Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 79
Текст из файла (страница 79)
2. При назначении смертной казни у осужденных может наступить конфликтное эмоциональное состояние, зачастую сопровождающееся импульсивными действиями, провоцирующими "аварийные" способы поведения. В таком состоянии возможны проявления агрессии, поэтому c целью не допустить причинение вреда иным осужденным устанавливается требование о содержании осужденных к смертной казни в одиночных камерах. При этом должны быть созданы условия, обеспечивающие его усиленную охрану и изоляцию. Усиленная охрана выражается в особом порядке несения службы на посту у камер, где содержатся осужденные к смертной казни. Для их охраны и надзора выставляется, как правило, специальный пост. Несение службы на этих постах возлагается на опытных, физически крепких, владеющих приемами рукопашного боя лиц. При заступлении на службу они инструктируются дежурным помощником начальника учреждения индивидуально.
Установлена обязанность дежурного помощника или его заместителя лично проверять охрану камер, где содержатся осужденные к смертной казни, определена периодичность таких проверок. Для передачи осужденным к смертной казни продуктов питания, книг из библиотеки, покупок из магазина, медикаментов, писем, документов, а также приема от них писем, заявлений действует особый порядок, исключающий возможность захвата заложников из числа персонала учреждения.
Исчерпывающим образом определены основания и специальный порядок открытия дверей камер, где содержится осужденный к смертной казни, конкретно определяются лица, осуществляющие технический осмотр камер, устанавливается специальный порядок и периодичность таких осмотров. Перевод осужденных к смертной казни из одной камеры в другую производится по письменному указанию начальника учреждения.
Во всех случаях вывода осужденных к смертной казни из камеры, в том числе на свидание, прогулку, санитарную обработку, а также при конвоировании по учреждению и при этапировании к нему применяются наручники. Во время таких выводов движение других подозреваемых, обвиняемых и осужденных в коридоре и по маршруту следования не допускается.
Изоляция обеспечивается посредством размещения осужденных в специально определенных камерах, расположенных таким образом, чтобы при использовании особенностей технического строения режимного корпуса максимально ограничить движение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в непосредственной близости от этих камер. Дверь камеры оборудуется особым замковым устройством, что не дает младшему инспектору - дежурному возможности открыть ее самостоятельно. Кроме того, камеры оборудуются дополнительными решетчатыми дверьми с замками.
3. Каждый осужденный к смертной казни имеет право на помилование, поэтому законодатель не допускает исполнения приговора суда до принятия решения Президентом РФ. Право на помилование возникает после вступления приговора в законную силу (см. комментарий к ст. 185).
Помилование является актом реализации принципа гуманизма (ст. 8 УИК РФ) к лицу, совершившему преступление. Его социальная значимость несомненна, как несомненно и то, что чересчур широкое использование помилования, утрата им признака исключительности могут привести к дискредитированию этого правового института, утере его социального значения.
Конституция РФ наделила правом помилования только Президента РФ. Вместе с тем главы двух субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Татарстан) в соответствии с их конституциями и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и одноименными субъектами тоже наделены таким правом.
Эти нормы выходят за рамки компетенции Республики Башкортостан и Республики Татарстан, противоречат Конституции РФ и потому подлежат немедленной отмене, а до отмены не должны применяться.
4. Право на помилование является субъективным правом каждого осужденного, реализация которого зависит от его волеизъявления. Поэтому осужденный к смертной казни может и не обращаться с ходатайством о помиловании. Вместе с тем исключительность этой меры диктует необходимость особого механизма гарантий соблюдения законности при вынесении приговоров к смертной казни. Ранее действующая редакция ст. 184 УИК РФ устанавливала правило, согласно которому предметом рассмотрения Президентом РФ являлись только ходатайства о помиловании осужденных к смертной казни. Такое правило не учитывало особое психическое состояние этих лиц, когда в ряде случаев наступает дезорганизация сознания, вызванная сверхсильным эмоциогенным воздействием, приводящим к состоянию "оцепенения". В состоянии, характеризующемся минимальной осмысленностью происходящего, осужденный к смертной казни относится безразлично к своей судьбе, а поэтому зачастую отказывается обращаться с ходатайством о помиловании. По этим причинам в ч. 3 комментируемой статьи были внесены изменения, установившие такой порядок, при котором главой государства рассматриваются материалы в отношении всех осужденных к смертной казни, независимо от наличия или отсутствия их ходатайства о помиловании.
Таким образом, в настоящее время действует правило, согласно которому администрация учреждения УИС обязана составить акт об отказе осужденного от ходатайства о помиловании. Такой акт составляется в присутствии прокурора, им удостоверяется, и им же один экземпляр акта направляется в Верховный Суд РФ, второй - в Генеральную прокуратуру РФ, где даются соответствующие заключения. В соответствии с распоряжением Генеральной прокуратуры РФ от 14 февраля 1996 г. N 8/17р "О прохождении документов по вопросам помилования" подготовка и направление соответствующих заключений возлагается на Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ, при этом подпись руководителя управления либо его заместителей заверяется гербовой печатью Генеральной прокуратуры РФ.
По результатам рассмотрения дела, если будет поставлена под сомнение законность и обоснованность приговора, Генеральный прокурор РФ может принести протест на приговор; в этом случае исполнение приговора приостанавливается (до рассмотрения протеста).
Если отсутствуют нарушения и установлена адекватность преступления назначенному наказанию, заключения представляются Президенту РФ.
До поступления Президенту РФ указанные материалы рассматриваются Комиссией по помилованию при Президенте РФ, созданной в 1992 г. Комиссия работает на общественных началах, ее решение носит рекомендательный характер, окончательное решение принимается Президентом РФ.
5. Изменения ч. 3 настоящей статьи, о которых говорилось выше, обусловили необходимость внести изменения и в ч. 4, определяющую основания для исполнения смертной казни. Ранее действовавшая редакция данной статьи факт отказа осужденного от обращения с ходатайством о помиловании и удостоверяющий этот факт акт рассматривала в качестве самостоятельной составляющей такого основания.
В настоящее время законом установлено основание для исполнения смертной казни, которое имеет две составляющие: вступивший в законную силу приговор суда и соответствующее решение Президента РФ.
Статья 185. Правовое положение осужденного к смертной казни
1. После вступления приговора суда в законную силу осужденный к смертной казни имеет право в установленном законом порядке обратиться с ходатайством о помиловании.
2. Осужденный к смертной казни вправе:
а) в предусмотренном законом порядке оформить необходимые гражданско - правовые и брачно - семейные отношения;
б) получать необходимую медицинскую помощь;
в) получать юридическую помощь и иметь свидания без ограничения их продолжительности и количества с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать юридическую помощь;
г) получать и отправлять письма без ограничения;
д) иметь ежемесячно одно краткосрочное свидание с близкими родственниками;
е) иметь свидания со священнослужителем;
ж) пользоваться ежедневно прогулкой продолжительностью 30 минут;
з) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства в размере, установленном для осужденных, содержащихся в тюрьме на строгом режиме.
3. Осужденные к смертной казни, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, но вопрос о помиловании не решен либо ходатайство которых о помиловании удовлетворено, до направления в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания содержатся в условиях, предусмотренных статьей 127 настоящего Кодекса.
4. Осужденные к смертной казни, в отношении которых ходатайство о помиловании отклонено или принято решение о неприменении помилования, до направления в соответствующие учреждения для исполнения приговора содержатся в условиях, предусмотренных частью пятой статьи 131 настоящего Кодекса.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 08.01.1998 N 11-ФЗ)
Комментарий к статье 185
1. Исключительность смертной казни как вида наказания определяет специфику правового положения осужденного к данной мере. Так, на протяжении всего времени содержания в учреждении объем возможных к реализации прав изменяется. Одним из юридически значимых фактов этого служит вступление приговора в законную силу, после которого осужденный к смертной казни имеет право обратиться с ходатайством о помиловании к Президенту РФ. В случае отказа осужденного от обращения с таким ходатайством администрацией учреждения составляется соответствующий акт (см. комментарий к ст. 184). Вместе с тем отказ самого осужденного от обращения с ходатайством о помиловании не означает, что данный вопрос не будет рассматриваться Президентом РФ. В таких случаях им рассматривается сама возможность применения акта о помиловании.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает перечень прав осужденных к смертной казни. С учетом того, что правовое положение лиц, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу, регулируется ч. 3 настоящей статьи, а в отношении лиц, ходатайство о помиловании которых отклонено, - ч. 4, следовательно, перечень прав осужденных к смертной казни, указанный в ч. 2 ст. 185 УИК РФ, касается осужденных, приговор в отношении которых не вступил в законную силу.
Общепризнанно, что осужденные обладают специальным правовым статусом, т.е. объемом прав и обязанностей, принадлежащим только этому субъекту права и не совпадающим с общегражданским статусом. В свою очередь, правовое положение осужденных к смертной казни характеризуется наличием законодательно закрепленных прав, имеющих самостоятельное значение и отсутствующих у каких-либо иных категорий осужденных. Таким образом, по отношению к иным категориям лиц, содержащихся в местах лишения свободы, правовой статус осужденных к смертной казни также можно охарактеризовать как специальный.
Вместе с тем в основе их правового положения лежит общегражданский статус гражданина Российской Федерации, на что специально указывает законодатель (см. комментарий к ст. 10). Объем возможных к реализации прав определяется УИК РФ исходя из порядка и условий конкретного вида наказания.
Так, осужденные к смертной казни не утрачивают гражданство Российской Федерации и сохраняют устойчивую правовую связь человека с государством, которая не прерывается окончательно моментом исполнения приговора. Например, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" устанавливается особый порядок погребения умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни), а Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" на орган внутренних дел <*> возлагается обязанность заявить в орган записи актов гражданского состояния о смерти лица, в отношении которого исполнено наказание в виде смертной казни.
--------------------------------
<*> Необходимо отметить, что эта норма, так же как и норма Закона "О погребении и похоронном деле", возлагающая на органы внутренних дел обязанность по захоронению лиц, в отношении которых исполнено наказание в виде смертной казни, были "забыты" законодателем при внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы. В настоящее время эта обязанность должна быть возложена на УИС Минюста РФ.
Как специальное право осужденных к смертной казни следует рассматривать право на помилование, которое, в отличие от иных категорий осужденных, не зависит от волеизъявления осужденных к смертной казни (см. комментарий к ст. 184).
В точном соответствии с нормами Семейного кодекса РФ о запрете любых форм ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности осужденные к смертной казни имеют право заключить или расторгнуть брак. Устанавливая право осужденных на оформление гражданско - правовых и брачно - семейных отношений, законодатель употребляет прилагательное "необходимые", из чего следует, что оформляются те отношения, которые нуждаются в урегулировании в связи с возможным прекращением правоспособности осужденного к смертной казни, т.е. в связи с приведением приговора в исполнение.
При установлении права осужденных на медицинскую помощь законодатель также использует термин "необходимая", из чего можно сделать вывод, что оказываемая осужденным к смертной казни медицинская помощь обусловливается состоянием их здоровья. В стационарах медицинских частей следственных изоляторов осужденные к смертной казни содержатся изолированно от иных категорий лиц.
Право осужденных на юридическую помощь реализуется путем предоставления им свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право оказывать такую помощь, при этом продолжительность и количество этих свиданий не ограничивается.
Переписка осужденных к смертной казни также не ограничивается, однако регистрируется в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления, а также подлежит цензуре. Кроме этого, они могут направлять предложения, заявления и жалобы по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов (ст. 15 УИК РФ). Осужденным к смертной казни разрешено обращаться в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных. Предложения, заявления и жалобы такого рода направляются через администрацию учреждения, в котором они содержатся. Если подобные обращения адресованы в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, они не подлежат цензуре и в течение одних суток (не считая выходные и праздничные дни) направляются по принадлежности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
