Диссертация (1155679), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В Инструкции 1950 г.определена аналогичная по смыслу цель, но речь уже велась не об адвокатской работе, ао самостоятельной адвокатской деятельности. Эта формулировка по своему смысловомусодержанию в большей степени соответствовала особенностям предназначенияадвокатуры. В Инструкции 1973 г. цель стажировки определялась аналогичнымобразом. В Инструкции 1986 г.
цели стажировки были определены более развернуто:приобретение теоретических и практических навыков для выполнения обязанностейадвоката, углубленное изучение специфики работы адвоката, ее научной организации,разносторонней деятельности президиумов коллегий, выявление качеств специалиста вцелях его наиболее целесообразного и эффективного использования в коллегииадвокатов.Первоначальноединственнымюридическизакрепленнымтребованиемкстажерам было наличие юридического образования (Инструкция 1940 г.), а также63отсутствие лишения избирательных прав, судимости и не нахождение кандидатов встажеры на государственной службе или под следствием, или судом (Положение обадвокатуре 1939 г.). В последующем требования к уровню образования стажеров былиувеличены до необходимости наличия высшего юридического образования (Положениеоб адвокатуре 1962 г., Инструкция 1973 г., Положение об адвокатуре 1980 г.,Инструкция 1986 г.).Срок стажировки первоначально устанавливался длительностью до одного года, свозможностью его сокращения в случае успешного прохождения стажировки(Инструкция 1940 г.), а затем получил более детальную правовую регламентацию взависимости от уровня образования стажера: шесть месяцев (высшее юридическоеобразование)илиодингод(среднееюридическоеобразование).Приэтом,Министерству юстиции союзной республики предоставлялось право, по ходатайствуПрезидиума коллегии адвокатов, сокращать срок стажировки.
(Инструкция 1950 г.).Затем срок стажировки был установлен менее конкретно: не менее шести месяцев(Положение об адвокатуре 1962 г.), но к завершению настоящего периода он сталотносительно определенным от шести месяцев до одного года (Положение обадвокатуре 1980 г., Инструкция 1986 г.), при этом, для достижения целей стажировкибыло введено правило, согласно которому в срок стажировки не засчитывалосьдлительное отсутствие стажера по причинам болезни, отпуска по беременности и родам,призывом на военные сборы и иным обстоятельствам (Инструкция 1986 г.).
Единаятиповая программа стажировки, была введена лишь с принятием Инструкции 1986 г., вкоторой предусматривалось, что она должна была дополняться индивидуальнымипланами,разработанныминепосредственноруководителямистажировкииутверждаемыми Президиумом коллегии адвокатов. До этого определение программыстажировки нормативно не регламентировалось, а ее составление производилосьиндивидуально для каждого стажера.Функциональное назначение деятельности стажеров изначально в большей ихчасти было определено опосредованно, через перечисление круга обязанностейруководителястажировки.Прямыеуказаниясодержалисьлишьотносительнонеобходимости предоставления отчетов, участия в производственных совещаниях иконференциях, а также иных мероприятиях, проводимых Президиумом коллегийадвокатов (Инструкция 1940 г.). В Инструкции 1950 г.
функциональное назначение64деятельности стажеров уже было определено методологически верно, поскольку в нейперечислялся перечень действий, которые должны были быть выполнены стажером наразличных этапах стажировки, причем этот перечень был расширен. Основнымнововведением явились предоставление стажеру права самостоятельного ведения дел иобязанности прохождения процедуры обсуждения его выступлений по делам ирецензирования его документов, а также ведения дневника стажировки. Инструкцией1973 г. осуществлено введение указания на необходимость изучения стажером методикиоказанияправовойпомощипредприятиям,учреждениям,колхозамидругиморганизациям, а также обязанность соблюдения правил внутреннего распорядкаколлегии адвокатов, добросовестного выполнения поручений Президиума коллегии,заведующего юридической консультации и руководителя стажировки.
Данный кругправ и обязанностей сохранен и в Инструкции 1986 г..Совершенствовались и подходы к определению порядка начисления заработнойплаты стажеров. Изначально было установлено, что заработная плата стажеровсоставляет от 350 до 500 рублей в месяц, при этом, поступающая в юридическиеконсультации оплата за работу, выполняемую стажерами, должна была перечислятьсяконсультациями в специальный фонд Президиумов коллегий адвокатов (Инструкция1940 г.). В Инструкции 1950 г. при сохранении того же объема фиксированнойзаработной платы, стажер был вправе претендовать на ее увеличение до максимальногоразмера в сумме 500 рублей за счет средств, получаемых от самостоятельного ведениядел. Денежные средства превышающие эту сумму поступали в специальный фондПрезидиумов коллегий адвокатов.
Впоследствии произошел отказ от жесткойнормативной регламентации размера оплаты труда стажеров, и было установлено, чтозаработная плата стажерам выплачивается в размере, который специально определялсяобщим собранием коллегии адвокатов (Инструкция 1973 г., Инструкция 1986 г.).В Инструкции 1986 г. предусматривалось важное с точки зрения социальнойзащиты стажера адвоката правило, согласно которому стажеры в отношении условийтруда, стажа работы, рабочего времени, отпуска и пособию по социальномустрахованию пользуются правами, установленными для членов коллегий адвокатов.Совершенствовался и порядок рассмотрения вопросов о принятии лиц,прошедших стажировку в члены коллегии адвокатов.
По Инструкции 1940 г.существовала двухступенчатая система зачисления стажеров в состав коллегий65адвокатов:заключениезаведующегоюридическойконсультацией-решениеПрезидиума коллегии адвокатов. В Инструкции 1950 г. эта система была усложнена ифактически введена пятиступенчатая система зачисления стажеров в состав коллегийадвокатов:заключениеруководителястажировки-решениепроизводственногосовещания юридической консультации - решение заведующего консультацией- решениекадровой комиссии при Президиуме коллегии адвокатов - решение Президиумаколлегии.
В итоге, согласно Инструкции 1986 года из данной системы было исключенорешение производственного совещания юридической консультации, а также былопроизведено нормативное закрепление статуса и полномочий комиссии по стажерам,действующей при Президиуме коллегии адвокатов.Порядок отчисления стажеров из коллегий адвокатов также постепенносовершенствовался в целях усиления защиты прав стажеров и сохранения кадров врядах адвокатуры.
Если по Инструкции 1940 г. Президиум коллегии адвокатовфактически был вправе по истечению 6 месяцев стажировки отчислить стажера, то поИнструкции 1950 г. было предписано представлять дополнительный трехмесячный срокстажировки, а окончательное решение об отчислении стажеров из коллегиипринималосьМинистерством юстициисоюзной республики (применительно кстажерам, имеющих среднее юридическое образование) или Министерством юстицииСССР (относительно стажеров, имеющих высшее образование). В Инструкции 1973 г.необходимость согласования отчисления была установлена только в тех случаях, когдастажер был направлен Министерством юстиции.
В Инструкции 1986 года была введенавозможность обжалования отчисления стажера из коллегии адвокатов в судебномпорядке.Первоначальноответственностьзанадлежащеепрохождениестажировкивозлагалась на заведующих юридическими консультациями (Инструкция 1940 г.), азатем она вполне обосновано была возложена на лиц, непосредственно руководившихстажировкой, а заведующим предписывалось осуществлять контроль за выполнениемплана стажировки и создавать для этого необходимые условия (Инструкция 1950 г.,Инструкция 1973 г., Инструкция 1986 г.). Инструкцией 1950 г., по сравнению сИнструкцией 1940 г. сокращалось количество отчетов стажеров перед юридическойконсультацией (с ежемесячного до одного раза в два месяца) и коллегией адвокатов (сдвух раз до одного раза при наличии в коллегии более десяти стажеров).
В Инструкции661986 года была введена обязанность стажера готовить письменный отчет о результатахстажировки. С течением времени увеличивались и требования к руководителямстажировки: первоначально к ним предъявлялось лишь требование наличия опытаработы (Инструкция 1940 г.). Затем были введены требования к уровню их образования,которые со временем повышались: по Рекомендациям 1944 г. требовалось высшее илисреднее образование, по Инструкции 1950 г. - высшее образование. Какое-либостимулированиедеятельностируководителейстажировкипервоначальнонепредусматривалось (Инструкция 1940 г.).
Затем было введено нематериальноестимулирование в виде освобождения адвокатов-руководителей стажировки от иныхобщественныхпоручений,существующихвконкретнойколлегииадвокатов(Рекомендации 1944 г.), а в более поздний период было введено материальноестимулирование деятельности руководителей стажировки за счет средств коллегииадвокатов (Инструкция 1973 г.), которое было сохранено до конца рассматриваемогопериода (Инструкция 1986 г.).Нормативная регламентация правового статуса стажера адвоката, установленнаяПоложением об адвокатуре 1980 г.
и Инструкцией 1986 года и правовой вакуумотносительно статуса помощника адвоката, просуществовали вплоть до принятия в 2002году Федерального закона "Об адвокатской деятельности...".67Глава 2. Правовой статус стажера адвоката и помощника адвоката позаконодательству государств, ранее входивших в состав Союза СоветскихСоциалистических Республик2.1. Требования, предъявляемые к претенденту на должность стажераадвоката и помощника адвоката по законодательству государств, ранее входившихв состав Союза Советских Социалистических РеспубликПрежде всего следует отметить, что в соответствии п. 9 и 11 Основныхпринципов, касающихся роли юристов, принятых восьмым Конгрессом ООН попредупреждению преступности и обращению с правонарушителями (г. Гавана, 27августа - 7 сентября 1990 г.) для обеспечения того, чтобы юридическая помощьоказываласьлицами,имеющиминеобходимыйуровеньквалификации,вправеустанавливать определенные, не являющиеся дискриминационными, требования клицам, претендующим на получение статуса адвоката, а значит - также и стажераадвоката и помощника адвоката.В то же время, следуя п.
9 и 11 Основных принципов, касающихся роли юристов,государства, для обеспечения того, чтобы юридическая помощь оказывалась лицами,имеющими необходимый уровень квалификации, вправе устанавливать определенные,не являющиеся дискриминационными, требования к лицам, претендующим наполучение статуса адвоката, а значит - также и стажера адвоката и помощника адвоката.Требования, предъявляемые к претенденту на должность стажера и помощникаадвоката в Беларуси, нашли свою регламентацию в ст. 10 и 19 Закона "Об адвокатуре иадвокатской деятельности в Республике Беларусь" от 30 декабря 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
