Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 75
Текст из файла (страница 75)
2. В ч. 2 рассматриваемой статьи указано на возможность досрочного освобождения военнослужащего "в случае возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для увольнения с военной службы". Согласно Закону "О воинской обязанности и военной службе" такими основаниями могут быть: достижение установленного законом предельного возраста; истечение срока контракта; вступление в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы и др. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть также уволен с военной службы по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.
Лица, отбывающие ограничение по военной службе, арест с содержанием на гауптвахте либо содержание в дисциплинарной воинской части и положительно характеризующиеся, могут быть досрочно освобождены судом от их дальнейшего отбывания ввиду завершения военной службы. В этом случае они либо совсем освобождаются от наказания, либо неотбытая его часть заменяется более мягким видом наказания. Решение о том принимается судом по ходатайству командования воинской части.
Статья 175. Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания
1. В отношении осужденного, к которому может быть применено условно - досрочное освобождение или которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации, представление об условно - досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
2. В отношении осужденного, представляемого к помилованию, учреждением или органом, исполняющим наказание, соответствующее ходатайство вносится в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
3. В представлении об условно - досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и помиловании должны содержаться данные, характеризующие личность осужденного, а также его поведение, отношение к учебе и труду во время отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию.
4. Порядок применения амнистии определяется органом, издавшим акт об амнистии.
5. Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного.
6. Представление об освобождении от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляются заключение медицинской или врачебно - трудовой экспертной комиссии и личное дело осужденного. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания.
7. В случае признания осужденного к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы инвалидом первой или второй группы учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят представление о его досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания.
8. В случае наступления беременности женщины, осужденной к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказания со дня представления отпуска по беременности и родам.
9. При отбытии осужденным установленной законом части срока наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана в течение месяца рассмотреть вопрос и вынести постановление о представлении либо об отказе в представлении к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
10. Исключена. - Федеральный закон от 09.03.2001 N 25-ФЗ.
10. В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания повторное внесение в суд представления по любому из этих оснований может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе.
11. Условно - досрочно освобожденные и осужденные к ограничению свободы, если они были направлены в исправительные учреждения в случаях, предусмотренных законом, могут быть вновь представлены к условно - досрочному освобождению от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно - досрочного освобождения.
Комментарий к статье 175
1. Согласно положениям ст. 363, 365 УПК РСФСР условно - досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой его части более мягким видом применяются судом по месту отбывания наказания. Для этого администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, должна обратиться в суд с соответствующим представлением.
Для избежания случаев необоснованного досрочного освобождения администрации необходимо полностью удостовериться в примерном поведении осужденного в течение продолжительного периода. На это косвенно указано в ч. 4 ст. 79 УК РФ, согласно которой представление об условно - досрочном освобождении может быть внесено после фактического отбытия осужденным не менее шести месяцев назначенного ему срока лишения свободы.
В комментируемой статье (ч. 9) предусматривается обязанность администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, во всех случаях рассматривать вопрос о представлении к условно - досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким видом при отбытии осужденным установленной законом части срока наказания. Такой порядок, с одной стороны, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов осужденного, а с другой - усиливает воспитательное воздействие на осужденного.
На каждого осужденного, отбывшего часть срока наказания, установленного законом, начальник отряда составляет характеристику, в которой должны быть изложены подробные сведения о данном лице и мнение о возможности представить его к условно - досрочному освобождению или заменить ему неотбытую часть наказания более мягким видом, а также рекомендации о целесообразности возложения на него судом (в случае условно - досрочного освобождения) определенных обязанностей, предусмотренных ст. 73 УК РФ. Характеристика подписывается начальником отряда, согласовывается с заместителем начальника исправительного учреждения по воспитательной работе, с оперативно - режимными службами и утверждается начальником учреждения.
Рассмотрение вопроса о возможности представления осужденного, содержащегося в исправительной колонии либо оставленного в следственном изоляторе или в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, к условно - досрочному освобождению или замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания производится комиссией исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. В состав комиссии входят: начальник учреждения (председатель), его заместители, начальник отдела специального учета (секретарь комиссии), психолог, представители воспитательной, оперативной, производственной, медицинской и других служб.
В воспитательной колонии вопросы досрочного освобождения рассматриваются начальником учреждения по представлению учебно - воспитательного совета, в состав которого входят заместители начальника воспитательной колонии, начальники отделов и частей, директор общеобразовательной школы, директор профессионального училища, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели, а также наиболее опытные сотрудники колонии. На заседание учебно - воспитательного совета могут приглашаться члены Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председатели родительских комитетов отрядов воспитательной колонии и представитель совета коллектива колонии.
Заседания комиссии проводятся в жилой зоне колонии, а в тюрьме и следственном изоляторе - в режимной зоне по мере поступления материалов на осужденных, но не реже двух раз в месяц. Они проходят в присутствии лиц, вопрос о которых рассматривается. На заседаниях могут присутствовать и другие осужденные.
При положительном решении вопроса в суд направляются представление, характеристика и личное дело осужденного.
В случае отказа в представлении к условно - досрочному освобождению или замене лишения свободы более мягким видом наказания осужденному разъясняются мотивы отказа и к его личному делу отделом специального учета приобщается постановление, в котором под роспись осужденного знакомят с принятым комиссией решением.
Повторное рассмотрение данного вопроса возможно по письменному заявлению осужденного не ранее чем по истечении шести месяцев со дня принятия решения об отказе. Вся процедура должна быть пройдена заново.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи порядок представления осужденного к помилованию должен быть урегулирован законодательством Российской Федерации. Поскольку соответствующий закон не принят, учреждения и органы, исполняющие наказание, в своей работе по подготовке, оформлению и представлению материалов о помиловании осужденных в Управление Президента РФ по вопросам помилования руководствуются нормативным правовым актом Минюста России.
Представление к помилованию производится органом, исполняющим наказание, по ходатайству осужденного. В отношении положительно характеризующихся осужденных, в соответствии с ч. 5 ст. 113 УИК РФ, ходатайство о помиловании может быть подано администрацией исправительного учреждения, но лишь при наличии ходатайства самого осужденного.
Ходатайство осужденного направляется на рассмотрение Президенту РФ в 10-дневный срок. К нему прилагаются: копия последнего приговора (вместе с выписками из предыдущих приговоров, если таковые имеются) и извещение о вступлении приговора в законную силу; анкета установленного образца; характеристика осужденного с мнением администрации исправительного учреждения по существу вопроса; справка медчасти о состоянии здоровья; справка о выплате иска, если таковой имеется; копия постановления об отклонении ходатайства о помиловании, если оно подавалось ранее.
Почтовые расходы, связанные с пересылкой ходатайств осужденных о помиловании, производятся за их счет. Если осужденный является инвалидом I или II группы либо на его счете нет денег, ходатайство направляется за счет средств колонии. Вся связанная с этим переписка приобщается к личному делу осужденного.
Если ходатайство вносится по инициативе администрации, материалы о помиловании предварительно рассматриваются комиссией исправительного учреждения. В случае принятия положительного решения оно согласовывается с территориальным органом уголовно - исполнительной системы.
Если после направления материалов о помиловании осужденный нарушил установленный порядок, совершил новое преступление либо возникли другие значимые в данный ситуации обстоятельства, об этом незамедлительно сообщается в Управление Президента РФ по вопросам помилования.
О результатах рассмотрения ходатайства объявляется осужденному, в чем он расписывается.
3. Правовой формой объявления амнистии является постановление Государственной Думы, в котором указывается, на какие категории осужденных она распространяется и в какой мере. Определяются категории осужденных, на которых амнистия не распространяется. Как правило, издается также отдельное постановление о порядке применения амнистии, с указанием органов, которые должны ее осуществлять. Вопрос о возможности применить амнистию к конкретным осужденным рассматривается специально созданными комиссиями с участием работников прокуратуры, органов, исполняющих наказания, депутатов, других представителей общественности. Они изучают личное дело осужденного, при необходимости заслушивают его самого, после чего принимают решение.
4. Перечень болезней, являющихся основанием для представления к досрочному освобождению, утвержден Министерством здравоохранения РФ и Министерством юстиции РФ и имеется во всех судах, а также органах, исполняющих наказания. Кроме психических расстройств в него входят острые формы туберкулеза, злокачественные образования, болезни эндокринной системы, нервной системы, органов чувств, кровообращения, пищеварения, болезни почек, костно - мышечной системы, анатомические дефекты, образовавшиеся вследствие заболевания или травмы во время последнего отбывания наказания (высокие ампутации конечностей).
При наличии такого рода заболеваний начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, вносит в суд соответствующее представление. К нему прилагаются врачебное заключение, а также личное дело осужденного. Если болезнь не носит характера психического расстройства, то в представлении должны содержаться данные, характеризующие личность и поведение осужденного в период отбывания наказания. Если болезнь осужденного наступила в результате его умышленных действий (членовредительства), то он к освобождению не представляется, за исключением тех случаев, когда лицо причинило себе вред в состоянии расстройства психики.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
