Диссертация (1155653), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Эта особенность стала более заметной после обретениянезависимости. Помимо того, что люди в поисках работы переезжают в городскиеагломерации, наличие достижений современной цивилизации и удобств дляпроживания также побуждают людей переезжать из сельских районов в города.Индустриализация в равной степени влияет на концентрацию населения вокругпромышленных объектов. Это обстоятельства, которые в основном влияют заувеличение численности бездомного городского населения.
Сегодня миллионылюдей живут на тротуарах разных городов Индии и множество больше существуютв трущобах, как животные.К сожалению, вместе с ростом населения и переселением из сельскихрайонов в города не произошло соответствующего расширения жилищногосектора. Растущее осознание этого несоответствия привело к принятию Закона поприобретению вакантных площадок для жилищного строительства.Термин, используемый в статье 46 Конституции Индии, который включает директивный принципгосударственной политики проявлять особую заботу в отношении культурного и экономическогоразвития слабых слоев населения.365153Индия, как и многие развивающиеся страны, продолжает бороться заразмещение обитателей трущоб, особенно городских бедняков, которые стекаютсяв города в поисках работы и возможностей. Таким образом, несмотря наофициальную политику, государственные органы зачастую прибегают кнасильственным действиям в отношении обитателей трущоб.
Действительно,Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище еще в 2005 г. ссерьезнойобеспокоенностьюотметил,что«правительствапродолжаютосуществлять практику массовых выселений в городах в качестве средствасоздания «городов мирового класса», будучи искушенными перспективоймеждународных инвестиций. Экономическая глобализация привела к конкуренциимежду городами, которая идет в ущерб малоимущим. Совсем недавним примеромэтому служит город Мумбай.
В период с декабря 2004 года по январь 2005 года тамбыло снесено 80000 домов, в результате чего бездомными оказались 300000человек. Большинство выселенных людей не получили об этом предварительногоуведомления, выселения были проведены с применением насилия, а личные вещимногих жильцов, включая удостоверения личности, были повреждены или сгорели.Выселенному населению не было предоставлено альтернативного жилья, что явнообострило ситуацию с бездомностью в Мумбае. Главный министр объяснил, чтотакой безапелляционный снос зданий был единственно возможной мерой дляпостроения в будущем города «мирового класса»366.Судебные органы Индии вносят немаловажный вклад в обеспечение защитыправа на жилище.
Особое внимание стоит обратить на тот факт, что помимоВерховного суда Индии, значительный вклад в защиту права на жилище всудебном порядке вносят местные суды, в особенности Высокий суд Дели, которыйв 2010 г. принял два важных решения о признании права на достаточное жилище,включая право на переселение и возмещение ущерба.Комиссия ООН по правам человека. Доклад Специального докладчика по вопросу о достаточномжилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень Милуна Котхари, 3 марта 2005 г.
//Док. ООН E/CN.4/2005/48.366154Высокий суд Дели изучил требования заявителей, вынужденных покинутьсвою землю из-за действий местных властей по сносу их домов, и постановил,власти должны обеспечить жертвам надлежащие условия проживания спредоставлением альтернативной земли при условии наделения их правамисобственности367.
При этом Суд отметил, что в ходе судебной практики Индии былвыработан подход, согласно которому, несмотря на тесную взаимосвязь с правомнажизнь,правонажилищеикроврассматриваетсякакотдельноеосновополагающее право человека368. Рассмотренные судебные решения вносятвклад в борьбу с принудительными выселениями без надлежащей процедуры иадекватного возмещения, которые осуществляются под предлогом созданияблагоустроенных «городов мирового класса» без трущоб в рамках политикиреновации городов.Если обратиться к судебной практике государств европейского региона, томожно в этом отношении рассмотреть опыт Соединенного КоролевстваВеликобритании и Северной Ирландии.
В данном государстве право на жилище вполной мере не гарантировано в законодательстве369.Однако право на жилище обеспечивается опосредованно в ходе практикисудов Великобритании по рассмотрению дел, касающихся нарушения прав,закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основныхсвобод, на которую можно ссылаться в судах. Так, в деле Р.
против СоветаЛондонского административного района Энфилд рассматривался вопрос о367The High Court of Delhi at New Delhi. Sudama Singh and Others vs. Government of Delhi and Anr., 11February, 2010; The High Court of Delhi at New Delhi. P.K. Koul vs. Estate Officer and Anr. and Ors., 30November 2010. См.
также: Housing and Land Rights Network. Reaffirming Justiciability: Judgements on thehuman right to adequate housing from the High Court of Delhi. New Delhi, 2013 [Электронный ресурс]. Режимдоступа:http://www.direitoamoradia.fau.usp.br/wp-content/uploads/2013/08/Reaffirming_Justiciability_Judgements_on_HRAH_from_High_Court_of_Delhi.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).368Housing and Land Rights Network. Reaffirming Justiciability: Judgements on the human right to adequatehousing from the High Court of Delhi. New Delhi, 2013 [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://www.direitoamoradia.fau.usp.br/wp-content/uploads/2013/08/Reaffirming_Justiciability_Judgements_on_HRAH_from_High_Court_of_Delhi.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).369Hohmann J. Protecting the Right to Housing in England: A Context of Crisis // Queen Mary School of LawLegal Studies Research Paper No.
236/2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://ssrn.com/abstract=2799675 (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).155нарушении прав заявительницы на защиту дома и семейной жизни согласно статье8 Европейской конвенции ввиду отказа властей предоставить ей специальнооборудованное жилье, полагающееся ей в соответствии с законом в силуинвалидности370.Суд, рассмотрев дело, постановил, что предоставление специальнооборудованного жилья является важным условием эффективной организациисемейной жизни, которое может обеспечить «физическую и психическуюнеприкосновенность» заявительницы и «позволит восстановить ее человеческоедостоинство»371.Таким образом, немаловажным итогом закрепления обязательств государствпо реализации права на достаточное жилище на международном уровне исотрудничества государств в этой сфере с соответствующими международнымиправозащитными механизмами является тот факт, что право на достаточноежилище получило и продолжает получать широкое признание на национальномуровне – в законодательстве, в особенности в конституциях многих государств, иправоприменительной практике.Важнейший вклад в защиту права на достаточное жилище и разъяснениеобязательства государственных органов по его реализации вносит практиканациональных судебных органов по рассмотрению жалоб, касающихся тех илииных аспектов права на жилище.Особую роль в этом отношении играет судебная практика в Южной Африке.КонституционныйсудЮжнойАфрики,руководствуясьположениямиКонституции страны, гарантирующей право на доступ к достаточному жилищу иправо детей на кров, указал на обязательство государства по разработкевсеобъемлющего и действенного плана (программы) в целях обеспечения права нажилище в пределах имеющихся у него ресурсов.
Данная программа должнаQueen’s Bench Division Administrative Court (Sullivan J). R. v. Enfield London Borough Council, ex parteBernard, 25 October 2002 // Док. ООН A/HRC/28/62.371Queen’s Bench Division Administrative Court (Sullivan J). R. v. Enfield London Borough Council, ex parteBernard, 25 October 2002 // Док. ООН A/HRC/28/62.370156предусматривать принятие разумных мер и обеспечивать должный учет положенияуязвимых лиц. При этом важно обеспечить четкое распределение обязательствмежду органами государственного управления различных уровней, выделяющихсоответствующие финансовые и людские ресурсы для реализации жилищнойпрограммы.В практике судов других африканских государств, например, Сейшельскихостровов, право на жилище, закрепленное в Конституции, рассматривается вконтексте концепции общественных интересов, которая может выступатьоснованием для ограничения права на жилище и права на собственность в случаепланов государства по обеспечению жилищем нуждающихся слоев населения приусловии адекватного возмещения вреда, понесенного лицами, чьи жилищаподвергаются изъятию.Немаловажный вклад в обеспечение защиты права на жилище в судебномпорядке вносят и судебные органы Индии.
При этом судебная практикавырабатывается на только на уровне Верховного суда, но также и местных судов,которые несмотря на тесную взаимосвязь с правом на жизнь, признают право нажилище и кров в качестве отдельного основополагающего права человека. Данныесудебные решения вносят вклад в борьбу с принудительными выселениями безнадлежащей процедуры и адекватного возмещения, которые осуществляются подпредлогом создания благоустроенных «городов мирового класса» без трущоб врамках политики реновации городов.На фоне вышеобозначенной положительной судебной практики различныхгосударств тем не менее следует отметить, что национальные суды в большейстепени ориентируются на процедурные аспекты права на достаточное жилище, неуделяя должного внимания его содержательной составляющей с позицииключевого значения жилища для личностного и социального роста индивида. Врезультате, несмотря на предоставление процедурных гарантий, жертвынарушений не обеспечиваются адекватными жилищными условиями сообразно ихчеловеческому достоинству.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
