Диссертация (1155653), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Guatemala. 10October 2003, para. 9 of the Friendly Settlement [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.worldcourts.com/iacmhr/eng/decisions/2003.10.10_Community_of_San_Vicente_Los_Cimientos_v_Guatemala.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).134связанных с жильем, что привело к включению в меморандум о взаимопонимании,заключенный при содействии Межамериканской комиссии, между правительствоми народом Мапуче Пэуэнче, следующих пунктов: правительство черезминистерство жилищного строительства и городского развития и в соответствии сдействующим законодательством, реализует жилищную программу, согласнокоторой оно предоставляет жилищные субсидии для строительства домов свозможностью приобретения права собственности для народа Мапуче Пэуэнче,которые соглашаются на переселение с условием предоставления им и их семьямравнозначной земли315.Другим правом, охватываемым Конвенцией и касающимся вопросовжилища, является право на свободу передвижения и местожительства (статья 22Американскойконвенции).Статья22(1)Американскойконвенциипредусматривает: «Каждый человек, законно находящийся на территориигосударства-участника, имеет право на передвижение по этой территории и наместожительство в ней в соответствии с положениями законодательства»316.
В делеРезня в Итуанго против Колумбии317 Межамериканский суд признал государствоответственным за согласие или содействие вооруженным группам в кражедомашнего скота и уничтожении домов в районах Эль Аро и Ла Гранха вКолумбии. Суд указал, что государство нарушило свои обязательства по статье 22и статье 11 (право на неприкосновенность частной жизни и защиту отпроизвольного вмешательства в личную и семейную жизнь). При формулированиисвоих аргументов Суд ссылался на требования в отношении политики государствав соответствующей сфере, зафиксированные в замечании общего порядка № 4Комитета по экономическим, социальным и культурным правам. В частности, Суд315Inter-American Commission on Human Rights.
Petition 4617/02. Friendly Settlement. Mercedes JuliaHuenteao Beroiza et al. Chile. March 11, 2004 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cidh.org/annualrep/2004eng/chile.4617.02eng.htm (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).316Американская конвенция о правах человека 1969 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.refworld.org.ru/publisher,OAS,,,561292294,0.html (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).317Inter-American Court of Human Rights.
Case of the Ituango Massacres v. Colombia. Judgment of July 1, 2006[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_148_ing.pdf(дата обращения: 27 февраля 2018 г.).135указал, что, поскольку многие жители пострадавших районов потеряли свои дома,государство должно осуществлять жилищную программу для обеспечениянадлежащего жилья выжившим жертвам318.Стоит также обратить внимание на практику Межамериканского суда потрассмотрению дел, касающихся условий содержания заключенных в тюрьмах ииных взятых под стражу лиц в нескольких южноамериканских государствах.
Как иранее, несмотря на то, что основным правом, затрагиваемым в данных делах,является право на жилище, Суд сфокусировался на изучении таких смежных прав,как (статья 4 Американской конвенции) и свобода от пыток (статья 5Американскойконвенции)атакжеправонасправедливоесудебноеразбирательство. В деле Институт переподготовки несовершеннолетних противПарагвая319 Суд постановил, что Парагвай нарушил, в частности, статьи 4 и 5, атакже статью 19 Американской конвенции, которая защищает права детей инесовершеннолетних, ввиду неспособности обеспечить достойные условия дляпроживания заключенным в институте (подавляющее большинство из которых небыли осуждены, но находились под следствием в ожидании суда), подвергая ихжестокому, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, и непредоставляя им специальных мер защиты детей320.Аналогичным образом в деле Лопес Альварес против Гондураса321Межамериканский суд постановил, что, разместив г-на Лопеса Альвареса впереполненной тюрьме, не предоставив ему достаточное питание, воду и условиясанитарии, не отделив его от иных осужденных и продлив его задержание в течениетрех месяцев после подтверждения апелляционным судом оправдательногоприговора, Гондурас нарушил свои обязательства по статье 5, а также статье 7Там же.
Para. 407.Inter-American Court of Human Rights. Case of the “Juvenile Reeducation Institute” v. Paraguayю Judgmentof September 2, 2004 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_112_ing.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).320Там же. Para.
91–98.321Inter-American Court of Human Rights. Case of López-Álvarez v. Honduras. Judgment of February 1, 2006[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_141_ing.pdf(дата обращения: 27 февраля 2018 г.).318319136(право на личную свободу) и статьям 8 и 25 Американской конвенции (права насправедливое судебное разбирательство)322.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.обязывает государства, согласно статье 8, защищать права каждого на «уважениеего личной и семейной жизни, его жилища»323. Однако указанное понятие жилищатолько частично совпадает с содержанием права на достаточное жилище по смыслустатьи 11 МПЭСКП.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) указал, чтоположение статьи 8 Конвенции направлено на обеспечение безопасности дома иимущества человека, поэтому, например, разрушение домов греков-киприотовтурецкими военными представляет собой нарушение статьи 8324, но при этом, помнению Суда, указанное положение не защищает право на жилище.Стоит отметить, что в деле Чапман против Соединенного Королевства325 Судфактически исключил проблему защиты права на жилище из сферы своейкомпетенции, заявив, что вопрос о том, предоставляет ли государство средства,позволяющие каждому иметь дом, или нет, относится в области политики и врамках судебного производства рассматриваться не может.Тем не менее, в контексте действия статьи 8 Конвенции Суд рассматривалпроблему принудительных выселений.
В деле Коннорс против СоединенногоКоролевства ЕСПЧ постановил, что принудительное выселение местнымивластями цыган с места их поселения противоречит статье 8 Конвенции 326. В этомслучае обеспокоенность Суда была связана с тем, каким образом было произведеновыселение – силами полиции, а не с тем фактом, что, несмотря на разрешениеразмещать поселение, местная власть ссылалась на нарушение условий данногоТам же. Рara. 225.Конвенция.
о защите прав человека и основных свобод 1950 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RUS.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.); См.:Арзуманян А.Б. Право на уважение частной и семейной жизни в практике Европейского суда по правамчеловека // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2017. № 5 (96). С. 61–65; Левицкая Е.А.Проблемы соотношения международных стандартов в сфере охраны личной и семейной жизни спубличным правом России // Международное публичное и частное право. 2017.
№ 6. С. 32–35.324European Court of Human Rights. Case of Cyprus v. Turkey (App. 25781/94), 10 May 2001.325European Court of Human Rights. Chapman v. The United Kingdom (App. 27238/95), 18 Jan 2001.326European Court of Human Rights. Case of Connors v. United Kingdom (App. 66746/01), 27 May 2004.322323137разрешения. Однако в другом деле, касающемся проживания кочевников вСоединенном Королевстве, Суд дал понять, что существуют оправданные пределы,которые государство может устанавливать в отношении размещения людей,отмечая, в частности, что отказ выдать разрешение на проживание и строительстводомов для цыган на конкретной территории не представляет собой нарушениестатьи 8 Конвенции, при условии, что процедура принятия решения по отказу ввыдаче разрешения является справедливой и обоснованной327.В рамках Совета Европы защита жилищных прав в наибольшей степениобеспечивается в пересмотренной Европейской социальной хартии328.
Впервоначальной Европейской социальной хартии 1961 г. не содержалось четкогоположения о предоставлении жилья329, но после ее пересмотра в 1996 г. быладобавлена новая статья 31, которая предусматривает: «В целях обеспеченияэффективного осуществления права на жилье Стороны обязуются принимать меры,направленные на: 1. содействие доступу к жилью, отвечающему должнымтребованиям; 2.
предотвращение бездомности и сокращение ее масштабов с цельюее постепенной ликвидации; 3. доступность цен на жилье для людей, не имеющихдостаточных средств»330.Большой вклад в понимание и применение права на жилье в соответствии сХартией вносит ее контрольный механизм – Европейский комитет по социальнымправам – в ходе рассмотрения жалоб. Природа и объем обязательств государств постатье 31 Хартии были изучены в деле Европейская федерация национальных327European Court of Human Rights. Case of Buckley v. United Kingdom (App.
20348/92), 25 September 1996.Абашидзе А.Х., Ручка О.А. Европейская социальная хартия – первоначальная и пересмотренная:состояние и перспективы // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5:Юриспруденция. 2014. № 1. С. 7–16.329Статья 16 Хартии 1961 г., предусматривающая, что с целью обеспечения необходимых условий длявсестороннего развития семьи Договаривающиеся Стороны обязуются содействовать экономической,правовой и социальной защите семейной жизни, в частности, посредством поощрения строительстважилья, приспособленного к семейным нуждам, данная статья вошла без изменений в текстпересмотренной Хартии.330Европейская Социальная Хартия (пересмотренная). Страсбург, 3 мая 1996 г.
[Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120807/ (дата обращения: 27 февраля2018 г.).328138организаций, работающих с бездомными (FEANTSA) против Франции331,касавшегосяколлективнойжалобы,поданнойЕвропейскойфедерациейнациональных организаций, работающих с бездомными, против правительстваФранциивотношенииадекватностижилищнойполитикиипрактикиправительства с точки зрения доступа к жилью и размещению жилья, стандартовпригодности для проживания, отчетов по выселению и программ повторногожилищного строительства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
