Комментарий к уголовно - исполнительному кодексу Российской Федерации (1159564), страница 74

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 74)

В случае если осужденный заболел иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, судья в порядке, предусмотренном п. "е" ч. 1 комментируемой статьи, вправе его освободить.

Перечень болезней, которые дают основание ставить вопрос о таком освобождении, утвержден Приказом Минюста России и Минздрава России от 14 апреля 2000 г. N 133 (о порядке представления к досрочному освобождению от отбывания наказания по болезни см. п. 4 комментария к ст. 175).

КонсультантПлюс: примечание.

По-видимому, ссылаясь на Перечень болезней, которые дают основание ставить вопрос о таком освобождении, утв. Приказом Минюста России и Минздрава России от 14.04.2000 N 133, автор имел в виду Перечень заболеваний, который может быть использован в качестве основания для представления к освобождению от отбывания наказания осужденных к лишению свободы, утв. Приказом Минздрава РФ N 311, Минюста РФ N 242 от 09.08.2001.

9. К иным предусмотренным законом основаниям освобождения относится прежде всего изменение уголовного закона. Статьей 10 УК РФ предусмотрено:

"1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц... отбывающих наказание...

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом".

Освобождение от отбывания наказания ввиду принятия закона, имеющего обратную силу, в соответствии с нормами уголовно - процессуального законодательства производится судьей по месту исполнения наказания согласно заявлению осужденного либо представлению прокурора или органа, ведающего исполнением наказания.

К "иным основаниям" относится также отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до 14 лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, до достижения ребенком 14-летнего возраста.

Постановление прокурора от освобождения из мест лишения свободы лица, содержащегося там без законных оснований, также может быть основанием освобождения в соответствии со ст. 29 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации".

Статья 173. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения

1. Отбывание лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, а также отбывание ограничения на военной службе и содержания в дисциплинарной воинской части прекращаются в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

2. Осужденные к ограничению свободы, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

3. При освобождении осужденному выдаются принадлежащие ему вещи и ценности, средства, хранящиеся на его лицевом счете, личные документы и ценные бумаги, а также документы об освобождении осужденного от наказания и документы о его трудовой деятельности.

4. Паспорт освобождаемого от ограничения свободы, ареста или лишения свободы, его трудовая книжка и пенсионное удостоверение, хранящиеся в личном деле осужденного, выдаются ему на руки при освобождении. При отсутствии паспорта, трудовой книжки и пенсионного удостоверения в личном деле осужденного администрация исправительного учреждения заблаговременно принимает меры по их получению.

5. Досрочное освобождение от отбывания наказания производится в день поступления соответствующих документов, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня.

6. Уголовно - исполнительная инспекция в день окончания срока исправительных работ, а при освобождении от этого наказания по другим основаниям - не позднее следующего рабочего дня после получения соответствующих документов обязана предложить администрации организации, в которой осужденный отбывал исправительные работы, прекратить удержания из его заработной платы. Освобожденному выдается документ об отбытии наказания или освобождении от него.

7. Осужденному, освобожденному от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Комментарий к статье 173

1. В комментируемой статье (ч. 1) определен момент окончания тех видов уголовных наказаний, которые отбываются в течение срока, установленного приговором суда. Именно этим сроком обычно руководствуются органы, исполняющие наказание, что позволяет заблаговременно установить его последний день. Здесь необходимо иметь в виду содержащееся в законе уточнение: этот день определяется с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в размер назначенного судом наказания.

Например, наступление последнего дня срока наказания может быть перенесено с учетом поведения осужденного и особенностей исчисления срока таких видов наказания, как обязательные работы и исправительные работы, до полной отработки осужденным установленного приговором суда количества рабочих часов или рабочих дней (см. комментарий к ст. 27, 42). Такой перенос может быть вызван и изменением срока первоначально назначенного наказания при пересмотре уголовного дела в кассационном порядке, на основании акта помилования или амнистии. Увеличение срока возможно, если после вынесения судом приговора по делу и отбытия части срока наказания будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу (ст. 69 УК РФ), а также при совершении осужденным нового преступления во время отбывания наказания (ст. 70 УК РФ).

2. Дата освобождения осужденного по истечении срока наказания заранее известна исполнявшему органу. Следовательно, есть возможность для подготовки осужденного к освобождению. Закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока, а если он истекает в выходной или праздничный день - то в предшествующий. Такой порядок, будучи проявлением гуманности к освобожденному со стороны государства, позволяет лицу, отбывавшему наказание в районе своего места жительства, добраться до дома в течение светового дня, встретить выходной или праздничный день вместе с близкими.

Иногда досрочное освобождение осужденного лишь предполагается исполняющим наказание органом, но конкретная дата неизвестна. Поэтому законом допускается возможность освобождения данного лица и следующим утром, если соответствующие документы поступили по окончании рабочего дня.

Категорически запрещается освобождать от отбывания наказания в другие дни, кроме указанных в законе, даже по просьбе самого осужденного (например, связанной с приездом родственников, отсутствием мест проживания вне колонии). По каждому факту несвоевременного освобождения проводится служебное расследование.

3. В комментируемой статье упоминается об исчислении сроков наказаний в днях и месяцах. Однако ст. 72 УК РФ допускает возможность исчислять и в годах сроки таких наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы. Поэтому для того, чтобы правильно определить дату освобождения, необходимо иметь в виду: если приговором суда срок наказания установлен в годах, то он завершается в последний день по прошествии указанного количества лет с момента вступления приговора в законную силу или обращения его к исполнению, с учетом количества дней в каждом календарном году. Например, если срок наказания в виде четырех лет лишения свободы начинается 1 июля 1999 г., то его последним днем будет 1 июля 2003 г. ввиду того, что 2000 год является високосным.

4. При освобождении лицо сдает выданное имущество, принадлежащее органу, исполняющему наказание (книги, инструменты, постельные принадлежности и т.п.), за исключением вещей и продуктов, которые могут быть оставлены ему при освобождении (см. комментарий к ст. 181). Ему под роспись выдаются личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, документы, указанные в рассматриваемой статье (ч. 3, 4, 6). В справке об освобождении указываются его основание, неотбытая часть срока наказания (при условно - досрочном освобождении), дополнительное наказание, если лицо не освобождено от его отбывания. В ней также отражаются сведения о задолженности по исполнительным документам, о неснятых или непогашенных судимостях, место следования освобожденного и сумма денежного пособия, если оно выдано. Справка заверяется гербовой печатью учреждения.

Если в личном деле осужденного, отбывавшего ограничение свободы, арест или лишение свободы, отсутствует пенсионное удостоверение или трудовая книжка, администрация учреждения, исполняющего наказание, при подготовке к освобождению обращается с запросами в соответствующие организации по месту работы и жительства данного лица до его осуждения. Если трудовая книжка до осуждения отсутствовала, освобожденному выдается новая. Во всех случаях в ней производится запись о трудовом стаже освобожденного. В таком же порядке освобождаемый получает паспорт. Наряду с этим ему выдается справка, в которой указываются: количество календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, в течение которых осужденный имел оплачиваемую работу; его рабочая специальность и разряд; размер среднего заработка за последние два месяца работы. Справка служит основанием для расчета пособия по безработице. Ее подписывают начальник и главный бухгалтер учреждения, исполняющего наказание; она заверяется гербовой печатью. При наличии оснований, предусмотренных законодательством о труде, освобождаемому выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

5. Практика применения исправительных работ показала, что несогласованность в действиях органа, исполняющего наказание, и администрации по месту работы осужденного может порождать необоснованные правоограничения. Поэтому в комментируемой статье (ч. 6) специально предусмотрена обязанность уголовно - исполнительной инспекции незамедлительно ставить в известность администрацию предприятия, в которой осужденный отбывал исправительные работы, об освобождении его от наказания и необходимости прекратить удержания из его заработной платы. Необоснованно удержанные из заработной платы освобожденного суммы подлежат возврату.

6. Моральный и материальный ущерб, причиненный лицу, необоснованно осужденному и отбывшему часть назначенного срока, вряд ли может быть компенсирован полностью. Тем не менее государство предпринимает для этого все возможное. При освобождении вследствие отмены приговора в документе об этом указываются не только основание освобождения, но и вина государства по отношению к данному гражданину.

Кроме того, такому освобождаемому разъясняются его права, определенные действующим Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. Данным законодательным актом предусмотрены: а) восстановление необоснованно осужденного в прежних правах (например, в прежней должности, в специальном, воинском или почетном звании, классном чине, в правах на утраченную жилплощадь, на возвращение государственных наград); б) материальная компенсация причиненного вреда (например, возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества).

Статья 174. Освобождение осужденных военнослужащих от отбывания наказания

1. Осужденные военнослужащие, отбывающие ограничение по военной службе, арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.

2. Осужденные военнослужащие, отбывающие наказание во время прохождения военной службы, в случае возникновения иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для увольнения с военной службы могут быть в установленном порядке досрочно освобождены судом от наказания с заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания или без таковой.

Комментарий к статье 174

1. Данная статья состоит из двух частей. В первой конкретизированы основания, предусмотренные п. "г" и "е" ст. 172 УИК РФ, применительно к военнослужащим, отбывающим ограничение по военной службе, арест, а также содержание в дисциплинарной воинской части. Если в п. "е" ст. 172 УИК РФ предусмотрена возможность освобождения вследствие тяжелой болезни или инвалидности, то в комментируемой статье указано такое основание освобождения, как болезнь, обусловливающая негодность осужденного к военной службе. В числе оснований увольнения с военной службы, перечисленных в ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе", предусмотрены: увольнение по состоянию здоровья; увольнение в связи с признанием военно - врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе по контракту на воинской должности, для которой штатным расписанием предусмотрено воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно. Очевидно, что эти основания охватывают и наступление инвалидности.

По результатам рассмотрения ходатайства об освобождении военнослужащего по болезни или инвалидности суд может принять одно из следующих решений: а) полностью освободить лицо от дальнейшего отбывания наказания; б) заменить неотбытую часть наказания более мягким видом, что соответствует п. "г" ст. 172 УИК РФ. При этом суд руководствуется характером заболевания, степенью тяжести совершенного преступления, данными о личности осужденного и его поведении во время отбывания наказания (о порядке представления к досрочному освобождению см. комментарий к ст. 175).

Характеристики

Список файлов учебной работы