дальнейшая судьба осужденной женщины решается в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, ее поведения, отношения к воспитанию ребенка, а также отбытого и неотбытого сроков наказания. При этом новая редакция ч. 5 данной статьи, благодаря вышеуказанному Федеральному закону от 21 февраля 2001 г., не предусматривает направление осужденной женщины в исправительное учреждение для отбывания оставшейся части наказания, оставляя за судом право освободить осужденную или заменить оставшуюся неотбытой часть наказания более мягким видом.
Статья 179. Правовое положение лиц, отбывших наказание
Лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.
Комментарий к статье 179
1. Отбытие наказания (основного и дополнительного) означает отмену всех вытекающих из него правоограничений. В то же время из текста уголовного закона (ст. 86 УК РФ) следует, что сам факт осуждения лица к определенному наказанию либо факт осуждения и отбытия им определенного наказания в предусмотренных случаях порождает особое правовое положение (состояние) осужденного (освобожденного), именуемое судимостью. Юридическое значение судимости заключается в том, что она обусловливает некоторые правоограничения, предусмотренные федеральными законами.
Как правило, лицо, отбывшее наказание, считается имеющим судимость в течение времени, продолжительность которого зависит от характера совершенного преступления и вида отбытого наказания. Например, лица, осужденные к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, считаются судимыми в течение трех лет, а осужденные за тяжкие преступления - в течение шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был освобожден досрочно или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом, то данный человек считается судимым в течение срока, исчисляемого исходя из фактически отбытого наказания.
2. В юридической литературе правоограничения, вытекающие из судимости, обычно подразделяют на две группы: уголовно - правовые и общеправовые.
Уголовно - правовые последствия наступают в случае совершения лицом нового преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Например, наличие судимости при определенных условиях, указанных в законе, может повлечь признание рецидива опасным либо особо опасным. Это в свою очередь влияет на квалификацию преступления, вид и размер наказания, вид исправительного учреждения, ограничивает возможности условно - досрочного освобождения от наказания и т.д.
3. Общеправовые последствия предусмотрены нормами не уголовного, а иных федеральных законов. Они имеют ярко выраженную предупредительную направленность, из-за чего их иногда называют "криминологическими". Например, согласно ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. "О милиции" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2000 г. N 163-ФЗ) не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость; ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" (в редакции от 10 апреля 2000 г. N 52-ФЗ) запрещает выдачу разрешений (лицензий) на приобретение охотничьего и иного оружия небоевого предназначения лицам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления.
Глава 22. ПОМОЩЬ ОСУЖДЕННЫМ, ОСВОБОЖДАЕМЫМ ОТ ОТБЫВАНИЯ
НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА НИМИ
Статья 180. Обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных
1. Не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
2. С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.
3. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению администрации учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.
Комментарий к статье 180
1. Практика показала, что отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества нередко приводит к разрыву социально полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы и т.п. Трудности, испытываемые лицом, особенно в трудовом и бытовом устройстве, могут подтолкнуть его к новым преступлениям. Особое беспокойство вызывает будущее молодых людей, освободившихся из воспитательных колоний. Выборочная проверка, проведенная ГУИН Минюста России, показала, что из вышедших на свободу в 2000 г. 4300 подростков вновь совершили преступления 644. Причины тому - отсутствие жилья, работы, средств к существованию, утрата родственных и полезных связей.
Поэтому закон возлагает на администрацию исправительных учреждений по месту отбывания осужденными наказаний в виде ареста, ограничения либо лишения свободы обязанность подготовки таких лиц к предстоящему освобождению. С осужденными проводятся беседы, в ходе которых выясняются намерения каждого в плане его жизнеустройства, ему даются необходимые рекомендации. В законе отмечено большое воспитательное значение таких собеседований, которые должны носить неформальный характер, помогать осужденному принять правильное решение.
После того как намерения осужденного определятся, но не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста и за шесть месяцев до отбытия других наказаний, администрация направляет органам местного самоуправления и федеральной службы занятости по месту предстоящего жительства освобождаемого письменное уведомление с информацией о времени прибытия данного лица и предложениями относительно его бытового и трудового устройства. В уведомлении, как следует из текста закона, обязательно должна содержаться информация о наличии у освобожденного жилья, о его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Следует отметить, что несмотря на значительные трудности, преимущественно социально - экономического характера, в 2000 г. учреждениями и органами уголовно - исполнительной системы совместно со службами занятости трудоустроено более 10 тыс. лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Положительные результаты в решении вопросов социальной реабилитации лиц, отбывших наказание, имеются в ряде регионов страны. В Республике Башкортостан, например, после принятия Закона "О социальной адаптации лиц, освобождаемых и освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания" количество лиц, не получивших помощи в трудовом и бытовом устройстве, сократилось с 31% в 1997 г. до 6% в 2000 г.
2. Если освобождаемые в силу пенсионного возраста или инвалидности являются нетрудоспособными и нуждаются в специальном уходе, администрация учреждения, исполняющего наказания, направляет органам социальной защиты представление о помещении этих лиц в дома инвалидов и престарелых. К представлению прилагается письменная просьба самих осужденных.
Помещение в специально организуемые для таких лиц дома инвалидов и престарелых осуществляется органами социального обеспечения по месту жительства освобожденного либо в ином месте в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Статья 181. Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания
1. Осужденным, освобождаемым от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
2. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет государства. Им может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
3. Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.
4. При освобождении от отбывания ограничения свободы, ареста или лишения свободы осужденных, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, а также несовершеннолетних осужденных администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно ставит в известность об их освобождении родственников либо иных лиц.
5. Осужденные, указанные в части четвертой настоящей статьи, освобождаемые из исправительных учреждений, а также несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.
Комментарий к статье 181
1. С целью способствовать адаптации освобождаемых из мест ограничения или лишения свободы к условиям жизни гражданского общества, а также из соображений гуманности комментируемая статья предусматривает различные формы материальной поддержки таких лиц в первый период после отбытия ими наказания. В настоящее время по ряду объективных причин не все осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, обеспечены оплачиваемой работой, многие имеют низкие заработки. Поэтому к моменту освобождения они могут нуждаться в материальной помощи. Эта помощь предоставляется администрацией учреждения, исполняющего наказание.
2. Материальная помощь выражается прежде всего в оплате транспортных расходов освобожденного. Освобождаемый получает бесплатный билет до конечного пункта по избранному месту жительства.
Обычно освобожденным оплачивается проезд в общих железнодорожных вагонах, но с учетом особенностей транспортного сообщения с тем или иным населенным пунктом им может обеспечиваться проезд водным (в каютах III класса), автомобильным или воздушным транспортом. Лицам, нуждающимся в постороннем уходе, несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, беременным женщинам и женщинам, следующим вместе с малолетними детьми, выдаются билеты в плацкартные вагоны или каюты II класса. По желанию осужденного, при условии доплаты разницы в тарифе, ему могут быть приобретены билеты с более комфортабельными условиями проезда.
На время следования в пути освобожденные обеспечиваются продуктами питания или, по их желанию, деньгами по установленным нормам. Больные, а также беременные женщины и женщины с малолетними детьми снабжаются питанием исходя из норм, установленных в учреждениях для соответствующих категорий осужденных.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
