Диссертация (1155583), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Общие положения защитыЭпоха преобразований и революций, прокатившихся по Европе с концаXVIII в., принесла с собой плоды просвещения и демократизации гражданскогообщества. Это создало предпосылки для общественного внимания к правамдетей257, для защиты детей от произвола и эксплуатации (будь то рабство илидетский труд), а также домашнего насилия.Е.С.
Алисиевич пишет, что в первой половине XX в. вплоть до конца Второймировой войны сотрудничество государств в сфере международно-правовогорегулирования защиты детей осуществлялось по 3 направлениям: «борьба срабством, борьба с торговлей женщинами и детьми, международно-правовоерегулирование труда детей и подростков»258.В 1919 г. рамках Лиги Наций был учрежден Комитет детского благополучия.Сфера деятельности Комитета ограничивалась вопросами детского труда,беспризорности, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. Комитетбыл уполномочен вырабатывать предупредительные меры в рамках своейкомпетенции.
По итогам деятельности Комитета детского благополучия былипринятымеждународно-правовыеакты,затрагивающиеразличныесферыСм. также: Осипова М.Н. Международно-правовая защита детей-беженцев // Евразийский юридическийжурнал. 2018. 6 (121). С. 43-45.258Алисиевич Е.С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве: учеб. пособие. М.:РУДН, 2012. С. 27.25768правового положения детей259, в том числе: Конвенция о борьбе с торговлейженщинами и детьми 1921 г., Конвенция о рабстве 1926 г. и др.
Несмотря назначительный вклад Комитета детского благополучия в решение вопросовмеждународно-правового регулирования статуса детей в определенных сферах,дети по-прежнему рассматривались как объекты права, нуждающиеся в заботе изащите в силу своего уязвимого положения.В 1920 г. Эглантайн Джебб (Eglantyne Jebb), британская учительница иправозащитница, основала Международный союз спасения детей (Save the ChildrenInternational Union). В задачу Союза входила разработка социальных стандартовзащиты прав детей260. Результатом активной работы Союза стал проект Декларацииправ ребенка261, который был одобрен и принят Пятой Ассамблеей Лиги Наций вЖеневе в 1924 г.262.
В преамбуле Декларации говорится, что «обязанностьюмужчин и женщин всех стран мира является дать ребенку лучшее, что есть учеловечества», а также отрицается как правомерная дискриминация по признакурасы, гражданства и религиозных убеждений. Декларация состояла из 5принципов:1. «Ребёнку должны быть предоставлены средства, необходимые для егонормального развития, как физического, так и духовного.2.
Голодный ребёнок должен быть накормлен; больному ребёнку должна бытьоказана помощь; ошибающийся ребёнок должен быть поправлен; а сирота ибездомный ребёнок должны получить приют и поддержку в труднуюминуту.3. Ребёнок должен получать помощь в тяжёлое время испытаний в первуюочередь.4. Ребёнок должен расти в атмосфере любви и быть защищенным от всех формэксплуатации.Там же. С. 28.Калинкина М.Ю. Международные документы в интересах детей и молодежи особенности правовойзащиты (ретроспективный анализ с XIX века по настоящее время) // Вопросы ювенальной юстиции.
2008.№3. С. 16-19; Алисиевич Е.С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве: учеб.пособие. М. : РУДН, 2012. С. 28.261Geneva Declaration of the Rights of the Child. 26 September 1924. League of Nations. URL: http://www.undocuments.net/gdrc1924.htm (Дата обращения: 15.03.2018).262См.: Алисиевич Е.С. Поощрение и защита прав уязвимых групп в международном праве: учеб. пособие.М.
: РУДН, 2012. С. 29; Detrik S. A Commentary on the United Nations Convention on the Rights of the Child.The Hague: Kluwer Law International, 1999. P. 13.259260695. Ребёнок должен воспитываться в сознании, что его лучшие качествадолжны служить на пользу другим людям»263.Декларация прав ребенка 1924 г. стала первым международно-правовымдокументом, провозгласившим основные положения правового статуса ребенка.Принятие этого международного акта означало, что права ребенка сталирассматриваться в качестве объекта международно-правовой защиты264.
Документне обошел стороной и принцип недискриминации, указав в качестве одного изоснований дискриминации признак гражданской принадлежности. Следовательно,недопустима дискриминация детей на основании их гражданской принадлежности,что во многом носит прогрессивный характер, так как понимание ребенка какличности, гражданина в отрыве от его родителей пришло позже. В преамбулеДекларации впервые подчеркивалось, что бремя заботы и защиты детей являетсяобязанностью не только семьи, но и общества, государства и всего человечества 265.Декларация выделяет следующие ситуации уязвимости: голод, болезни,отсутствие родителей или законных представителей (сиротство), все формыэксплуатации, указывая также на необходимость предоставлять помощь ребенку «втяжелое время испытаний», что охватывает и ситуации вынужденной миграции.Соглашение Лиги Наций от 12 мая 1926 г.
о выдаче удостоверений личностирусским и армянским беженцам примечательно не только своим групповымподходом к определению «беженца», но и упоминанием детей-беженцев. В п. 4говорится, что «дети до 15 лет включаются в удостоверения личности ихродителей»266. Никаких других положений, касающихся детей, Соглашение непредусматривает. Анализируя его, можно прийти к выводу, что, во-первых,положение не дает определения понятия «дети»; во-вторых, при достижениипятнадцати лет ребенок приобретает дееспособность267 (полную или ограниченную– зависит от положений гражданского законодательства страны пребывания) и263Geneva Declaration of the Rights of the Child. 26 September 1924. League of Nations.
URL: http://www.undocuments.net/gdrc1924.htm (Дата обращения: 15.03.2018).264Ильинская О.И. Защита прав человека в деятельности Лиги Наций // Журнал российского права. 2017.№11. С. 107; Городецкая, И.К. Международная защита прав и интересов детей / Городецкая И.К. М.:Междунар. отношения, 1973. С. 12.265Старовойтов О.М. Становление и развитие международной защиты прав ребенка // Белорусский журналмеждународного права и международных отношений. 1998. №5.
С. 54.266Документы Лиги Наций, касающиеся беженцев // Белорусский журнал международного права имеждународных отношений. 2000. №1. С. 37.267См. также: Сабенникова И. В. Российская эмиграция (1917–1939): сравнительно-типологическоеисследование: монография. 2-е изд. М.- Берлин: Директ-Медиа, 2015. С. 86-87.70наделяетсяотдельнымправовымстатусом;затрагивает только сопровождаемых детей,в-третьих,данноеположениеа положение несопровождаемых иразлученных детей-беженцев выпадает из правового поля; в-четвертых, детибеженцев, не достигшие пятнадцати лет, не рассматриваются как самостоятельныеносители прав, а разделяют правовое положение своих родителей. Таким образом,лица, не достигшие пятнадцати лет, разлученные со своими родителями, выпадалииз правового регулирования, оказывались в ситуации безгражданства, а,следовательно, становились легкой добычей для торговцев людьми, вовлекались взанятие проституцией или рабский труд.Конвенция о международном статусе беженцев 1933 г.
не оставила безвнимания категорию детей в уязвимом положении. Конвенция предусматриваетособый статус лиц, ныне причисляемых к категории уязвимых, проживающих натерритории государства-участника Конвенции: «безработные, лица, страдающиефизическими или умственными заболеваниями, лица пожилого возраста илинемощные люди, неспособные зарабатывать себе на жизнь, дети, за которыми неосуществляется надлежащий уход со стороны их семей или третьих лиц,беременные женщины, роженицы или кормящие матери»268 (статья 9).
Такимлицам обеспечивается «наиболее благоприятное положение», приравниваемое кположению иностранцев. Что подразумевает под собой «наиболее благоприятноеположение», статья Конвенции не поясняет, но распространяется оно в отношениисодействия или помощи, которая может потребоваться таким лицам, включаямедицинскую помощь (в том числе стационарную). Что касается детей, на которыхраспространяет свое действие Конвенция, то в отличие от предыдущего документаКонвенция учитывает детей, «за которыми не осуществляется надлежащий уход состороны их семей или третьих лиц», следовательно, под эту категорию подпадаюти дети-беженцы в сопровождении родителей, и несопровождаемые, и разлученныедети-беженцы. В этом случае можно говорить о первом международно-правовомдокументе,посвященномстатусубеженцев,которыйучитываетособыеДокументы Лиги Наций, касающиеся беженцев // Белорусский журнал международного права имеждународных отношений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
