Диссертация (1155679), страница 26
Текст из файла (страница 26)
3 ФЗ"Об адвокатской деятельности".Положительным представляется и опыт адвокатской палаты Тульской области,вместе с этим представляется, что вопрос о разрешении помощнику адвоката на занятиеиной,деятельностью,кроменаучной,преподавательскойиинойтворческойдеятельности, должен решаться органом управления адвокатским образованием, сучетом конкретных обстоятельств, связанных с видом соответствующей деятельности ижизненных обстоятельств, присутствующих у соответствующего помощника адвоката.Кроме того, очевидно, что такая деятельность не должна умалять авторитет адвокатуры.Анализ результатов опроса показал, что 80 % от общего числа опрошенных намиадвокатов, стажеров адвокатов, помощников адвокатов указали, что необходимоустановить запрет на совмещение работы помощника адвоката с работой вправоохранительных, следственных, судебных органах, прокуратуре, с одновременнымпредоставлением помощнику адвоката права заниматься научной, преподавательской ииной творческой деятельностью, а также иной деятельностью, с разрешения органауправления адвокатского образования.
На основании вышеизложенного, представляетсянеобходимым,дополнитьстатью27ФЗ"Обадвокатскойдеятельности..."соответствующими положениями.По результатам рассмотрения вопросов, изложенных в данном параграфе работы,необходимо прийти к следующим основным выводам:1.Минимальновозможнымуровнемпрофессиональногоюридическогообразования, о котором может идти речь в ч. 1 ст. 27 ФЗ "Об адвокатскойдеятельности...", является не среднее, а среднее профессиональное юридическоеобразование. В связи с этим представляется, что неточность относительно указания насреднее юридическое образование для приобретения статуса помощника адвоката,содержащаяся в ч. 1 ст.
27 ФЗ "Об адвокатской деятельности...", должна быть устранена.В действующем законодательстве не установлено понятие "неоконченное высшееобразование", что на практике порождает различные подходы к интерпретации этого111понятия, применительно к требованиям, предъявляемым к помощнику адвоката. К томуже не в полной мере ясно, должен ли помощник адвоката продолжать свое обучение дляполучения оконченного высшего образования либо для занятия соответствующейдолжности достаточно завершить процесс обучения до получения диплома о высшемобразовании. Представляется, что органам адвокатского самоуправления следуетвыработать единую консолидированную позицию по вопросу о том, какое образование,применительно к требованиям, предъявляемым к помощнику адвоката, следует считатьнеоконченным высшим. В то же время не представляется в полной мере обоснованнымиспользование в положениях в ст.
27 ФЗ "Об адвокатской деятельности.." требований куровню образования, не соответствующих действующему законодательству обобразовании, а значит - фактически и юридически не являющихся уровнем образования.В связи с чем представляется необходимым сформулировать предложение об указании вст.
27 ФЗ "Об адвокатской деятельности.." в качестве требования к уровню образованияпомощника адвоката минимальных требований к его уровню, а именно, лишь наналичие среднего профессионального юридического образования.2. Результаты исследования показывают, что в ряде адвокатских палат кпомощнику адвоката предъявляются требования об оплате вступительного взноса, чемсоздается искусственный барьер для вступления лица в адвокатское образование и вадвокатское сообщество в целом. В настоящее время требование об оплатевступительного взноса для помощника адвоката, ввиду его непредусмотренностизаконодательством, является неправомерным, в связи, с чем требуется выработкаединого подхода по вопросу о необходимости установления соответствующего взноса.В связи с этим полагаем, что необходимо закрепить в ст. 27 ФЗ "Об адвокатскойдеятельности" положения о необходимости запрещения установления вступительноговзноса для помощника адвоката.3.
К иным лицам, содействующим осуществлению адвокатской деятельности,следуетотнеститакихработниковадвокатскихобразованийкаксекретарь-делопроизводитель, водитель, охранник, инженер - техник, уборщик помещений и иныхлиц. Ввиду непредусмотренности в положениях ФЗ "Об адвокатской деятельности...."правовых норм о возможности адвоката осуществлять найм иных, помимо помощникови стажеров адвоката лиц, содействующих осуществлению адвокатской деятельности, вцелях закрепления правового статуса этих лиц, распространения на них части гарантий112сохранения адвокатской тайны предусмотренных законодательством, а также дляотграничения статуса этих лиц от статуса помощника и стажера адвоката,представляетсянеобходимымвведениевположенияФЗ"Обадвокатскойдеятельности...." нормы об установлении правового статуса иных лиц, содействующихосуществлению адвокатской деятельности.4.
Ограничение помощника адвоката на совмещение этой работы с занятием инойдеятельностью прямо не предусмотрено ФЗ "Об адвокатской деятельности..." иПримерным Положением о помощнике адвоката, разработанном ФПА РФ, однакоправовыеосновыорганизацииидеятельностиадвокатуры,обусловливаютнеобходимость введения запрета на совмещение работы помощника адвоката с работойв правоохранительных, следственных, судебных органах, прокуратуре, а также введениепрямого разрешения на совмещение работы помощника адвоката с занятием научной,преподавательской и иной творческой деятельностью, а также иной деятельностью, неумаляющей авторитет адвокатуры, с разрешения органа управления адвокатскогообразования.
В связи с этим представляется необходимым, внесение соответствующихдополнений в ст. 27 ФЗ "Об адвокатской деятельности...".5. Анализ оснований для прекращения трудового договора с помощникомадвоката позволяет сделать вывод о том, что эти основания устанавливаются как вПримерном Положении о помощнике адвоката, разработанном ФПА РФ, так и в актахадвокатскихпалатсубъектовРоссийскойФедерации.Приэтом,некоторыедополнительные основания, используемые адвокатскими палатами ряда субъектовРоссийской Федерации, такие как разглашение помощником сведений, ставших емуизвестными в связи с осуществлением трудовых обязанностей (нарушение адвокатскойтайны), совершение помощником проступка, умаляющего авторитет адвокатуры,неисполнение решений органов Адвокатской Палаты и адвокатского образования,принятых в пределах их компетенции, являются обоснованными.
В то же время, вряд лиследует признать допустимыми такие основания для прекращения трудового договора спомощником адвоката как отсутствие отчислений адвоката-куратора на оплату трудапомощника или приостановление статуса адвоката - куратора. В целях установленияединых оснований для прекращения трудового договора с помощником адвокатапредставляется необходимым сформировать в п.
12 Примерного Положения опомощнике адвоката единый закрытый перечень оснований для этого.1133.2. Функциональная характеристика, права и обязанности, гарантиинезависимости помощника адвоката по законодательству Российской ФедерацииАнализ положений ст. 27 ФЗ "Об адвокатской деятельности..." показывает, что внем не определено функциональное назначение деятельности помощника адвоката и неопределен перечень его прав и обязанностей. При этом в п. 2 ст. 27 ФЗ "Об адвокатскойдеятельности..." отмечается, что помощник адвоката не вправе заниматься адвокатскойдеятельностью.Правовой вакуум, применительно к этому вопросу, в настоящее время заполняютакты ФПА РФ и региональных адвокатских палат.В п.
9, 10 Примерного Положения о помощнике адвоката, принятого ФПА РФ,установлены права помощника адвоката.Аналогичные права помощников адвоката предусмотрены в большинствеадвокатских палат.В то же время детальный анализ нормативных положений, регламентирующихправовой статус помощника адвоката, принимаемых адвокатскими палатами субъектовРФ, позволил выявить различные подходы к определению круга обязанностейпомощника адвоката.
Так согласно п. 9 Примерного положения о помощнике адвокатаАдвокатской палаты Республики Татарстан в круг его обязанностей входит следующее:ведение записи на прием к адвокату; слежение за изменением действующегозаконодательства,изучениесудебнойпрактики,подготовкааналитических,информационных, справочных и других материалов, необходимых адвокату дляосуществления им своей профессиональной деятельности; ведение делопроизводства;выполнение других поручений адвоката, предусмотренных трудовым договором. Изэтого следует, что АП Республики Татарстан установила достаточно узкий кругполномочий помощника адвоката, однако получается, что они могут быть расширены засчет положений трудового договора.В адвокатской палате Нижегородской области, помощник адвоката с разрешенияследователя вместе со своим патроном может посещать следственный изолятор,проводить предварительные беседы с клиентами патрона, давать патрону предложенияпо определению круга доказательств, участвовать вместе с руководителем в их сборе впределах,предоставленныхадвокатууголовно-процессуальным,гражданско-114процессуальным и арбитражным законодательством, составлять проекты правовыхдокументов (исков, письменных консультаций, заключений, ходатайств, замечаний напротоколы судебных заседаний, кассационных и надзорных жалоб и т.д.).
Более того, вадвокатской палате Нижегородской области положением прямо закреплено, что всоответствиисопрофессиональнойгражданскомст.49ГПКРФподготовленностипроцессе.Полномочияпомощникимогутбытьпомощникаадвокатапридостаточнойпредставителямиадвокатавсторонданномвслучаеудостоверяются доверенностью, выданной лицом, интересы которого он представляет.Выступая в качестве представителя стороны, помощник адвоката правомочен:представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощьюво всех государственных и иных организациях, в компетенцию которых входитразрешение соответствующих вопросов; составлять исковые, иные заявления и жалобыв суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
