Диссертация (1155679), страница 14
Текст из файла (страница 14)
лица, окончившие высшие юридические учебные заведения,не имеющие стажа работы по специальности юриста или имеющие такой стаж менеедвух лет, могли быть приняты в коллегию адвокатов после прохождения стажировки вколлегии сроком от шести месяцев до одного года.Порядок приема в коллегию адвокатов определялся Положением об адвокатуресоюзной республики и другими актами законодательства Союза ССР и союзныхреспублик.Члены коллегии адвокатов и стажеры не могли состоять на службе вгосударственных и общественных организациях. Исключение могло быть допущенопрезидиумом коллегии адвокатов для лиц, занимающихся научной или педагогическойдеятельностью, а также в других случаях, предусмотренных Положением об адвокатуресоюзной республики.Наряду с Законом "Об адвокатуре СССР" 1979 г. в Положении "Об адвокатуреРСФСР" от 20 ноября 1980 г.
было установлено что прием в члены коллегии и в составстажеров,организацияпрохождениястажировки,распределениеадвокатовпоюридическим консультациям и решение вопросов их перевода из одной консультации вСухарев И. Ю. Организация и деятельность адвокатуры в СССР: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973. – С.42.Рагулин А. В. Профессиональные права адвоката-защитника в РФ и зарубежных государствах: монография. – М.:Юрлитинформ, 2012. – С. 101.1259другую, а также отчисление и исключение из членов коллегии и из состава стажеровнаходилось в компетенции Президиума коллегии адвокатов (ст. 8).В ст.
18 Положения, указывалось что контроль за качеством работы стажероввозлагался на заведующего юридической консультацией.Необходимо отметить, что в ст. 3 Положения "Об адвокатуре РСФСР" былозакреплено, что коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц,занимающихся адвокатской деятельностью, а в ст. 32 были закреплены полномочияМинистерства юстиции по отношению к адвокатуре, а одним из них являлосьосуществление других полномочий, связанных с общим руководством адвокатурой, ккоторым, вероятно, и относилось разрешение вопросов, связанных с деятельностьюстажеров адвокатов.Однако с момента принятия Закона "Об адвокатуре СССР" 1979 г.
и Положения"Об адвокатуре РСФСР" 1980 г., органы юстиции формально уже не могли оказыватьвлияние на решение вопроса о том, кого и по каким основаниям следует принимать встажеры коллегии адвокатов или отчислять из их состава. Ими определялся лишьпорядок организации и прохождения стажировки.Требования к членам коллегии адвокатов, закрепленные в ст. 11 Положения "Обадвокатуре РСФСР" были аналогичными тем, что содержались в ст. 5 Закона "Обадвокатуре в СССР" 1979 г., вместе с этим, в Положении было закреплено однодополнительное исключение относительно состояния членов коллегии адвокатов наслужбе в государственных и общественных организациях: к уже установленным вЗаконе лицам, занимающимся научной или педагогической деятельностью, былосделано добавление в виде лиц, работающих в районах, в которых объем адвокатскойработы является недостаточным.Анализ ст.
23 и 24 Положения "Об адвокатуре РСФСР» показывает, что мерыпоощрения и взыскания в адвокатуре применялись как к адвокатам так и к стажерам.Принятая 9 июня 1986 г. "Примерная инструкция о работе со стажерами вколлегиях адвокатов"1 была призвана детализировать правовое регулирование статусастажеров адвоката, но по содержанию она не включала в себя существенных отличий отранее принятых инструкций, хотя в ней и были введены некоторые новшества.
Так,например, в Инструкции 1986 г. цели стажировки, по сравнению с ранее1ГА РФ Ф Р9492. Оп 8. Д. 2268. Л. 231-245.60действовавшими инструкциями, были определены более развернуто: приобретениетеоретических и практических навыков для выполнения обязанностей адвоката,углубленноеизучениеспецификиработыадвоката,еенаучнойорганизации,разносторонней деятельности президиумов коллегий, выявление качеств специалиста вцелях его наиболее целесообразного и эффективного использования в коллегииадвокатов (п.1.2.).В п.
2.4. Инструкции было введено правило, согласно которому в срокстажировки не засчитывалось длительное отсутствие стажера по причинам болезни,отпускапобеременностииродам,призывомнавоенныесборыиинымобстоятельствам. В то же время, этим пунктом инструкции предусматривалось важное сточки зрения социальной защиты стажера адвоката правило, согласно которому стажерыв отношении условий труда, стажа работы, рабочего времени, отпуска и пособию посоциальному страхованию пользуются правами, установленными для членов коллегийадвокатов.С начала действия Инструкции вводилась единая программа стажировки,содержащаяся в приложениях к ней (п. 4.1), которая должна была дополнятьсяиндивидуальнымипланами,разработанныминепосредственноруководителямистажировки и утверждаемыми Президиумом коллегии адвокатов.Процедураприобретениястатусаадвокатапослеокончаниястажировкисущественных изменений не претерпела, за исключением того, что из запутанногопорядка согласований было исключено производственное совещание юридическойконсультации, а на стажера возлагалась дополнительная обязанность по составлениюписьменного отчета (п.
6.1). В п. 6.10 Инструкции вводилась возможность обжалованияотчисления стажера из коллегии адвокатов в судебном порядке. В п.7.1-7.5 Инструкциибыло уделено внимание правовому статусу Комиссии по работе со стажерами имолодыми специалистами, осуществляющими свою деятельность при Президиумеколлегии адвокатов. К полномочиям комиссии было отнесено изучение, согласование иконтроль за исполнением индивидуальных планов стажировки, разработка тематикинаучно-практических конференций и предоставление заключений по подготовленнымрефератам, регулярная проверка условий прохождения стажировки, рассмотрениеотчетов стажеров, проверка работы наставников, оказание им практической помощи,подготовка заключения о возможности допуска стажера к самостоятельной работе.61Характеризуя систему подготовки стажеров в Московской областной коллегииадвокатов А.П.
Галоганов отмечет: "она зиждилась на трех моментах: теоретическаяподготовка, практическая и этическая. Занимались теорией и практикой. В областномсуде брали конкретные дела и по ним разыгрывали судебные процессы, где выступали вкачестве адвокатов. ... Через месяц мы направляли наших молодых специалистов врайоны, где за ними закрепляли наставников, самых опытных адвокатов. И стажировкапроходила на основе практического, конкретного жизненного материала.
Где-то всередине стажировки проверяли, как она идет, окончательный итог подводили черезсемь месяцев. Проводили конференцию, и на ней каждый адвокат-стажер защищал свойреферат. Защита проходила в серьезной обстановке. Стажеры вынуждены были показатьвесь свой талант, выражавшийся во время стажировки в конкретных делах. Это былахорошая школа, и я могу с уверенностью сказать, что в ней выковывался, создавалсяЗолотой фонд коллегий адвокатов."1.Необходимо отметить, что в связи с развитием адвокатуры, появлением узначительного числа адвокатов большого массива дел, у адвокатов постепенно возниклапотребность в использовании наемного труда лиц, которые могли бы выполнятьтехнические функции: отправка корреспонденции, стенографирование судебныхзаседаний, набор написанного текста на печатной машинке и.т.п., однако действующеезаконодательство такой возможности не предоставляло.
В связи с этим в литературеначали появляться предложения о необходимости рассмотрения вопроса о введении впрактику института помощников адвокатов2. Эти предложения во многом послужилиосновой для последующего появления и нормативного закрепления в российскомзаконодательстве института помощника адвоката, однако произошло это значительнопозже - после принятия ФЗ "Об адвокатской деятельности..." в 2002 г.Таким образом, после ликвидации дореволюционной присяжной адвокатуры,вопросы законодательной регламентации правового положения лиц, содействующихосуществлению адвокатской деятельности, первоначально не возникали, и не былиотражены в каких-либо нормативных актах.В Положении "О коллегии защитников" от 5 июля 1922 г.
институт стажировки непредусматривался,новвидунеобходимостиформированиякадровогосоставаГалоганов А. П. О вопросах обучения и повышения квалификации адвокатов в пореформенный период // Ученыетруды Российской Академии адвокатуры. 2005. Выпуск 4. – С. 16-17.2Стецовский Ю.И. Советская адвокатура. М., 1989. – С. 95.162адвокатуры данный институт фактически существовал на ненормативной основе, приэтом фактически стажеры были приравнены к членам коллегии защитников ипользовались всеми правами, предоставленными защитникам, по положению осудоустройстве, и несли дисциплинарную ответственность наравне с членами коллегиизащитников.Институт стажера адвоката впервые получил свое нормативное закрепление вПостановлении Совета народных комиссаров СССР от 16 августа 1939 г. № 1219 "ОбутвержденииПоложенияобадвокатуреСССР",аорганизационныеаспектыдеятельности стажера адвоката получили нормативное закрепление в ИнструкцииНародного комиссариата юстиции СССР от 23 апреля 1940 г.
№ 47 "О порядкепрохождения стажерами практики в юридических консультациях коллегий адвокатов".Изначально вопросы прикрепления в качестве стажеров получили поверхностнуюправовую регламентацию (Инструкция 1940 г.), однако в последующем было введенонаправление на стажировку через Министерство юстиции (Инструкция 1950 г.), чтосущественно сократило возможности приема в адвокатуру всех желающих лиц.
Спринятием Инструкции 1973 г. спектр лиц, принимаемых в число стажеров былрасширен за счет лиц, освобожденных от государственного распределения и иных лиц,подавших заявления (п. 2.1). Данное правило было сохранено и в Инструкции 1986 г.Цельюпрохождениястажировкиопределяласьподготовкастажеровксамостоятельной адвокатской работе (Инструкция 1940 г.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
