Диссертация (1155700), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Суханов разграничивает, с одной стороны, ограниченныевещные права, перечисленные в статье 216 ГК РФ, а с другой стороны, ограниченныевещные права, закрепленные как в других положениях самого ГК РФ, так и в Земельномкодексе РФ и в Жилищном кодексе РФ283.Так, к первым относятся следующие пять видов ограниченных вещных прав: 1)право пожизненного наследуемого владения земельным участком; 2) право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком; 3) сервитуты; 4) право хозяйственноговедения имуществом; 5) право оперативного управления имуществом. Необходимоподчеркнуть, что перечисляемые в пункте 1 статьи 216 ГК РФ субъективныеимущественные права, за исключением сервитутов, подвергаются в современнойотечественной доктрине критике как «неклассические», устаревшие, искусственносозданные права, стремительно утрачивающие практическую значимость в свете вновь279См.: Суханов Е.А.
Вещное право: Научно-познавательный очерк. С. 210.Там же. С. 242.281Там же. С. 326.282Там же. С. 213 - 214.283См.: там же. С. 210-214.28061возникающих экономических и социальных потребностей284. Е. А. Суханов рассматриваетправо хозяйственного ведения (статья 294 ГК РФ) и право оперативного управления(статья 296 ГК РФ) ввиду отсутствия у них «необходимых признаков вещных прав»285 вкачестве ««квазивещных» имущественных прав»286. Таким образом, данные права немогут рассматриваться в качестве обладающих подлинной природой ограниченныхвещных прав.В свою очередь, устанавливаемые только в отношении находящихся в публичнойсобственности земельных участков, право пожизненного наследуемого владения, кругвозможных активных субъектов которого ограничивается физическими лицами икоторому посвящена статья 265 ГК РФ, и право постоянного (бессрочного) пользования,круг возможных активных субъектов которого исчерпывается юридическими лицами икоторому посвящена статья 268 ГК РФ, постепенно теряют свой вес и значение,постепенноугасаютвследствие исключениявозможности возникновенияновыхсубъективных прав данных видов с принятием ЗК РФ287.Подвергаетсякритикеизаконодательнаятипизациясервитутов(правограниченного пользования чужим земельным участком или чужим недвижимымимуществом, чужой недвижимостью)288: предусмотренные статьей 274 и статьей 277 ГКРФ, сервитуты, с одной стороны, не характеризуются закреплением в их отношениипринципа закрытого перечня, как это непосредственно вытекает из положений абзацавторого пункта 1 статьи 274 ГК РФ, согласно которому сервитуты могут устанавливатьсядля «других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут бытьобеспечены без установления сервитута».
Кроме того, сервитуты не характеризуютсяпостоянством числа типизированных их разновидностей. Как отмечает Е.А. Суханов,Водный Кодекс РФ (статьи 43-44), а также Градостроительный Кодекс РФ (статья 64)пошли по пути отказа от закрепления водных сервитутов и строительных сервитутовсоответственно289.Согласнодействующемузаконодательству,сервитут,обладаяприродой предиального сервитута, является неотделимым от недвижимого имущества, впользу которого установлен (пункт 2 статьи 275 ГК РФ) и может быть безвозмездным иливозмездным (пункт 5 статьи 274 ГК РФ). Наконец, ЗК РФ закрепляет конструкцию«публичных сервитутов» (статья 23 ЗК РФ), которая подвергается критике в284См.: там же. С.
63, С. 65, С. 232-233, С. 218-219,Там же. С. 233.286Там же. С. 63.287См.: Суханов Е.А. Вещное право: Научно-познавательный очерк. С. 219.288См.: там же. С. 216.289См.: там же. С. 215-216.28562отечественной доктрине и рассматривается в качестве общего ограничения правасобственности, а не субъективного права290.В свою очередь, остальные ограниченные вещные права, которые нашлизакрепление в действующем российском законодательстве и которые непосредственно неназывает статья 216 ГК РФ, Е.А. Суханов объединяет в следующие три группы291:1. «вещные права по пользованию чужими жилыми помещениями»292, нашедшиезакрепление в положениях ГК РФ и в жилищном законодательстве, охватывает перваягруппа,которуювещное правоотказополучателяпозавещаниюпользоватьсяопределенной вещью наследодателя (в первую очередь, «жилым домом, квартирой илииным жилым помещением», а также частью такого жилого помещения), закрепленное вкачестве вещного пунктом 2 статьи 1137 ГК РФ и регулируемое пунктом 1 статьи 33 ЖКРФ293, право пользования помещением на основании договора пожизненного содержания сиждивением294, предусмотренное статьей 601 ГК РФ и статьей 34 ЖК РФ, а также правопользования жилым помещением некоторыми членами семьи собственника данногопомещения, закрепленные в статье 292 ГК РФ и в пункте 2 статьи 31 ЖК РФ295.Последнее, как особо подчеркивает Е.А.
Суханов, потеряло природу вещного права спринятием в 2004 году новой редакции пункта 2 закрепляющей его статьи ГК РФ, котораязакрепляет переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу вкачестве основания прекращения указанного права296;2. вторая группа ограниченных вещных прав включает обеспечительные права,характеризующиеся отсутствием единства мнений в российской доктрине относительноих вещной природы, - залог297 (статьей 334 ГК РФ) и право удержания (статья 359 ГКРФ)298;3. к третьей группе относится остающееся предметом доктринальных споров вРоссии закрепляемое в статье 250 ГК РФ преимущественное право приобретения(покупки) чужой недвижимой вещи или доли в праве на нее299, и предусмотренное также, в290См.: Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т.
I: Общая часть. Вещное право. Наследственноеправо. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 4-е. изд.,стереотип. – М.: Статут, 2014. –С. 596-597.291См.: Суханов Е.А. Вещное право: Научно-познавательный очерк. С. 214.292Ibid.293См.: там же. С. 211.294См.: там же. С.
211-212.295См.: там же. С. 212.296См.: там же. С. 221.297К залоговому праву Суханов Е.А. относит и право ипотечного кредитора как обладающее природойвещного права [См.: Суханов Е.А. Вещное право: Научно-познавательный очерк. С. 227].298См.: Суханов Е.А. Вещное право: Научно-познавательный очерк.
С. 212, С. 214; С. 224-229.299См.: Там. же. С. 212, С. 214.63частности, пунктом 3 статьи 35 ЗК РФ, предоставляющем данное преимущественноеправо покупки право собственнику здания или сооружения, находящегося на чужомземельном участке, в отношении данного участка, и пунктом 6 статьи 42 ЖК РФ,предоставляющим данное право в случае продажи комнаты в коммунальной квартире«остальным собственникам» комнат в указанной квартире300. Кроме того, к даннойкатегории Е.А. Суханов относит также закрепленное в пункте пункту 3 статьи 564 ГК РФи «право распоряжения покупаемой недвижимой вещью до приобретения правасобственности на нее»301.В том, что касается планируемой реформы российского вещного права, какподчеркивает В.В.
Витрянский, «одна из главных идей реформы гражданскогозаконодательства заключалась в необходимости создания полноценнойсистемыограниченных вещных прав, которая могла бы удовлетворить потребности участниковгражданского оборота в основанном на вещном праве (максимально стабильном изащищенном) режиме владения и пользования чужим имуществом»302.
Ограниченнымвещным правам будет посвящен специальный Подраздел 4 Раздела II «Вещное право», какэто предусматривает Законопроект.В свою очередь, согласно пункту 2 статьи 223 (в редакции Законопроекта), кограниченным вещным правам относятся следующие девять субъективных прав: правопостоянного землевладения, право застройки, сервитут, право личного пользовладения,ипотека, право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещной выдачи,прообразом которым послужили так называемые «классические» ограниченные вещныеправа, а также обладающие специфической чертой права транзиторного характера илизначения право ограниченного владения земельным участком и право оперативногоуправления.Не только сервитуты, но и право оперативного управления сохраняются303.«Неклассическое» и искусственное, право оперативного управления вынужденносохранится, причем сфера его применения существенно расширится304.
Все остальныепредусмотренные законопроектом ограниченные вещные права в большей степениотвечают духу «классической» системы ограниченных вещных прав305, предполагающейзаконодательное закрепление трех основных видов ограниченных вещных прав.300См.: там же. С. 229-230.См.: там же. С. 212, С.
231.302Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. – 2-е изд.,испр. и доп. – М.: Статут, 2018. – С. 483.303См.: Суханов Е.А. Вещное право: Научно-познавательный очерк. С. 296-297.304См.: Витрянский В.В. Указ. соч. С. 525-526.305См.: Суханов Е.А. Указ. соч. С. 297.30164В первую очередь, обратимся к предложенным Законопроектом ограниченнымправам, которые могут быть отнесены к правам пользования чужой вещью. Определениеправа личного пользовладения закрепляет пункт 1 статьи 302: «собственник недвижимойвещи вправе предоставить другому лицу – гражданину, а в случаях, установленныхзаконом, - некоммерческой организации (пользовладельцу) право личного владения ипользования такой вещью (узуфрукт)», причем согласно пункту второму данной статьи,«использование вещи, предоставленной в личное пользовладение, в предпринимательскойдеятельности не допускается», что существенно сокращает сферу применения узуфрукта(в редакции Законопроекта).
Узуфрукт типизируется как личное неотчуждаемое право(пункт 3 статьи 302), пожизненное или устанавливаемое на определенный срок (статья3024) право, которое может быть возмездным или безвозмездным (пункт 2 статьи 3022), ипредоставляет не только правомочия владения и пользования согласно назначениюнедвижимой вещи (пункт 1 статьи 3023), в связи с чем на узуфруктуария возлагаютсясоответствующие издержки (пункт 2 статьи 3023), но и право улучшения обремененнойвещи с согласия собственника (пункт 3 статьи 3023) (в редакции Законопроекта).Принудительной типизации подверглись предиальные сервитуты.
Закрепляемоепунктом 1 статьи 301 определение сервитутов содержит указание на служащую вещь игосподствую вещь: «земельный участок, здание или сооружение (служащая вещь) могутбыть обременены правом ограниченного пользования управомоченного лица (сервитутом)для осуществления принадлежащего этому лицу права собственности на земельныйучасток,здание илисооружение, втом числе незавершенное строительством(господствующая вещь), если использование такого земельного участка, зданияилисооружения по назначению невозможно без установления сервитута», но при условии, чтосервитут не лишает «собственника служащей вещи возможности использовать ее поназначению либо затрудняет ее использование настолько, что служащая вещь утрачиваетсвое назначение» (в редакции Законопроекта).Сервитуты типизируются в качестве, по общему правилу, бессрочных (пункт 3статьи 301) и возмездных прав (статья 3012 и пункт 5 статьи 3011) (в редакцииЗаконопроекта).
Безвозмездным сервитут может быть только при условии, что не связан сосуществлениемсобственникамигосподствующейислужащейвещейпредпринимательской деятельности (абзац второй пункта 2 статьи 3012) (в редакцииЗаконопроекта). Основное деление сервитутов в зависимости от их содержания наположительные(предоставляющиесобственникугосподствующейвещиправосамостоятельно пользоваться служащей вещью) и отрицательные (исчерпывающиесяпредоставлением собственнику господствующей вещи правом запрещать собственнику65служащейвещипользоватьсятакойвещьюопределеннымобразомилижепредоставляющие такое право наряду с правом самостоятельно пользоваться служащейвещью) закрепляется пунктом 1 статьи 3011 (в редакции Законопроекта).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
