Диссертация (1155583), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Арекомендации УВКБ ООН в области защиты детей-ВПЛ, которые часто повторяютположения по защите детей-беженцев, подчеркивают важность и остроту проблемэтой категории вынужденных мигрантов, несмотря на отсутствие трансграничногоэлемента.Пост Координатора по оказанию чрезвычайной помощи способствуетдеятельности в сфере ведения переговоров о доступе к ВПЛ, защиты и оказания импомощи, мобилизации ресурсов и обеспечению работы информационной системыпо ВПЛ.2.3.
Торговля людьми в условиях вынужденной миграции детейОсобое внимание следует уделить вопросу торговли людьми в условияхвынужденной миграции детей, так как следствием такой миграции часто являетсяпопадание детей в руки торговцев «живым» товаром. Люди, оказавшиеся вуязвимом положении ввиду вынужденной миграции, имеют тенденцию бытьобманутыми ложными обещаниями о лучшей жизни. Их перемещение – естьрезультат принуждения, физического или умственного насилия, злоупотребленияили эксплуатации любого вида.Правовое регулирование этого вопроса осуществляется следующимидокументами: Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка,касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 2000141г.474 и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенноженщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ОрганизацииОбъединенных Наций против транснациональной организованной преступности,2000 г.475.
Эти документы обязуют государств-участников криминализироватьсоответствующие деяния по торговле детьми, а также содержат обязательства пооказанию помощи жертвам такой торговли на всех стадиях уголовногопроизводства, возможной репатриации и признанию уязвимости детей-жертв476.Конвенция о правах ребенка содержит положения, касающиеся торговлидетей477: принятие мер по борьбе с незаконным перемещением и невозвращениемдетей из-за границы (п. 1 ст. 11) и мер для предотвращения похищения детей,торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме (ст. 35).В конце 2016 г.
международное сообщество в лице Совета БезопасностиООН обсудило вопрос торговли людьми, который за последние десять лет принялновые формы и масштабы478. Резолюция Совета Безопасности ООН 2331 (2016) от20 декабря 2016 г. «Поддержание международного мира и безопасности» освещаетне только вопросы торговли людьми, но и ставшие чрезвычайно актуальнымимиграционные вопросы, а также связь между торговлей людьми, миграцией ивооруженными конфликтами.
Днем позже 21 декабря 2016 г. в штаб-квартире ООНбыл представлен Всемирный доклад о торговле людьми, подготовленныйУправлением ООН по наркотикам и преступности (далее – УНП ООН), в которомзатрагиваются вопросы торговли людьми и вынужденной миграции, как и врезолюции Совета Безопасности479.Факультативные протоколы 2000 г. к Конвенции о правах ребенка, касающиеся участия детей ввооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, принятырезолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 54/263 от 25 мая 2000 г.
Док. ООН A/RES/54/263.475Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 г., принята резолюциейГенеральной Ассамблеи ООН 55/25 от 15 ноября 2000 г. Док. ООН A/RES/55/25.476См. также: Пянзина Н.А. Универсальные международные принципы и нормы осуществления правребенка (на примере стран общего права): Монография.
Воронеж: Воронежский государственныйпедагогический университет, 2014. С. 28.477Конвенция о правах ребенка 1989 г., принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20ноября 1989 г. Док. ООН A/RES/44/25.478ООН: торговля людьми принимает новые формы и масштабы // Официальный сайт Уполномоченного поправамчеловекавРоссийскойФедерации.22декабря2016.URL:http://ombudsmanrf.org/news/v_mire/view/oon:_torgovlja_ljudmi_prinimaet_novye_formy_i_masshtaby(Датаобращения: 5.03.2018).479См.
подробнее: Осипова М.Н. Новейшие документы ООН о торговле детьми в ситуации вынужденноймиграции // Евразийский юридический журнал. 2017. №2 (105). С. 109-111.474142Торговля людьми – сложное явление, среди факторов которого выступаютнищета, миграция, конфликты или политические беспорядки в результатеперемещения населения.Резолюция Совета Безопасности ООН 2331 (2016) от 20 декабря 2016 г.обращает свое внимание на торговлю людьми в условиях вооруженного конфликтаи в постконфликтных ситуациях. Совет Безопасности признает, что дети-беженцы,являясь особо уязвимой группой, могут быть подвергнуты особенно серьезнойопасности стать жертвами торговли людьми в условиях вооруженного конфликта исексуальной эксплуатации. Совет Безопасности снова и снова призывает к защитедетей, пострадавших в результате вооруженных конфликтов, и осуждает всенарушения и противоправные действия в их отношении.
Совет Безопасностисерьезно озабочен тем, что среди жертв торговли людьми в условиях вооруженногоконфликта наблюдается большое число девочек и мальчиков, а также по поводутого, что такие дети, насильственно перемещенные в результате вооруженногоконфликта, особенно разлученные со своими семьями, могут быть подверженыповышенному риску пострадать от нарушений и противоправных действий 480.В своей резолюции Совет Безопасности призывает государства выявлятьжертв торговли людьми в условиях вооруженного конфликта и предоставлять имдоступ к защите и помощи, особо оговаривая случаи, когда такими жертвамиявляются беженцы и внутренне перемещенные лица. В этой связи СоветБезопасностисчитаетнеобходимымпривлекатьнетолькоструктурныеподразделения ООН, которые занимаются вопросами торговли людьми, но и такие,в деятельность которых входят миграционные вопросы, вопроса беженцев, детства,в том числе УВКБ ООН481.Совет Безопасности отмечает, что среди причин перемещения большихгрупп беженцев и мигрантов могут быть торговля людьми в условияхвооруженного конфликта во всех ее формах.В резолюции содержится особый призыв к государствам, принимающимбеженцев, по предоставлению информации о жертвах торговли людьми «дляПоддержание международного мира и безопасности: резолюция Совета Безопасности ООН 2331 (2016)от 20 декабря 2016 г.
Док. ООН S/RES/2331(2016).481Там же.480143принятия в будущем правовых мер с целью привлечения к ответственности лиц,занимающихся торговлей людьми»482.Совет Безопасности призывает государств уделять внимание «определениюи обеспечению правового статуса не имеющих документов детей-беженцев,включая детей-беженцев, зачатых в результате сексуального насилия илиэксплуатации, с тем, чтобы не допускать ситуаций возможного безгражданства»483.Всемирный доклад УНП ООН о торговле людьми 2016 г.
показывает связьмежду вопросами миграции и торговли людьми, включая особое положение детейбеженцев.ДокладУНПООН2016г.включаеттематическуюглаву,сосредоточенную на связи между торговлей людьми, миграцией и конфликтом484.Эта связь иногда определяется тем фактом, что субъектом преследованиявыступают сами торговцы, поэтому не редко статус беженца (а такжедополнительная международная защита) предоставляется на основании фактаоказаться жертвой торговли людьми. Опасения стать жертвой повторной торговлиили репрессий членами преступных группировок, занимающихся торговлейлюдьми, а также опасения стать жертвой общественной травли на родине могутслужить основанием получения убежища.Разумеется, не все жертвы торговли людьми вправе претендовать на статусбеженца.
Для этого необходимо доказать, что существует риск стать жертвойпреследования по возвращении на родину, а также что государство не в силах илине желает предоставить этим лицам защиту.Комитет по правам ребенка подчеркивал в своих замечаниях, что «торговлядетьми, а также повторное попадание в сети такой торговли, когда ребенок ужебыл ее жертвой, является одной из многочисленных опасностей, с которымисталкиваются несопровождаемые или разлученные дети»485 (замечание общегопорядка № 6, пп. 50-53).
Торговля детьми составляет угрозу для осуществления ихправа на жизнь, выживание и развитие. Государства-участники Конвенции 1989 г.Поддержание международного мира и безопасности: резолюция Совета Безопасности ООН 2331 (2016)от 20 декабря 2016 г. Док.
ООН S/RES/2331(2016).483Там же.484Global Report on Trafficking in Persons 2016. UNODC. URL: http://www.unodc.org/unodc/en/publications-bydate.html (Дата обращения: 5.03.2018).485Замечание общего порядка № 6 «Обращение с несопровождаемыми и разлученными детьми за пределамистраны их происхождения». Комитет по правам ребенка.
1 сентября 2005 г. Док. ООН CRC /GC/2005/6;Замечание общего порядка №13 «Право ребенка на свободу от всех форм насилия». Комитет по правамребенка. 18 апреля 2011 г. Док. ООН CRC/C/GC/13.482144должны принимать необходимые меры для предупреждения такой торговли (статья35), которые включают «выявление несопровождаемых и разлученных детей,регулярный контроль за их местонахождением и проведение информационныхкампаний,учитывающихособенностивозрастаипола,наязыкеисиспользованием средств, понятных ребенку»486 (п. 52 замечания общего порядка №6).Серьезному риску подвергаются дети, уже ставшие жертвами торговлилюдьми,врезультатечегоониоказываютсянесопровождаемымиилиразлученными с родными.
Таких детей нельзя подвергать преследованиям, и онидолжны получать помощь как жертвы серьезного нарушения прав человека.Комитет по правам ребенка подчеркивает, что «дети, ставшие жертвами такойторговли, могут иметь право на получение статуса беженцев согласно Конвенции1951г.,игосударствамследуетобеспечить,чтобыразлученныеинесопровождаемые дети, являющиеся жертвами торговли детьми, которые желаютполучить убежище или в отношении которых имеются какие-либо признаки того,что они нуждаются в международной защите, имели доступ к процедурамрассмотрения ходатайств о предоставлении убежища»487 (п. 53).Принцип невысылки должен соблюдаться в отношении «детей, которымгрозит опасность вновь оказаться в сетях торговли детьми в стране ихпроисхождения, за исключением случаев, когда такое возвращение соответствуетпринципу наилучшего обеспечения интересов ребенка и приняты надлежащиемеры для их защиты»488 (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
