Диссертация (1155653), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Данный подход основан на обеспечении права на жилище путемдинамичного толкования права на максимально возможный уровень физическогоАфриканская хартия прав человека и народов 1981 г., Европейская конвенция о защите прав человекаи основных свобод 1950 г. и Американская конвенция о правах человека 1969 г.376169и психического здоровья, права на частную собственность и права напредоставление семье защиты, предусмотренных в Африканской хартии правчеловека и народов.При этом в своей практике Африканская комиссия нередко рассматриваетслучаи принудительного выселения, преимущественно коренных народов,руководствуясь правовыми позициями КЭСКП в его замечании общего порядка№ 7 о принудительных выселениях, квалифицируя их как нарушение права начастную собственность и указывая на обязательство государств предоставлятьжертвам адекватную компенсацию или подходящую альтернативную территориюпроживания.Учитывая, что Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенкасодержит право на жилище, можно выразить надежду, что Африканский комитетэкспертов по правам и благополучию ребенка как контрольный механизм данногодоговора в своей расширяющейся практике будет обеспечивать защиту данногоправа в рамках рассмотрения индивидуальных сообщений и разработки замечанийобщего порядка в соответствии с правовыми позициями Африканской комиссии, атакже универсальных правозащитных механизмов.Одним из наиболее широко рассматриваемых аспектов осуществления правана жилище, изучаемых в практике правозащитных механизмов межамериканскойсистемызащитыдискриминационногоправчеловека,обращениясявляютсякореннымивопросыперемещениянародамивирезультатеконфискации, конфликта или приобретения земель в коммерческих целях.
Данныеслучаи, выступая следствием принудительных выселений, квалифицируются какнарушения права на собственность, права на жизнь или права на справедливоесудебное разбирательство, права на свободу передвижения и местожительства,права на неприкосновенность частной жизни и защиту от произвольноговмешательства в личную и семейную жизнь. При этом Межамериканский суд поправам человека руководствуется соображениями КЭСКП в его замечании общегопорядка № 4 о праве на жилище.170В то время как в практике Европейского суда по правам человека выработанограничительный подход к пониманию права на жилище, представляется, чтоЕвропейский комитет по социальным правам, по сравнению с ЕСПЧ, обладаетмощным потенциалом концептуально и детально рассматривать конкретныеполитические и практические аспекты государственной жилищной программы.Немаловажным итогом закрепления обязательств государств по реализацииправа на достаточное жилище на международном уровне и сотрудничествагосударств в этой сфере с соответствующими международными правозащитнымимеханизмами является тот факт, что право на достаточное жилище получило ипродолжает получать широкое признание на национальном уровне – взаконодательстве и правоприменительной практике.Важнейший вклад в защиту права на достаточное жилище и разъяснениеобязательства государственных органов по его реализации вносит практиканациональных судебных органов по рассмотрению жалоб, касающихся тех илииных аспектов права на жилище.Особую роль в этом отношении играет судебная практика Южной Африки.КонституционныйсудЮжнойАфрики,руководствуясьположениямиКонституции страны, гарантирующей право на доступ к достаточному жилищу иправо детей на кров, указал на обязательство государства по разработкевсеобъемлющего и действенного плана (программы) в целях обеспечения права нажилище в пределах имеющихся у него ресурсов.
Данная программа должнапредусматривать принятие разумных мер и обеспечивать должный учет положенияуязвимых лиц. При этом важно обеспечить четкое распределение обязательствмежду органами государственного управления различных уровней, выделяющихсоответствующие финансовые и людские ресурсы для реализации жилищнойпрограммы.В практике судов других африканских государств, например, Сейшельскихостровов, право на жилище, закрепленное в Конституции, рассматривается вконтексте концепции общественных интересов, которая может выступатьоснованием для ограничения права на жилище и права на собственность в случае171планов государства по обеспечению жилищем нуждающихся слоев населения приусловии адекватного возмещения вреда, понесенного лицами, чьи жилищаподвергаются изъятию.Немаловажный вклад в обеспечение защиты права на жилище в судебномпорядке вносят и судебные органы Индии.
При этом судебная практикавырабатывается на только на уровне Верховного суда, но также и местных судов,которые несмотря на тесную взаимосвязь с правом на жизнь, признают право нажилище и кров в качестве отдельного основополагающего права человека. Данныесудебные решения вносят вклад в борьбу с принудительными выселениями безнадлежащей процедуры и адекватного возмещения, которые осуществляются подпредлогом создания благоустроенных «городов мирового класса» без трущоб врамках политики реновации городов.На фоне вышеобозначенной положительной судебной практики различныхгосударств тем не менее следует отметить, что национальные суды в большейстепени ориентируются на процедурные аспекты права на достаточное жилище, неуделяя должного внимания его содержательной составляющей с позицииключевого значения жилища для личностного и социального роста индивида. Врезультате, несмотря на предоставление процедурных гарантий, жертвынарушений не обеспечиваются адекватными жилищными условиями сообразно ихчеловеческому достоинству.
Это в том числе обусловлено непринятием органамигосударственного управления необходимых мер для восстановления нарушенныхправ.172СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫДОКУМЕНТЫМеждународные договоры1) Американская конвенция о правах человека 1969 г. // OAS Treaty Series№ 36; 1144 UNTS 123; 9 ILM 99 (1969) [неофициальный перевод с английскогоязыка] [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/russian/instree/Rzoas3con.html (дата обращения: 10 февраля 2019 г.).2) Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка 1990 г. // OAUDoc. CAB/LEG/24.9/49.3) Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. [Электронныйресурс]. – Режим доступа: https://www1.umn.edu/humanrts/russian/instree/Rz1–afchar.html (дата обращения: 10 февраля 2019 г.).4) Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов1977 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rm.coe.int/168007733d (датаобращения: 10 февраля 2019 г.).5) Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 г. [Электронныйресурс].
– Режим доступа: https://rm.coe.int/168007cf96 (дата обращения: 10февраля 2019 г.).6) Конвенция МОТ № 117 об основных целях и нормах социальнойполитики1962г.[Электронныйресурс].–Режимдоступа:http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c117_ru.htm (дата обращения: 10 февраля 2019 г.).1737) Конвенция МОТ № 169 о коренных народах и народах, ведущихплеменной образ жизни в независимых странах 1989 г.
[Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/iol169.shtml(дата обращения: 10 февраля 2019 г.).8) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября1950 г.). ETS № 005 : офиц. текст [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm (дата обращения: 10февраля 2019 г.).9) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношенииженщин 1979 г. : офиц. текст. – UNTS.
– Vol. 1249. – P. 101–189.10) Конвенция о правах ребенка 1989 г. : офиц. текст. – UNTS. – Vol. 1577. –P. 25–97.11) Конвенция о продовольственном содействии от 25 апреля 2012 г. //UNTS. – Vol. 2884.12) Конвенция о статусе беженцев 1951 г. // UNTS. – Vol. 189.13) Конвенция по правам инвалидов 2006 г. : офиц. текст. // UNTS. –Vol. 2515. – P. 47–157.14) Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных иунижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.
: офиц. текст. –UNTS. – Vol. 1465. – P. 51–143.15) Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов ичленов их семей 1990 г. : офиц. текст. // UNTS. – Vol. 2220. – P. 178–267.16) Международнаяконвенцияоликвидациивсехформрасовойдискриминации 1965 г. : офиц.
текст. // UNTS. – Vol. 660. – P. 7–87.17) Международный пакт о гражданских и политических правах от 19декабря 1966 г. : офиц. текст. // UNTS. – Vol. 999. – P. 225–240.18) Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах от 16 декабря 1966 г. : офиц. текст.
// UNTS. – Vol. 993. – P. 3–107.19) Римский статут Международного уголовного суда 1998 г. // Док. ООНA/CONF.183/9.17420) Устав Организации Объединенных Наций от 24 октября 1945 г. : офиц.текст. // 1 UNTS XVI.21) Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех формдискриминации в отношении женщин от 6 октября 1999 г. // UNTS. – Vol. 2131.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
