Диссертация (1155653), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Кроме того, государство влице всех его органов и должностных лицо обязано принимать действия в целяхреагирования на практику, ущемляющую право на жилище. Государство также недолжно допускать нарушения права на жилище со стороны других частныхсубъектов, включая арендодателей, застройщиков или землевладельцев. Вситуации нарушения права на жилище со стороны данных субъектов государствообязано обеспечивать жертвам доступ к средствам восстановления нарушенныхправ, а также принимать меры предупреждению дальнейших нарушений. Болеетого, Комиссия, учитывая правовое содержание права на жилище по смыслу статьи11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах,установила, что пришли к мнению, что содержание права на жилище в контекстеАфриканской хартии шире, чем просто обеспечение крыши над головой.
Оноохватывает также и право человека на жизнь в уединении и мире.Конева А.Е. Значение решения Африканской Комиссии прав человека и народов по делу «о нарушенииправ народа огони» // Проблемы изучения Африки в России и за рубежом. Материалы XI школы молодыхафриканистов России. Казань, 14–15 ноября 2012 года / отв. ред. д.и.н. В.Г. Шубин, к.и.н. Н.А.Жерлицына. Казань: Институт истории АН РТ, 2012. С. 38–40.306Право на максимально возможный уровень физического и психического здоровья (статья 16 Хартии),право на собственность (статья 14 Хартии) и право на предоставление семье защиты (статья 18 (1)Хартии).305130С учетом вышеуказанных соображений Комиссия установила, что в ситуациинарода Огони правительство Нигерии не выполнило обязательства по уважению изащите права на жилище. Нигерийские власти ответственны за то, что нигерийскиесилы безопасности допустили уничтожение домов и деревень заявителей, а такжеизбивали и даже в некоторых случаях убивали нигерийских граждан при ихпопытках вернуться на свои земли для восстановления своих разрушенных домов.Комиссия установила массовые нарушения права на достаточное жилище в рамкахневыполнения государством обязательств по статьям 14, 16 и 18 (1) Африканскойхартии.В рамках данногопринудительныхдела также рассматривалсявыселений.Африканскаявопрос окомиссия,запретеруководствуясьопределением термина «принудительные выселения», выработанным Комитетомпо экономическим социальным и культурным правам, указала, что независимо отместаивременипроведенияпринудительныевыселениявызываютпсихологические и эмоциональные страдания и влекут за собой потери средствэкономического обеспечения, а также являются чрезвычайно травматичными.Кроме того, принудительные выселения также могут причинить физическуютравму, а в некоторых случаях повлечь внезапные смерти.
Выселения разрушаютсемьи и увеличивают показатели бездомности. В этой связи Комиссия опираласьна следующие соображения КЭСКП в его замечании общего порядка № 4 о правена достаточное жилище: «Все лица должны пользоваться определенной степеньюобеспеченияпроживания,котораягарантируетправовуюзащитуотпринудительного выселения, преследования и других угроз»307.
Соответственно,Комиссия установила, нарушение правительством Нигерии коллективного праванарода Огони на защиту от принудительного выселения308.Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Замечание общего порядка № 4.Право на достаточное жилище (п. 1 ст. 11 Пакта). 1991 г. // Док. ООН E/1992/23. П. 8 (а).308African Commission on Human and Peoples’ Rights. Communication 155/96 The Social and Economic RightsAction Center and the Center for Economic and Social Rights v Nigeria. 2001, para.
60–63 [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.escr-net.org/usr_doc/serac.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.).307131Африканская комиссия рассматривала вопрос о выполнении государствамиобязательств по Африканской хартии в контексте осуществления принудительныхвыселений, руководствуясь замечаниями общего порядка № 4 и 7 КЭСКП, в рамкахизучения других дел.
Например, при рассмотрении многочисленных заявлений осистематических нарушениях прав человека в деле Суданская организация поправам человека и др. против Судана309 Комиссия постановила, что государствоСудан действием и бездействием нарушило права собственности, закрепленные встатье 14 Африканской хартии, в отношении коренных чернокожих африканскихплемен в регионе Дарфур (Западный Судан). Власти выселили заявителей иразрушили их дома, а также не смогли защитить жертв от постоянных военных атаки жестоких нападений со стороны вооруженных групп310.В деле Центр развития прав меньшинств и др. против Кении311 Африканскаякомиссия постановила, что, несмотря на конституционную гарантию правасобственности и права на жилище, правительство Кении нарушило закрепленное вАфриканскойхартииправособственностипосредствомосуществленияпринудительного выселения коренного народа Эндороис с их исконных земель назападе страны с целью освободить место под заповедник.
Несмотря на то, чтоданный народ на протяжении веков вел устойчивый образ жизни, неразрывносвязанный с их исконными землями, государство не предоставило им адекватнуюкомпенсацию или подходящую альтернативную территорию проживания.African Commission on Human and Peoples’ Rights. Communication 279/03-296/05 Sudan Human RightsOrganisation & Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE) v Sudan. 2009 [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.achpr.org/communications/decision/279.03-296.05/ (дата обращения: 27 февраля2018 г.).310African Commission on Human and Peoples’ Rights.
Communication 279/03-296/05 Sudan Human RightsOrganisation & Centre on Housing Rights and Evictions (COHRE) v Sudan. 2009. Para. 205 [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.achpr.org/communications/decision/279.03-296.05/ (дата обращения: 27февраля 2018 г.).311African Commission on Human and Peoples’ Rights. Communication 276/03 Centre for Minority RightsDevelopment (Kenya) and Minority Rights Group (on behalf of Endorois Welfare Council) v Kenya.
2009[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.achpr.org/communications/decision/276.03/ (датаобращения: 27 февраля 2018 г.).309132В рамках межамериканской системы защиты прав человека право на жилищеобеспечивается в деятельности Межамериканской комиссии по правам человека иМежамериканского суда по правам человека в ходе рассмотрения дел, связанных сперемещением и дискриминационным обращением с коренными народами врезультате конфискации, конфликта или приобретения земель в коммерческихцелях (лесозаготовка, крупное сельское хозяйство, гидроэнергетика и разведкаполезных ископаемых).
Данные случаи, выступая следствием принудительныхвыселений,рассматриваютсясквозьпризмусоблюдениягосударствамиобязательств по защите права на собственность (статья 21 Американскойконвенции), права на жизнь (статья 4 Американской конвенции) или справедливоесудебное разбирательство (статьи 8 и 25 Американской конвенции).В двух делах в отношении Парагвая, которые были инициированы кореннымнародом Якие Акса в 2005 г.
и коренным народом Савойямакса в 2006 г.312,Межамериканский суд по правам человека признал государство нарушившимправа этих народов ввиду выдачи разрешения частным компаниям наприобретение их исконных земель проживания без предоставления народамдоступа к средствам правовой защиты и адекватного возмещения. ДействияПарагвая привели к тому, что оба народа были выселены со своих земель иоставлены жить на обочине. Они были вынуждены проживать в ужасных условиях,без достаточного питания, чистой воды, медицинского обслуживания, надлежащейсанитарии и доступа к базовым образовательным услугам. В обоих случаяхПарагвай нарушал свои обязательства по защите права собственности коренныхнародов (статья 21 Американской конвенции) и права на справедливое судебноеразбирательство (статьи 8 и 25 Американской конвенции). Кроме того, государствоне выполнило свои обязательства по защите права на жизнь народа Савойямакса,312Inter-American Court of Human Rights.
Case of the Yakye Axa Indigenous Community v. Paraguay. Judgmentof June 17, 2005 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_125_ing.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018 г.); Inter-American Court of Human Rights. Case of theSawhoyamaxa Indigenous Community v. Paraguay. Judgment of March 29, 2006 [Электронный ресурс]. Режимдоступа: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_146_ing.pdf (дата обращения: 27 февраля 2018г.).133включая права их детей. Суд обязал правительство Парагвая предоставитьсоответствующее возмещение ущерба, понесенного этими двумя народами,включая обеспечение надлежащего жилья, предоставление медицинских услуг идоступа к санитарии, необходимых для выживания.
Кроме того, Суд предписалгосударству ввести в действие эффективное внутреннее законодательство с точкизрения соблюдения прав на традиционные земли коренных народов и в разумныесрокипринятьзаконодательные,административныеилидругиемеры,необходимые для создания механизма для обращения и рассмотрения требованийо восстановлении доступа к исконным землям для представителей коренныхнародов в виде реституции313.В других делах, связанных с доступом к земле, имуществу и жилью, присодействии Межамериканской комиссии по правам человека между сторонамибыли достигнуты соглашения до того, как спор дошел до Суда.
Так, в деле НародСан-Висенте-Лос-Чимьентос против Гватемалы после того, как почти 700 семейкоренных народов были вынуждены оставить свои дома, земли и скот из-замногочисленных военных конфликтов в 1980-х и 1990-х гг., при поддержкеМежамериканской комиссии по правам человека между представителями народа иправительствомГватемалыбылозаключеномировоесоглашениеобурегулировании, в котором правительство согласилось, среди прочего, обеспечитьпредоставление гуманитарной помощи, минимального жилья и базовых услуг состороны соответствующих официальных учреждений314.В деле Мерседес Хулия Хуентеао Беройза и др. против Чили представителинарода Мапуче Пэуэнче оспаривали условия, в соответствии с которыми онидолжны были быть выселены из своих традиционных земель в преддвериистроительства гидроэлектростанции.
Их доводы касались особых проблем,313Case of the Sawhoyamaxa Indigenous Community v. Paraguay, para. 248 (12); Case of the Yakye AxaIndigenous Community v. Paraguay, para. 242(6)-(14).314Inter-American Commission on Human Rights. Community of San Vicente los Cimientos v.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
