Диссертация (1155676), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Москва) от12.11.2012 (резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2012) № 09АП29748/2012-ГК по делу № 40-13070/12-113-122 // <http://kad.arbitr.ru>.83а) непосредственная(изначальнаяилипослеперепрофилирующих переделок) целевая предназначенность объектадля практического коллективного исповедания веры (по смыслу п. 1ст. 6, п. 1 ст. 7 и п.
1 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ(ред.от06.07.2016)«О свободесовестииорелигиозныхобъединениях»), в том числе для совершения богослужений, другихрелигиозных обрядов и церемоний (по смыслу п. 1 ст. 6, п. 2 и 3 ст. 7,ст. 16 названного Федерального закона), то есть такой объект, которыйнепосредственно является культовым (по смыслу пп. 1 п. 2 ст. 16названного Федерального закона), обладая существенным значением длярелигиозных чувств верующих и являясь самостоятельным объектомопределенной формы религиозного почитания и/или уважения (в томчисле – в силу обязывания верующих к их религиозному почитаниюи/илиуважениювнутреннимирелигиознымиустановлениямирелигиозной организации), в том числе в силу его порядко-образующего ипорядко-поддерживающего значения для религиозной организации;б) наличиеунедвижимогоимущественногообъекта(непроизнаваемого ныне непосредственно культовым – по смыслу пункта«а» выше) фактически общего назначения (общей цели использования) срядомрасположеннымкультовымнедвижимымимущественнымобъектом (по смыслу пункта «а» выше), даже если на данный моментэтиобъектынеимеютниюридической,нифактическойфункциональной связи между собой, участвуют в обороте как двасамостоятельных объекта недвижимости, даже если первый изуказанных объектов (изначально связанный с религиозной и/илиобеспечивающей ее деятельностью) длительное время не использовалсяв профильных целях (под религиозное назначение);84в) объективнообусловленная(функциональнымназначением,наличием исторической связи) относимость недвижимого имущественногообъекта (не являющегося непосредственно культовым – по смыслу пункта«а» выше) в состав единого имущественного комплекса религиозногоназначения (с культовым недвижимым имущественным объектом – посмыслу пункта «а» выше), с обладанием такой связи свойствомкомплементарности(взаимнойдополняемости,достраиваемости),независимо от того непосредственно ли обеспечивает такой объектфункционированиесобственнокультовогообъекта(имеетвспомогательное назначение) или носит иное свойство дополнительности(значимой для деятельности религиозной организации);г) объективнообусловленная(функциональнымназначением,наличием исторической связи) относимость недвижимого имущественногообъекта (не являющегося непосредственно культовым – по смыслу пункта«а» выше) в состав единого комплекса памятников (объектов культурногонаследия) или архитектурного ансамбля (преимущественно религиозногоназначения), вследствие расположения этого объекта, или если этот объектпо иным причинам фактически и юридически исторически (с моментасоздания и длительное время после создания) относим к составу какоголибо комплекса/ансамбля, имеет с ним историческую связь.Понятно, что вышеприведенная линейка признаков недвижимогоимущественногообъектарелигиозногокачеством исчерпывающей четкости,назначенияноэтонеобладаетдетерминированоограниченной возможностью вмешательство государства в вопросы,преимущественноурегулированные(подлежащимипризнаниюгосударством) внутренними установлениями религиозной организации.85Глава 2.
Особые виды имущества религиозного назначения§ 2.1. Возможности дифференциации массива недвижимыхимущественных объектов религиозного назначенияИсследованиенедвижимыхправовогоимущественныхположенияобъектовотдельныхрелигиозноговидовназначениянеминуемо приводит пониманию неоднородности массива такихобъектов, необходимости какого-то классифицирования их по группам ик необходимости исследования некоторых специфических объектов.Р.В.
Тупикин выделяет следующие виды объектов недвижимогоимущества религиозного назначения65:– ординарные (отдельные) имущественные объекты (здания исооружения) культового религиозного назначения (культовые здания –храм, мечеть и др.; культовые сооружения – часовня, установленный наземельном участке поклонный крест и др.) со связанными с ними(находящимися под ними) земельными участками (например, в городе –отдельностоящиехрамовыездания,окружённыежилыми,коммерческими или производственными постройками), в том числеруинированные и/или временно неиспользуемые под свои изначальныецели;– ординарные здания, не имеющие непосредственно культовогорелигиозного назначения, но используемые в обеспечение религиознойи сопряжённой деятельности религиозных организаций (по смыслустатей 6, 8, 5, 16, 18, 19, 21, 21.1 Федерального закона «О свободеТупикин Р.В.
Гражданско-правовое и договорное регулирование имущественныхотношений религиозных организаций в зарубежных государствах / Под ред.М.Н. Кузнецова / Институт государственно-конфессиональных отношений и права. –М.: Буки-Веди, 2016. – 179 с. – С. 16–17.6586совестииорелигиозныхпроизводственного,социального,объединениях»)–«объектыблаготворительного,культурно-просветительского и иного назначения»;– комплексныеимущественныеобъекты(единыесложныеимущественные комплексы) религиозного назначения, включающие нетолько здания культового религиозного назначения (культовые здания –храмы, мечети и т.д.) со связанными с ними земельными участками, но издания обеспечивающих деятельность (более широкую, нежели толькокультовая) религиозных организаций хозяйственных построек, зданияобразовательныхорганизаций(здания,предназначенныеили/ииспользуемые под образовательную и религиозно-просветительскуюдеятельностьрелигиознойорганизацииилисвязанныхснеюорганизаций) и здания, используемые под осуществление социальнойработы, с находящимися под ними земельными участками, а такжеприлежащие земельные участки (монастырские комплексы, храмовыекомплексы);– земельные участки, на которых ранее стоявшие зданиярелигиозного назначения не сохранились (в том числе – былиуничтожены государством), но сами участки остались религиознопочитаемыми верующими, а также незастроенные земельные участки,исторически непосредственно связанные с религиозными обрядами илиявляющиеся местами религиозного паломничества;– конфессиональные (религиозные) кладбища, конфессиональныеучастки общих кладбищ, сооружения религиозного назначения на такихкладбищах или участках кладбищ; места захоронения религиознопочитаемых или пользующихся особым высоким уважением верующихличностей;87– иныерелигиознорелигиозногоматериальныеобъектыпочитаемые верующимипаломничестварелигиозногои/илиназначения,являющиеся местамилибо непосредственносвязанные срелигиозными обрядами.На сегодня это – объективно наилучшая (наиболее развёрнутая,наиболее адекватная и точная) классификация.
Мы полностью разделяемеё, за исключением того, что некоторые позиции в ней всё жепропущены. Более существенная проблема, однако, состоит в том, чтокаждая из этих позиций не исследована на сегодняшний деньнадлежащим образом.Восполнением этих пробелов мы и займёмся в настоящей главедиссертации, сосредоточившись на следующих позициях:– кенотафы с религиозной символикой на придорожных полосахавтомобильных дорог;– поклонные кресты;– религиозные(конфессиональные)кладбищаиконфессиональные участки общих кладбищ как особые объектыимущества религиозного назначения;– единые недвижимые имущественные комплексы религиозногоназначения (как сложные вещи).Правовое положение кенотафов с религиозной символикойнапридорожныхполосахавтомобильныхдорог–какспецифических объектов религиозного назначенияПод кенотафом понимается надгробное сооружение различнойстепени сложности (крест, мини-часовенка, памятник, в том числе с88импровизированной оградкой стела, барельеф, плита и т.д.) в память опокойном (о группе таковых) в месте, которое не содержит останковпокойного,своегородасимволическаямогила,дажееслидействительное захоронение покойного существует.
То есть это нереальные могилы погибших, а знак, обозначающий место гибели.С юридической точки зрения, установление кенотафа напрямуюнеурегулированоСтроительствозаконодательствомправославныхчасовенРоссийскойвсё-таки,Федерации.какправило,осуществляется в ином порядке, поэтому разговор не о них.Кенотаф может быть установлен по различным причинам, нонаиболее часто в России таковые устанавливают поблизости от местгибели людей в автоавариях – на обочинах или в непосредственнойблизости от обочин автомобильных дорог (на придорожных полосахавтомобильных дорог – по смыслу пункта 16 статьи 3 Федеральногозакона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»66).Причём в настоящем исследовании мы сосредоточимся накенотафах с религиозной символикой – в части их правового положения.Как правило, частные лица, устанавливающие такого родасооружения на придорожных полосах автомобильных дорог, несогласовывают это ни с кем никаким образом.Согласно части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ (ред.
от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и оФедеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собраниезаконодательства Российской Федерации. – 12.11.2007.
– № 46. – Ст. 5553. В ред. от07.02.2017 – СПС «Гарант».6689дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,строительство и/или реконструкция такого рода конструкций истроений, как кенотафы, в границах придорожных полос автомобильнойдороги (могут в зависимости от особенностей конструктивногоисполненияподпадатьподпонятие«объектовкапитальногостроительства», под понятие «информационных щитов и указателей»)допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцаавтомобильной дороги. При этом согласно части 9 статьи 26 названногоФедеральногозакона,соответствующийорганместногосамоуправления, соответствующий высший исполнительный органгосударственной власти субъекта РФ или уполномоченный федеральныйорган исполнительной власти устанавливают порядок установления ииспользования придорожных полос автомобильных дорог местногозначения,региональногоилимежмуниципальногозначения,федерального значения.Референтными по отношению к обсуждаемому вопросу являютсятакже статьи 16 и 25 вышеуказанного Федерального закона.В том случае, если кенотаф устанавливается на частной земле,юридических проблем не возникает, равно как и в случае, когдасоответствующий орган власти выдает необходимое разрешение,предусмотренное статьёй 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257ФЗ (ред.
от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».В частности, такой проект может реализовываться какой-тонекоммерческой организацией и получить согласование в органеместного самоуправления.90Между тем, в абсолютном большинстве случаев исследуемаякатегория строений является самовольными постройками, вполне посмыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (частипервой) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017)67.В Государственную Думу в разное время вносились многиезаконопроекты,направленныенаурегулированиестатуса(илиустановление запрета) придорожных кенотафов, однако вопрос и по сейдень остаётся неурегулированным.В принципе, установление кенотафов на месте чьей-то гибелиможет иметь смысл предупреждения и предотвращения повторенияподобного случая.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
