Диссертация (1155604), страница 68
Текст из файла (страница 68)
B., Wannier G. E. Threatened Island Nations: Legal Implications of Rising Seas and a ChangingClimate. - Cambridge University Press, 2015. – P. 184.223по просьбе Бангладеш, потому что эрозия в устье Брахмапутры постепенно привела бы куничтожению морских зон Республики Бангладеш.Для юридического закрепления намерения государств сохранить местоположениесуществующих на настоящий момент исходных линий и, соответственно, границ морскихпространств необходимо принятие изменений в Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.,предусматривающих такой мораторий на изменение местоположения исходных линий, а такжедвусторонних соглашений о границах между прибрежными и исчезающими государствами.Некоторые ученые-международники серьезно сомневаются в осуществимости внесенияизменений в Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.
в связи с отсутствием политическойволи государств938. Более перспективным вариантом является принятие дополнительногосоглашения к Конвенции ООН по морскому праву, как это, например, было сделано сСоглашением об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря1982 г., которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далекомигрирующих рыб и управления ими (Нью-Йорк, 4 августа 1995 г.),939 членами которого сталидаже США940. Принятие резолюции ГА ООН может быть более перспективным первое время:решение будет носить лишь рекомендательный характер, но, тем не менее, может иметьбольшой авторитет. Такой же способ действий был предпринят странами ЮжноТихоокеанского региона, боровшимися против использования крупномасштабных дрифтерныхсетей, которые приводили к истощению рыбных запасов.
ГА ООН приняла три резолюции941,устанавливающие мораторий на определенные виды рыболовной техники и впоследствиипрактически все государства приняли меры по соблюдению данных резолюций942. Принятиеподобной резолюции ГА ООН также могло бы установить дату, с которой необходимо измерятьместоположение исходных линий.938Arsana A.
and Schofield C. Climate change and the limits of maritime jurisdiction in R. Warner and C.Schofield (eds.), Climate change and the oceans – Gauging the legal and policy currents in the Asia Pacific andbeyond, Cheltenham, Edward Elgar, 2012. – P. 148; Hayashi M. Sea level rise and the Law of the Sea: Legaland Policy Options, Intl.
Symposium on Islands and Oceans, Tokyo, 2009. – P. 87.939Hayashi M. Sea Level Rise and the Law of the Sea: How can the Affected States be Better Protected, in C.Schofield, S. Lee and M.-S. Kwon (eds.), The Limits of Maritime Jurisdiction, Leiden, MartinusNijhoff, 2013.
–P. 625.940Chronological lists of ratifications of, accessions and successions to the Convention and the relatedAgreements [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tinyurl.com/yb2afpa6 (Дата обращения:22.01.2018).941Resolution 44/225 of the General Assembly of the United States (22 December 1989) // UNDoc.A/Res/44/225 (1989); Resolution 45/197 of the General Assembly of the United States (21 December1990) // UN Doc.A/Res/45/197 (1990); Resolution 46/215 of the General Assembly of the United States (20December 1991) // UN Doc.A/Res/46/215 (1991).942Stoutenburg J.G. Implementing a New Regime of Stable Maritime Zones to Ensure the (Economic) Survivalof Small Island States Threatened by Sea-Level Rise // The International Journal of Marine and Coastal Law.
2011. - Volume 26. - Issue 2. - P. 305-306.224По мнению Р. Райфьюз, «замораживание» морских границ по аналогии со ст. 4 Договораоб Антарктике 1959 г. не будет означать отказа от территориальных требований. Поэтомуданное решение носит временный характер и откладывает момент возможных взаимныхтерриториальных претензий прибрежных государств во времени.Концепция «замораживания» морских границ может быть полезна в ее совокупномиспользовании с вариантом возведения искусственных островов в пределах территориальногоморя исчезающих государств в случае полного погружения под воду естественных островов ипродолжения существования государства на искусственных островах, потому что она поможетсохранить суверенитет исчезающих государствв отношении водных пространств надзатопленной территорией, в отношении территориального моря, существовавшего в прежнихграницах и юрисдикцию в отношении других морских пространств в их прежних границах.Еще один вариант использования данной концепции – это ее применение в совокупностис арендой или цессией территории в случае как полного, так и частичного погружения «старой»территории под воду.
Как было отмечено выше, с исчезновением «старой» территории исчезнети их юрисдикция в отношении морских пространств, отсчитываемых от существовавшихисходных линий, и они не сохранят суверенитета в отношении вод над затопленнойтерриторией. Аренда или цессия территории сами по себе не решают вопроса сохранения заисчезающими государствами какого-либо объема правомочий в отношении морскогопространства над затопленной государственной территории в пользу исчезающих государств.Однако если их применить в совокупности с «замораживанием» границ морских пространств,это сохранит за исчезающими государствами суверенные права и юрисдикцию дляиспользования этих пространств, в том числе их природных ресурсов даже после полногопогружения «старой» территории под воду.Еще один положительный момент применения концепции «замораживания» границморских пространств является возможность реализации стимула для государств предоставлятьсвою территории на основании договора аренды или цессии в виде предложения исчезающихгосударств предоставить им территорию в обмен на морские ресурсы в границах морскихпространств над затопленной территорией исчезающих государств.(2) Концепция континуитета«Международноеправопризванообеспечиватьстабильностьмеждународногопорядка»943, а «юридическое прекращение государственности с исчезновением государственнойтерритории может привести к международной нестабильности, чего международное943Bühler K.G.
State Succession and Membership in International Organizations: Legal Theories versusPolitical Pragmatism. Kluwer Law International. 2001. - Р. 18; Lowe V. International Law. - Oxford UniversityPress, 2007. - Р. 136.225сообщество не расположено допускать»944. По мнению Я. Броунли, «для сохранениямеждународной стабильности в международном праве могут вырабатываться особыеискусственные конструкции, направленные на сохранение государственности, даже когда онапо факту утрачена»945.
Так, Германия пала в 1945 г., а Договор об окончательномурегулировании «германского вопроса» был заключен в 1990 г.946 Такой конструкцией и можетстать концепция континуитета.Концепцияконтинуитетагосударственностипредставляетсобойискусственнуюконструкцию «в международном праве, направленная на то, чтобы договоры, права иобязательства государств сохраняли свою силу до того момента, пока угроза государственностине исчерпается и государственность снова станет стабильной»947. Она появилась в западнойдоктрине международного права в конце XIX в.948Она означает тождественность инепрерывность государства как международной личности.
Так, Дж. Кроуфорд отмечает:«…фундаментальноеотличиемеждуконтинуитетомгосударстваиправопреемствомгосударства состоит в том, что в одном случае "то самое же" государство продолжаетсуществовать, несмотря на изменения в правительстве, территории и населении, а во второмслучае можно говорить о смене одного государства другим в отношении какой-либотерритории»949.
Другими словами, концепция континуитета подразумевает исключениепрекращения существования международной правосубъектности государства и правопреемствагосударств (т. е. правовые последствия события правопреемства), и может быть применены вконтексте исчезающих государств как минимум в переходный период массового переселениянаселения.
Также по мнению профессора М. Буркетта, колоритность определения государствасигнализирует в пользу концепции континуитета государств и невозможности неволевогопрекращения уже существующих государств. Когда территории исчезающих государствполностью уйдут под воду, на эти территории не возникнут конкурирующие территориальныепретензии других государств, и презумпция континуитета этих государств (то естьнепрерывность их государственности) будет действовать до тех пор, пока государства не944Wong D.
Sovereignty sunk? The position of 'sinking states' at international law // Melbourne Journal ofInternational Law, 2014. - Volume 14. - Issue 2. - Р. 3.945Brownlie I. Principles of International Law. - Oxford University Press. 7th ed. - 2008. - Р. 78.946Treaty on the Final Settlement with Respect to Germany, signed 12 September 1990 // 1696 UNTS 115(entered into force 15 March 1991).947Wong D. Sovereignty sunk? The position of 'sinking states' at international law // Melbourne Journal ofInternational Law, 2014. - Volume 14. - Issue 2. - Р.
35.948Кремнев П. О новых понятиях и категориях правопреемства государств: теоретико-практическиевопросы // журнал международного права и международных отношений. – 2010. - № 1 [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://evolutio.info/content/view/1664/232/ (Дата обращения: 22.01.2018).949Crawford J. The Creation of States in International Law / J. Crawford.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
