Диссертация (1155583), страница 19
Текст из файла (страница 19)
71. URL: http://www.refworld.org/docid/53e1dd114.html(Дата обращения: 5.03.2018).284Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве / Пер. с англ. Под ред. М.И. Левиной. М.:ЮНИТИ, 1997. С. 419; Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев.Тематические рекомендации по международной защите (согласно Конвенции 1951 года и Протоколу 1967года, касающихся статуса беженцев).
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. 1 декабря2013. HCR/1P/4/ENG/REV.3a/Add.1. П. 181-188. URL: http://www.refworld.org.ru/docid/537f597c4.html (Датаобращения: 5.03.2018).28175несопровождаемых детей-беженцев поясняется в специальном руководстве УВКБООН285.Не менее важное значение имеет положение Конвенции 1951 г. о незаконномнахождении беженца в стране, дающей ему приют (статья 31), в соответствии скоторым договаривающиеся государства берут на себя обязательства «не налагатьвзысканий за незаконный въезд или незаконное пребывание на их территориибеженцев», что, к сожалению, не всегда находит подтверждения на практике.Несопровождаемые и разлученные дети-беженцы особенно часто подверженыадминистративному аресту и заключению под стражу в связи с незаконнымпересечением границ государства, где ребенок рассчитывает получить убежище.В 1959 г.
резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН была принятаДекларация прав ребенка286, которая провозгласила, что «ребенок, ввиду егофизической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе,включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».Декларация включает в себя 10 принципов, 5 из которых были заимствованы изЖеневской декларации 1924 г., подтверждая тем самым преемственностьдокументов. Среди новых принципов следующие: недопущение дискриминации вотношении детей по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии,политическихилииныхубеждений,национальногоилисоциальногопроисхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства,касающегося самого ребенка или его семьи (принцип 1); обеспечение специальнойзащиты и возможностей и благоприятных условий для физического, умственного,нравственного, духовного и социального развития ребенка в условиях свободы идостоинства (принцип 2); право на социальное обеспечение, т.е.
питание, жилище,развлечения и медицинское обслуживание (принцип 4); право на специальныйрежим, образование и заботу для неполноценных в физическом, психическом илисоциальном отношении детей (принцип 5); право на получение образования(принцип 7); недопущение всех форм небрежного отношения, жестокости иРекомендации по международной защите № 8 «Обращения детей за предоставлением убежища всоответствии со статьями 1 А(2) и 1 F Конвенции 1951 года и/или Протокола 1967 года, касающихся статусабеженцев». Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. 22 декабря 2009.
HCR/GIP/09/08.URL: http://www.refworld.org.ru/docid/51f8f6a60.html (Дата обращения: 5.03.2018).286Декларация прав ребенка, принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1386(XIV) от 20 ноября1959 г. Док. ООН A/RES/1386(XIV).28576эксплуатации (принцип 9); право воспитываться в духе взаимопонимания,терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства (принцип 10). ВДекларации впервые упоминается принцип наилучшего обеспечения интересовребенка.С точки зрения защиты детей-беженцев Декларация примечательнапринципом недопущения дискриминации, где дан объемный список оснований длянедискриминации,которыйвторитположениюМеждународногопактаогражданских и политических правах (п.
1 статьи 24). Право на специальный режим,образование и заботу для неполноценных в социальном отношении детей такжеможет быть отнесен к детям-беженцам, уязвимость которых в социальном планеособо очевидна (принцип 5). Нельзя не отметить принцип недопущения всех формнебрежногоотношения,жестокостииэксплуатации(принцип9),когдапоследствия ситуации вынужденной миграции превращают детей в легкую добычудля торговцев людьми, для использования детского рабского труда и др.К концу 70-х гг.
XX в. стало очевидно, что существующие нормы права вобласти защиты прав ребенка больше не отвечают требованиям времени, а правоправ человека по отношению к детям требует четкой адресности, чтобы отвечатьспециальным нуждам детей. Более того, со времени подписания Декларации правребенка 1959 г. были выработаны новые подходы, касающиеся концепции правребенка и методов их защиты, как то участие детей в вооруженных конфликтах, впроцессе миграции и др. Назрела необходимость в едином международномдокументе,которыйаккумулировалбывсебепредшествующийопытнормотворчества и новые представления о защите прав ребенка 287. Такимдокументом явилась Конвенция о правах ребенка 1989 г.Конвенция о правах ребенка состоит из 54 статей, посвященныхгражданским, социально-экономическим, культурным и другим правам детей,включая права родителей по отношению к ребенку.
Конвенция на настоящиймомент имеет 196 участников288, включая Святой Престол и Палестину, чтоподтверждает значение и фундаментальный характер Конвенции среди нормСтаровойтов О.М. Становление и развитие международной защиты прав ребенка // Белорусский журналмеждународного права и международных отношений. 1998. №5. С. 53.288UnitedNationsTreatyCollection.URL:https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-11&chapter=4&clang=_en(Датаобращения: 07.03.2018).28777международного права. США подписали, но не ратифицировали даннуюКонвенцию.Среди норм Конвенции о правах ребенка 1989 г., касающихся детейбеженцев, в первую очередь нужно упомянуть положение о наилучшемобеспечении интересов ребенка, которым необходимо руководствоваться во всехдействиях в отношении детей (п. 1 статьи 3). Конвенция также провозглашаетпринцип недискриминации в отношении уважения и обеспечения всех прав закаждым ребенком, во многом основываясь на соответствующем положенииМеждународного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., но добавляяновые основания: этническое происхождение, состояние здоровья ребенка, егородителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств (п.
1 статьи2).ВсоответствиисположениямиКонвенциигосударства-участникиобеспечивают права ребенка при рождении или после разделения с родителями,как то право на имя и приобретение гражданства, что защищает ребенка отбезгражданства (статья 7). Конвенция предусматривает право ребенка насохранение и восстановление своей индивидуальности (гражданство, имя исемейные связи) в случае незаконного лишения части или всех ее элементов, агосударства-участники обязуются оказывать необходимую помощь и защиту(статья 8).
Еще одно положение Конвенции касается несопровождаемых иразлученных детей-беженцев, имеющих право не разлучаться со своимиродителями, если это не противоречит наилучшим интересам ребенка (п. 1 статья9). В данном случае определение наилучших интересов ребенка необходимо, еслиоснованием вынужденной миграции служит жестокое обращение родителей сребенком. Если ребенок разлучается с одним или обоими родителями, тогосударство-участник уважает право ребенка поддерживать отношения с обоимиродителями и предоставляют информацию в отношении местонахожденияотсутствующего члена/членов семьи (п.
3-4 статьи 9). Это право основывается напринципе единства семьи, который провозглашен в Международном пакте огражданских и политических правах 1966 г. (статьи 17, 23) и в самой Конвенции1989 г. (статьи 10, 22). В сопряжении с этими положениями следует рассматриватьнормы статьи 10, посвященные правам ребенка или его родителей на въезд вгосударство-участник или выезд из него с целью воссоединения семьи (п. 1 статьи7810), а также праву покидать любую страну, включая свою собственную, ивозвращаться в свою страну (п.
2 статьи 10). Также государства-участникиобязуются защищать ребенка от «всех форм физического или психологическогонасилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежногообращения,грубогообращенияилиэксплуатации,включаясексуальноезлоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другоголица, заботящегося о ребенке» (п. 1 статьи 19). Такие обязательства служатосновой для предоставления убежища ребенку, причиной вынужденной миграциикоторого являются вышеупомянутые действия.
Несопровождаемые и разлученныедети-беженцы, будучи лишенными семейного окружения, в соответствии сКонвенцией могут претендовать на особую защиту и помощь, предоставляемыегосударством (п. 1 стать 20).Ядром правового статуса детей-беженцев служит положение статьи 22Конвенции 1989 г., которая налагает обязательства на государств-участниковобеспечить «ребенку, желающему получить статус беженца или считающемусябеженцем в соответствии с применимым международным или внутренним правоми процедурами, как сопровождаемому, так и не сопровождаемому его родителямиили любым другим лицом, надлежащую защиту и гуманитарную помощь впользовании применимыми правами»289 (п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
