Диссертация (1155679), страница 13
Текст из файла (страница 13)
При этом учитывалосьналичие в соответствующих коллегиях высококвалифицированных адвокатов руководителей стажировки, а также финансовые возможности коллегий (п. 1.2).Инструкцией было впервые введено разграничение срока стажировки взависимости от уровня полученного образования: для лиц с высшим образованием онустанавливался в размере шести месяцев, а для лиц со средним юридическимобразованием - один год (п.1.3).1ГА РФ Ф Р9472.
Оп 1. Д. 1172. Л. 91-97.54На Президиумы коллегий адвокатов было возложено общее руководство работойстажеров и контроль за качеством их подготовки (п.2.1), а повседневное руководствоработы стажерами возлагалось на руководителей стажировки имеющих высшееюридическое образование, являющихся наиболее квалифицированными и опытнымиадвокатами, утверждаемыми Президиумом коллегии адвокатов и несущими перед нимответственность за подготовку стажеров (п. 2.2).Инструкциейпредписывалось,чторазработанныйруководителемпланпрохождения стажировки должен был обсуждаться на производственном совещанииюридической консультации, а затем утверждаться Президиумом коллегии адвокатов(п.2.3).Заведующим юридическими консультациями предписывалось осуществлятьконтроль за выполнением плана стажировки и создавать для этого необходимые условия(п. 2.4).В п.
2.5 и 2.6 Инструкции содержалось указание на увеличение периодичностисрока отчетности стажеров и их руководителей перед юридической консультацией доодного раза в два месяца. Применительно к отчету перед Президиумом коллегииадвокатов срок отчетности остался тем же - два раза за весь период стажировки, однакоесли в коллегиях имелось свыше 10 стажеров, предусматривалась лишь одна процедурасдачи отчета.В Инструкции впервые функциональное назначение деятельности стажеров былопрямо определено путем перечисления перечня действий, которые должны были бытьвыполнены стажером на различных этапах стажировки (п.3).
К этому перечню, посравнению с предыдущей инструкцией, было добавлено самостоятельное выступление всуде по несложным делам (как минимум одно уголовное и одно гражданское дело),прохождение процедуры обсуждения двух выступлений по этим делам, прохождениепроцедуры рецензирования составленных стажером документов, ведение дневникастажировки. Обязанности по участию стажеров в конференциях были сохранены (п. 4).Инструкцией 1950 г. несколько изменялся порядок начисления заработной платыстажеров.
При сохранении того же объема фиксированной заработной платы, стажербыл вправе претендовать на ее увеличение до максимального размера в сумме 500рублей за счет средств, получаемых от самостоятельного ведения дел. Денежные55средства превышающие эту сумму поступали в специальный фонд Президиумовколлегий адвокатов (п.5).В Инструкции 1950 г. был усовершенствован порядок приема стажера в членыколлегии адвокатов: по окончании срока стажировки руководитель представлялзаведующему письменное заключение о степени подготовленности стажера ксамостоятельной работе. Затем вопрос о приеме стажера в члены коллегии обсуждалсяна производственном совещании на уровне юридической консультации, а заведующийпринимал решение о возможности допуска стажера к самостоятельной адвокатскойдеятельности.
После этого проводилось заседание специальной кадровой комиссии приПрезидиуме коллегии адвокатов, по результатам которого оформлялось письменноезаключение, и лишь затем окончательное решение вопроса о принятии стажера вколлегию адвокатов, с учетом письменного мнения ранее проведенных по этомувопросу совещаний, решалось на заседании Президиума коллегии. На всех заседанияхстажер должен был присутствовать лично.При этом, Президиум коллегии, в отличие от положения 1940 г., прирассмотрении вопроса о принятии стажера в состав коллегии не имел права безпродления срока стажировки на три месяца решить вопрос об отказе приема стажера вколлегию.Кроме того, Инструкцией 1950 г.
устанавливалось, что окончательное решение оботчислении стажеров из коллегии принималось Министерством юстиции союзнойреспублики (применительно к стажерам, имеющих среднее юридическое образование)или Министерством юстиции СССР (относительно стажеров, имеющих высшееобразование) (п.6).Следующий этап развития адвокатуры исследователи обычно связывают сизменениемприоритетоввовнутреннейполитикесоветскогогосударства,произошедшей после 1953 г.
в связи со сменой руководства СССР. После XX съездаКПСС, взявшего курс на укрепление социалистической законности1, в стране возросла ироль адвокатуры2.Серов Д.О. Забытая страница истории государства и права СССР: судебная реформа 1956–1964 годов // ВестникНГУ. Научный журнал. Т. 2: Вып. 2 - Новосибирск: Изд-во НГУ, 2006. – C. 43-53.2Кучерена А.Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России.
М.: ЮРКОМПАНИ, 2009. – С. 19;Рагулин А. В. Профессиональные права адвоката-защитника в РФ и зарубежных государствах: монография. – М.:Юрлитинформ, 2012. – С. 92.156Одним из основных итогов судебно-правовой реформы 1956-1964 гг. явилось то,что адвокаты получили возможность осуществлять защиту своих доверителей на всехосновных стадиях процесса: на предварительном следствии, при предании суду, всудебном разбирательстве, кассационном производстве. В определенных случаяхучастие адвоката допускалось при пересмотре вступивших в законную силу приговоров,определений и постановлений органов правосудия1.Позитивныеизменения,произошедшиевуголовно-процессуальномзаконодательстве, повлекли и совершенствование законодательных актов в сфереадвокатуры.
Так, в 1962 г. Верховный Совет РСФСР принял "Положение об адвокатуреРСФСР".Согласно ст. 9 Положения "Об адвокатуре РСФСР" от 25 июля 1962 г. членамиколлегии адвокатов могли быть граждане СССР, имеющие высшее юридическоеобразование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Лица,окончившие высшие юридические учебные заведения, не имеющие стажа работы поспециальности юриста или имеющие такой стаж менее двух лет, принимаются вколлегию адвокатов лишь после прохождения стажировки сроком не менее шестимесяцев.
Порядок прохождения стажировки устанавливался Министерством юстицииРСФСР.В виде исключения, с разрешения Совета Министров автономной республики,исполнительногокомитетакраевого,областного,Московского,Ленинградскогогородского Совета депутатов трудящихся в члены коллегии могли быть приняты лица,не имеющие высшего юридического образования, при наличии стажа работы поспециальности юриста не менее 5 лет.11 апреля 1973 г. была утверждена новая Примерная инструкция о работе состажерами в коллегиях адвокатов2, которая учитывала изменения, произошедшие внормативно-правовой регламентации адвокатской деятельности, но ее положенияприменительно к процедурным вопросам, не сильно отличались от ранее действовавшейИнструкции.В новой Инструкции был отражен ранее сформулированный подход, согласнокоторому зачисление в число стажеров производилось на основании направленийРагулин А.
В. Профессиональные права адвоката-защитника в РФ и зарубежных государствах: монография. – М.:Юрлитинформ, 2012. – С. 97.2ГА РФ Ф Р9492. Оп 8. Д. 395. Л. 56-61.157Министерства юстиции, однако круг лиц, принимаемых в число стажеров был расширенза счет лиц, освобожденных от государственного распределения и иных лиц, подавшихзаявления (п. 2).Инструкцией устанавливалось что общее руководство работой стажеров иконтроль за ними осуществлялся Президиумом коллегии, который образовывал длявыполнения этой функции постоянно действующую комиссию из опытных адвокатов воглаве с членом Президиума, а непосредственную работу со стажерами осуществлялруководитель, назначаемый Президиумом коллегии по представлению заведующегоюридической консультацией из числа квалифицированных и опытных адвокатов.
ПриэтомИнструкциейбыловведеноматериальноестимулированиедеятельностируководителей стажировки за счет средств коллегии адвокатов и в размере,определяемом общим собранием членов коллегии адвокатов (п.5).Функциональное назначение деятельности стажера в Инструкции 1973 г. былооставлено таким же, как и раньше, за исключением того, что к нему было добавленоуказаниенаизучениеметодикиоказанияправовойпомощипредприятиям,учреждениям, колхозам и другим организациям (п.9-10). Также были предусмотреныновые обязанности в виде соблюдения правил внутреннего распорядка коллегииадвокатов, добросовестного выполнения поручений Президиума коллегии, заведующегоюридической консультации и руководителя стажировки (п.11).В Инструкции 1973 г. необходимость согласования отчисления стажера изколлегии адвокатов была установлена только в тех случаях, когда стажер был направленМинистерством юстиции (п.23).Анализ положений инструкции также показывает, что произошел отказ отжесткой нормативной регламентации размера оплаты труда стажеров, и былоустановлено, что заработная плата стажерам выплачивается в размере, которыйспециально определялся общим собранием коллегии адвокатов (п.3).Необходимо отметить что исследователи обращали внимание на недостаточностьустановленного в положении шестимесячного срока прохождения стажировки, причемони объясняли это, в первую очередь, недостатками, существующими в структуреучебных программ высших учебных заведений.
Так, И.Ю. Сухарев указывал, что ввысших юридических учебных заведениях вопросом изучения организации идеятельности адвокатуры не уделялось должного внимания, в связи с этим, молодые58специалисты начинают знакомиться с практикой работы адвокатов лишь призачислении их в стажеры. Причем, в связи с острой потребностью в кадрах заведующиеюридическими консультациями через один два месяца направляют их в процессы.
Ониначинают самостоятельно выступать по уголовным и гражданским делам, а к концустажировки нередко выясняется, что молодые специалисты допускают грубые ошибки,и президиумы вынуждены продлевать срок прохождения стажировки1. В связисложились предпосылки для принятия решения об увеличении срока стажировки.Следующимзначительнымсобытиемрассматриваемогопериодаявилосьпринятие в 1979 году Закона "Об адвокатуре в СССР", на основе которого в 1980 годубыло принято "Положение об адвокатуре РСФСР". Данные правовые акты юридическипризнавали статус адвоката и адвокатских образований в качестве негосударственныхорганизаций, оказывающих юридическую помощь физическим и юридическим лицам2.Необходимо отметить и то обстоятельство, что согласно ст. 5 Закона "Обадвокатуре в СССР" 1979 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
