Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Материалы на осужденных, которым отказано в освобождении по болезни, направляются в суд повторно (независимо от времени отказа), если болезнь прогрессировала.
5. Статьи 49, 53 УК РФ запрещают применять наказания в виде обязательных работ и ограничения свободы к лицам, признанным инвалидами I или II группы, а также беременным женщинам. Несмотря на отсутствие в уголовном законе аналогичного запрета по поводу исправительных работ, нецелесообразность назначения этого наказания лицам, имеющим ограниченную трудоспособность, также очевидна. Поэтому в случаях, когда инвалидность наступила в процессе отбывания указанных наказаний, исполняющие их органы обязаны вносить в суд представление о досрочном освобождении.
В отличие от инвалидности I или II группы, беременность влечет лишь временную нетрудоспособность женщины. С учетом данного обстоятельства закон предусматривает обязанность учреждений и органов, исполняющих наказания, вносить по поводу таких лиц представление в суд не об освобождении, а об отсрочке. При этом ч. 2 ст. 82 УК РФ предусматривает условия, которые могут повлечь отмену отсрочки.
Отсрочка предоставляется со дня начала отпуска по беременности и родам, т.е. с момента наступления нетрудоспособности.
Статья 176. Особенности представления осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, к условно - досрочному освобождению
1. Условно - досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет.
2. К условно - досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы.
3. В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении осужденного повторное внесение представления может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня принятия судом решения об отказе.
Комментарий к статье 176
1. Согласно нормам уголовного права пожизненное лишение свободы назначается только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, и лишь в тех случаях, когда суд сочтет возможным не применять к виновному смертную казнь. С учетом этих обстоятельств закон ограничивает возможности досрочного освобождения таких лиц. В ч. 5 ст. 79 УК РФ указано, что лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно - досрочно лишь после фактического отбытия не менее 25 лет данного наказания. Комментируемая статья предусматривает и другие ограничения, которыми должна руководствоваться администрация исправительных учреждений в подобных случаях.
Представляется, что наиболее значимое из них содержится в норме, исключающей возможность условно - досрочного освобождения лиц, совершивших новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы. Это ограничение имеет ярко выраженную предупредительную направленность.
2. Представление об условно - досрочном освобождении рассматриваемой категории лиц может быть направлено в суд только при отсутствии злостных нарушений режима в течение предшествующих трех лет (о понятии злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания см. комментарий к ст. 116). В случае отказа суда в условно - досрочном освобождении лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, для повторного ходатайства предусмотрен трехлетний срок, что в пять раз превышает аналогичный срок для других категорий осужденных.
Статья 177. Отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей
1. Осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, отбывающим наказание в исправительной колонии, судом может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
2. Отсрочка отбывания наказания не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности.
3. Администрация исправительного учреждения направляет в суд представление об освобождении осужденной женщины. К представлению прилагаются характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности, либо справка о наличии ребенка, а также личное дело осужденной.
4. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденной, освобождает ее. У осужденной администрацией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно - исполнительную инспекцию по месту ее жительства в трехдневный срок со дня прибытия.
5. Осужденная следует к месту жительства самостоятельно за счет государства.
6. В день освобождения в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства осужденной направляется копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения.
7. Уголовно - исполнительная инспекция ставит осужденную на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением.
8. После явки осужденной уголовно - исполнительная инспекция в течение трех суток обязана направить подтверждение в исправительное учреждение по месту освобождения осужденной.
Комментарий к статье 177
1. Преследуя цель гуманизации исполнения уголовных наказаний в отношении женщин, российское пенитенциарное законодательство постоянно улучшает правовой статус осужденных беременных женщин, а также женщин, имеющих малолетних детей. Комментируемая норма предоставляет право указанным категориям лиц избежать дальнейшего отбывания лишения свободы.
В редакции УИК РФ 1997 г. данная статья предусматривала возможность отсрочки к отбывающим лишение свободы беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей до 8 лет. В настоящее время Федеральным законом от 21 февраля 2001 г. действие данной нормы распространено и на женщин, которые имеют детей более старшего возраста - до 14 лет.
2. Закон исключает применение отсрочки к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности. В соответствии со ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых назначенное наказание составляет свыше пяти, но не превышает десяти лет лишения свободы.
Таким образом, судимость за неосторожные преступления, а также за тяжкие и особо тяжкие преступления, объектами которых являются иные, кроме личности, общественные отношения (собственность, общественный порядок, конституционный строй и т.д.), не препятствует освобождению в связи с применением отсрочки данного вида наказания.
В то же время подразумевается, что применение отсрочки недопустимо, если осужденная лишена родительских прав, проходит курс принудительного лечения от алкоголизма или наркомании, ранее уклонялась от содержания и воспитания ребенка, отрицательно характеризуется по месту отбывания наказания.
Поскольку данная отсрочка преследует и цель защиты интересов ребенка, представляется необоснованным огульное ее применение к осужденным женщинам, совершившим преступные посягательства против несовершеннолетних детей (гл. 20 УК РФ "Преступления против семьи и несовершеннолетних"). Кроме того, прежде чем ходатайствовать перед судом, администрация исправительного учреждения должна убедиться в целесообразности применения отсрочки. Закон не предусматривает истечение каких-либо сроков для данной отсрочки, поэтому администрация исправительной колонии может ходатайствовать о ней перед судом на любом этапе отбывания наказания.
3. Одновременно с решением вопроса о возможности применения отсрочки администрация исправительного учреждения (совместно с осужденной) должна подготовить необходимые документы, которые вместе с представлением направляются в суд. Каждый из указанных в законе документов служит для администрации колонии и суда определенным гарантом ресоциализации осужденной после ее освобождения, свидетельствует о наличии необходимых условий для нормального проживания матери и ребенка.
Такими документами, в частности, являются:
1) характеристика осужденной;
2) справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания (либо справка о наличии у нее жилья и необходимых условий для проживания с ребенком);
3) медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, свидетельство о его рождении;
4) личное дело осужденной.
Даже при наличии положительной характеристики осужденной и всех необходимых документов суд иногда отказывает в предоставлении отсрочки. Чаще всего причинами этого бывают характер и особенности совершенного женщиной преступления (например, хулиганство, разбой, дерзость, жестокость деяния).
Статья 178. Контроль за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания осужденной женщиной
1. В случае неприбытия осужденной женщины в двухнедельный срок со дня ее освобождения уголовно - исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия, а в случае недостижения результатов объявляет розыск осужденной.
2. Осужденной, к которой применена отсрочка отбывания наказания, допустившей нарушение общественного порядка или трудовой дисциплины, если в отношении ее в период отсрочки применялись меры административного или дисциплинарного взыскания либо если она уклонялась от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно - исполнительная инспекция объявляет предупреждение.
3. В случае, если осужденная отказалась от ребенка или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно - исполнительная инспекция по месту ее жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбывания наказания, назначенного приговором суда. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания.
4. Осужденная считается уклоняющейся от воспитания ребенка, если она, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка.
5. По достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста либо в случае его смерти уголовно - исполнительная инспекция по месту жительства осужденной с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения осужденной, ее отношения к воспитанию ребенка, отбытого и неотбытого сроков наказания направляет в суд представление об освобождении осужденной от отбывания оставшейся части наказания или о замене оставшейся неотбытой части наказания более мягким видом наказания. (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)
Комментарий к статье 178
1. В день освобождения осужденной администрация исправительной колонии направляет в уголовно - исполнительную инспекцию по месту ее жительства копию определения суда об отсрочке с указанием даты освобождения; к ней прилагаются все указанные в ст. 177 УИК РФ документы, а также подписка осужденной о явке в инспекцию. Осужденная обязана в трехдневный срок со дня прибытия явиться для постановки на учет в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства. Между тем возможно стечение сложных жизненных обстоятельств, которые не позволили выполнить это требование. Законом устанавливается двухнедельный срок со дня освобождения, по наступлении которого (в случае ее неявки) уголовно - исполнительная инспекция приступает к первоначальным розыскным мероприятиям, а затем объявляет розыск осужденной.
Одновременно с постановкой на учет осужденной уголовно - исполнительная инспекция уведомляет об этом органы опеки и попечительства по месту ее жительства в целях взаимодействия в обеспечении контроля за воспитанием ребенка и уходом за ним.
2. Предоставление отсрочки влечет обязательное исполнение осужденной указанных в законе условий.
Во-первых, она обязана соблюдать нормы социально позитивного, правопослушного поведения (недопущение административных правонарушений, дисциплинарных проступков, антиобщественных проявлений); во-вторых, добросовестно исполнять родительские обязанности по уходу за ребенком и его воспитанию. При нарушении данных условий, повлекшем применение к осужденной мер административного или дисциплинарного взыскания, а также если женщина уклоняется от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно - исполнительная инспекция объявляет ей предупреждение. В целях контроля и выявления подобных фактов сотрудники уголовно - исполнительной инспекции ежемесячно посещают осужденных женщин по месту их жительства.
Законом дано разъяснение понятия "уклонение от воспитания ребенка", которое включает:
а) оставление ребенка в родильном доме или передача его в детский дом без оформления отказа от него;
б) антиобщественный образ жизни, сопряженный с отсутствием ухода за ребенком и уклонением от его воспитания;
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
