Диссертация (1155676), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Гладышев120.Тупикин Р.В. Гражданско-правовое и договорное регулирование имущественныхотношений религиозных организаций в зарубежных государствах / Под ред.М.Н. Кузнецова / РОО «Институт государственно-конфессиональных отношений иправа». – М.: Буки-Веди, 2016. – С. 17.119Фёдоров П.В. Кладбище как многозначный социокультурный феномен: общиеподходы к изучению (на примере Кольского Севера) // Некрополи Кольского Севера:изучение, сохранение, коммуникация: Cб. науч. статей / Мурманскийгосударственный гуманитарный университет.
– Мурманск, 2013. – С. 17–26. – С. 17,18, 23.120Гладышев В.Ф. Над Стиксом: Пермская эпитафия. – Пермь, 2000. – 24 с.Гладышев В.Ф. Перми старинное зерцало: История Перми в зеркале некрополя. –Пермь, 2001. – 193 с. Гладышев В.Ф. Пермский Некрополь: знаки памяти вмемориальной пластике. – Пермь: Астер, 2005. – 24 с.118121К.М.
Андреевспецифическогообосновываетвидарелигиознойсвойтайны:авторскийконцепт«религиознаятайна,вытекающая из специального религиозного обряда похорон и охраненияместзахоронениявнекоторыхконфессиях,включаязапретприсутствовать на похоронах и участвовать в похоронных обрядахнепосвящённыхлиц,религиозноетребованиезахоронениянаспециальных конфессиональных кладбищах и запрет доступа к могиламнепосвящённым лицам»121.2.2.5. Темаконфессиональныхзахороненийвзаконодательстве Российской ФедерацииСогласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона «О свободесовести и о религиозных объединениях»122, богослужения, другиерелигиозные обряды и церемонии могут беспрепятственно совершатьсяна кладбищах и в крематориях, в местах паломничества (к числукоторых могут относиться и захоронения религиозно уважаемых илипочитаемых верующими лиц), а также «на земельных участках,принадлежащих религиозным организациям на праве собственности илипредоставленных им на ином имущественном праве» (если это единыйсложный имущественный объект религиозного назначения, то он можетвключать и отдельные захоронения).Андреев К.М.
Понятие и особенности религиозной тайны в рамках реализацииконституционной свободы вероисповедания. – М.: Юриспруденция, 2015. – 232 с. –С. 56–57.122Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозныхобъединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 29.09.1997. –№ 39. – Ст. 4465. В ред. от 06.07.2016 – СПС «Гарант».121122Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996№ 8-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О погребении и похоронном деле»123, местапогребения могут быть (по обычаям) конфессиональными. При этомрешение о создании такого места захоронения, как установлено вторымабзацем пункта 2 статьи 17 названного Федерального закона,«принимается органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации или органом местного самоуправления, на территорияхкоторых они создаются».
Эта правовая норма приводит к определённымсложностям при создании новых конфессиональных мест захоронениядаже на земельных участках, находящихся в собственности религиознойорганизации и входящих в состав единых сложных имущественныхкомплексов религиозного назначения. Хотя подпунктом 3 пункта 1указанной статьи 15 и установлено, что предложения по созданию местпогребения вносятся «массовыми религиозными объединениями, уставыкоторых предусматривают осуществление религиозных обрядов накладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ».Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона «О погребениии похоронном деле», «на общественных кладбищах погребение можетосуществляться с учетом вероисповедальных… обычаев и традиций».Профильнаядлятемынастоящегоматериаластатья19«Вероисповедальные кладбища» Федерального закона «О погребении ипохоронном деле» устанавливает, что вероисповедальные кладбищапредназначеныдляпогребенияумершиходнойверы.Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органовместного самоуправления.
Порядок деятельности вероисповедальныхкладбищопределяетсяорганамиместногосамоуправленияпоФедеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» //Собрание законодательства Российской Федерации». – 15.01.1996. – № 3. – Ст. 146.В ред. от 03.07.2016: СПС «Гарант».123123согласованию с соответствующими религиозными объединениями.Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельскихпоселений может осуществляться гражданами самостоятельно.Согласно пунктам 9.10, 9.11 и 9.12 Документа «МДК 11-01.2002.Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в РоссийскойФедерации», рекомендованного Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001№ 01-НС-22/1124, «вероисповедальные кладбища или участки кладбищследует проектировать с учётом требований и традиций религиозныхорганизаций и конфессий.
Вероисповедальные участки кладбищ следуетотделять зоной моральной защиты шириной не менее 20 м. Территориязоны может использоваться для озеленения и благоустройства сприменением малых архитектурных форм. На вероисповедальныхкладбищах или участках рекомендуется предусматривать ритуальныезоны с культовыми сооружениями или зданиями для проведенияобрядов прощания и поминовения.
Для размещения на общем участкеритуальнойзоныруководствоватьсянесколькихсооруженийтребованияминормилипозданийследуетпротивопожарнойбезопасности». Пункт 12.42 вышеозначенного документа определяет,что«вструктурезданий-кладбищмогутбытьпредусмотренывстроенные, пристроенные или отдельно стоящие культовые здания.При устройстве культовых зданий различных конфессий рекомендуетсяразмещать их в разных зонах, дворах или частях здания-кладбища».Пункт 10.6 указанного документа устанавливает: «На всех типахкладбищ,кромевероисповедательных,…независимоотформсобственности, для захоронения останков послекремации (прахов)МДК 11-01.2002.
Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ вРоссийской Федерации / Рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001№ 01-НС-22/1. – М.: Госстрой России; «ДИАС»; ГУП ЦПП, 2002.124124следует предусматривать специальные участки, предназначенные длязахоронения погребальных урн с прахом и безурновых захоронений».На региональном (субъектов Российской Федерации) и намуниципальном уровнях принято и действует множество референтныхтеме исследования подзаконных нормативных правовых актов. Дляпримера укажем Закон г. Москвы от 04.06.1997 № 11 (ред.
от 07.05.2014)«О погребении и похоронном деле в городе Москве»125 и ПостановлениеИсполнительного комитета муниципального образования г. Казани от16.02.2015№ 693вероисповедальныхПостановления«ОбутверждениикладбищгородаИсполнительногопорядкаКазани»комитетадеятельности(вредакциимуниципальногообразования г. Казань от 23.09.2015 № 3523).Такимобразом,внашейстранеправовоеположениеконфессиональных кладбищ и конфессиональных участков общихкладбищ (языком указанных актов – вероисповедальных кладбищ илиучастков кладбищ; мы находим эти формулировки не вполне удачными,продолжая употреблять лексему «конфессиональные») нормами праваурегулировано.
Однако качество этого регулирования является низким.При этом характерно, что ни Федеральный закон от 30.11.2010№ 327-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О передаче религиозным организациямимущества религиозного назначения, находящегося в государственнойилимуниципальнойсобственности»126,ниПостановлениеПравительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325 (ред. от21.03.2012)«Оперечнедокументов,обосновывающихправоЗакон г. Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городеМоскве // Ведомости Московской Думы. – 1997.
– № 6. В ред. от 07.05.2014: СПС«Гарант».126Федеральный закон от 30.11.2010 № 327-ФЗ «О передаче религиозныморганизациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственнойили муниципальной собственности» // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. – 06.12.2010. – № 49.
– Ст. 6423. В ред. от 23.06.2014: СПС «Гарант».125125религиозной организации на получение имущества религиозногоназначения, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности, и порядке их выдачи»127 не содержат указаний навозможности передачи религиозным организациям земельных участковс захоронениями. Хотя в составе «монастырских, храмовых и (или) иныхкультовыхкомплексов»,относимыхкимуществурелигиозногоназначения (по смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от30.11.2010 № 327-ФЗ), возможность наличествования таких земельныхучастков(сзахоронениями)поумолчанию,надополагать,предполагается (или, во всяком случае, допускается).2.2.6.
Темаконфессиональныхзахороненийвсудебнойпрактике судебных инстанций Российской Федерации, в инойроссийской правоприменительной практикеСчитаемобоснованнымобратитьсякроссийскойправоприменительной практике.Имеет место весьма небольшой объём такой практики. Но тем неменее, некоторые референтные примеры мы приведём ниже.ПравославноекладбищевНиколо-Яровне(претендуетРусская Православная Церковь)Согласно переписке с официальными органами, в фактическомпользовании централизованной религиозной организации «СмоленскаяПостановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2011 № 325«О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации наполучение имущества религиозного назначения, находящегося в государственнойили муниципальной собственности, и порядке их выдачи» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 02.05.2011.
– № 18. – Ст. 2651. В ред. от21.03.2012: СПС «Гарант».127126епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)»находится здание храма в честь святителя Николая, расположенное поадресу: Смоленская область, Кардымовский район, деревня НиколоЯровня. Храм постройки 1816 года относится к объектам культурногонаследия регионального значения. Здание храма в собственность илибезвозмездное пользование Смоленской епархии не было оформлено доопределенного времени. В церковной ограде (с восточной, северной июжной сторон храма) расположено кладбище, которое существует смомента постройки храма, захоронения на нём в настоящее времязапрещены.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
