Диссертация (1155583), страница 34
Текст из файла (страница 34)
14).Доклад 2001 г.441 подтверждает особые нужды детей в ситуации внутреннегоперемещения, а также выражает беспокойство по поводу призыва перемещенныхдетей в армию и их участие в военных действиях (п. 12). ПредставительГенерального секретаря ООН по внутренне перемещенным лицам отмечает, что вапреле 2001 г. на субрегиональном уровне, в рамках Экономического сообществазападноафриканских государств (ЭКОВАС), на министерской конференции позатронутым войной детям, была принята декларация, в которой выраженоодобрение Руководящих принципов по вопросу о перемещении лиц внутри страны1998 г.
и призыв к странам-членам ЭКОВАС применять эти принципы навнутригосударственном уровне (п. 30).В последующих докладах (2003 г.442) содержатся примеры принятия ииспользования Руководящих принципов неправительственными организациями, втом числе «Save the Children»443 и др., примеры призывов к применениюРуководящихпринциповнаразличныхмеждународныхконференцияхвотношении детей (п. 14, 17).В докладе 2005 г.444 упоминается особая уязвимость детей, находящихся влагерях, к сексуальному насилию и насилию по признаку пола; случаи семейногонасилия и насилия в отношении детей; повышенный риск торговли людьми вВопросы прав человека, включая альтернативные подходы для улучшения эффективного осуществленияправ человека и основных свобод.
Генеральная Ассамблея. 21 августа 2001 г. Док. ООН А/56/168.442Вопросы прав человека: положение в области прав человека и доклады специальных докладчиков ипредставителей. Генеральная Ассамблея. 26 сентября 2003 г. Док. ООН А/58/393.443Save the Children (от англ. «Спасём детей») – международная неправительственная организация,занимающаяся защитой прав детей по всему миру с 1919 г.444Protection of and assistance to internally displaced persons.
General Assembly. 7 September 2005. UN Doc.А/60/338.441133ситуации разлучения детей с родителями, и как результат – особая угроза вербовкив ряды воюющих сил. Необходимой гарантией Представитель Генеральногосекретаря ООН по правам человека внутренне перемещенных лиц называет доступк образованию, что приобретает особое значение не только для сведения кминимуму нарушений в процессе обучения детей, на которое они имеют право всоответствии с Руководящими принципами, но и для их психосоциальногоблагосостояния. «Посещение школы может сократить степень подверженностидетей рискам, в том числе незаконной торговле людьми и вербовке в воюющиегруппировки» (п. 52)445.В докладе 2010 г.446 можно отметить пример сотрудничества ПредставителяГенерального секретаря по правам человека внутренне перемещенных лиц сдругими правозащитными органами ООН в вопросе детей в условиях внутреннегоперемещения. Представитель Генерального секретаря ООН по правам человекавнутренне перемещенных лиц докладывает, что регулярно участвовал в диалоге соСпециальным представителем Генерального секретаря по вопросу о детях ивооруженных конфликтах и приветствовал тот факт, что «эта Канцелярия сделалаправа перемещенных детей в вооруженном конфликте одним из информационнопропагандистских приоритетов» (п.
53)447. Представитель Генерального секретаряпо правам человека внутренне перемещенных лиц участвовал в подготовке еерабочего документа на эту тему, опубликованный в 2010 г. и ставшийинструментом по пропаганде и защите для сотрудников, занимающихсягуманитарной деятельностью и правами человека.Нельзя не отметить, среди достижений Представителя Генеральногосекретаря по правам человека внутренне перемещенных лиц, тот факт, чтоРуководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны былипризнаны на глобальном уровне в качестве «важной международной основызащиты вынужденных переселенцев»448.445Protection of and assistance to internally displaced persons. General Assembly. 7 September 2005. UN Doc.А/60/338.446Защита внутренне перемещенных лиц и оказание им помощи: записка Генерального секретаря.Генеральная Ассамблея. 11 августа 2010 г. Док.
ООН A/65/282.447Там же.448Итоговый документ Всемирного саммита 2005 год: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/1 от 24октября 2005 г. Док. ООН A/RES/60/1. П. 132.134В докладе Специального докладчика по вопросу о правах внутреннеперемещенных лиц от 2015 г.449 упоминается право перемещенных лиц, в томчисле детей, потерявших свою недвижимость, право аренды или др., нареституцию или компенсацию (п. 82).В последнем на 20 ноября 2018 г. докладе 2017 г.450 Специальный докладчикпо вопросу о правах внутренне перемещенных лиц указывает, что причинойстраданий и гибели детей в ситуации внутреннего перемещения являетсянеспособность государств оперативно и эффективно реагировать на их особыепотребности, а также отсутствие у гуманитарных организаций возможностей иресурсов, чтобы обеспечить их защиту.
В наиболее плачевной ситуацииоказываются сироты, беспризорные, дети-инвалиды, дети с увечьями или травмамии дети, возглавляющие домашние хозяйства из-за конфликта (пп. 58-59). В своемдокладе Специальный докладчик по вопросу о правах внутренне перемещенныхлиц указывает на намерение в ближайшее время подготовить «тематическийдоклад по проблемам потребностей и защиты, с которыми сталкиваются дети изчисла внутренне перемещенных лиц, с тем чтобы привлечь внимание к ихбедственному положению и чтобы найти нестандартные подходы, разработатьконкретные меры, а также новые обязательства по их защите в странах, затронутыхпроблемой перемещения» (п.
60)451. Специальный докладчик по вопросу о правахвнутренне перемещенных лиц указывает на свои обязанности в вопросе содействияукреплению международной нормативно-правовой основы в области защиты детейи ответственности государств, которые, в первую очередь, отвечают заобеспечение защиты и удовлетворение потребностей детей из числа внутреннеперемещенныхлиц;атакженамерениясотрудничатьсключевымимеждународными и национальными партнерами и оказывать им помощь в целяхповышенияэффективностиихработы,втомчислеУВКБООН,ссоответствующими подразделениями ООН и с другими международнымиорганизациями и неправительственными организациями, а также национальнымиправозащитными учреждениями (п.
61).449Protection of and assistance to internally displaced persons. General Assembly. 20 August 2015. UN Doc.А/70/334.450Report of the Special Rapporteur on the human rights of internally displaced persons. General Assembly. 18April 2017. UN Doc. A/HRC/35/27.451Там же.135Анализируя положения докладов Специального докладчика по вопросу оправах внутренне перемещенных лиц и его предшественника в вопросемеждународно-правовой защиты детей в условиях внутреннего перемещения,можно вывести ряд основных проблем и нужд, которые упоминаются в докладахСпециального докладчика по вопросу о правах внутренне перемещенных лиц, скоторымисталкиваютсядети:обеспечениебезопасностиизащиты;дискриминация; доступ и обеспечение продовольствия, жилья и охраны здоровья;доступ детей к образованию; документация; сексуальные посягательства ирасширение масштабов бытового насилия; опасность расширения масштабовдетской проституции; опасность расширения масштабов использования детскоготруда; лишение права избирать и быть избранным на выборах (в тех государствах,где законодательство наделяет лицо избирательными правами до достижения 18лет452); вербовка детей в вооруженные силы; помещение в лагеря для внутреннеперемещенных лиц в места, опасные для здоровья (в непосредственной близости отсвалок токсичных веществ453).Выводы и рекомендации Специального докладчика по вопросу о правахвнутренне перемещенных лиц можно обобщить следующим образом:− правительства должны уделять особое внимание потенциально уязвимымгруппам внутренне перемещенных лиц, потребности которых могутотличаться от потребностей общего населения, т.е.
домашним хозяйствам,возглавляемым детьми и женщинами454;− необходимопредотвращатьвербовку(повторнуювербовку)детейвооруженными группами и обеспечивать социальную реинтеграцию детей,связанных с вооруженными группами455;− необходимо провести оценку качества образования и потребностей в областиобразования внутренне перемещенных лиц в ряде регионов и принять меры452ProtectionА/60/338.453ProtectionA/64/214.454ProtectionA/61/276.455ProtectionA/64/214.of and assistance to internally displaced persons.
General Assembly. 7 September 2005. UN Doc.of and assistance to internally displaced persons. General Assembly. 3 August 2009. UN Doc.of and assistance to internally displaced persons. General Assembly. 21 August 2006. UN Doc.of and assistance to internally displaced persons. General Assembly. 3 August 2009. UN Doc.136по поощрению смешанного обучения и расширения возможностей (политикасегрегации в отношении перемещенных детей, Азербайджан456);− необходимо применять нормы международного гуманитарного права вотношении детей из числа эвакуируемых гражданских лиц, так как вусловиях конфликта международное гуманитарное право устанавливаетдополнительныеобязательствапооказаниюгуманитарнойпомощи(обеспечение удовлетворительных условий в отношении убежища, гигиены,здоровья, безопасности и питания).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
