Диссертация (1155583), страница 20
Текст из файла (страница 20)
1 статьи 22). Данное положение,подкрепленное нормами Конвенции 1951 г., устанавливает правовые рамки длязащиты детей-беженцев290.Государства-участники также обязуются сотрудничать с ООН и другимимежправительственнымиилинеправительственнымиорганизациями,сотрудничающими с ООН, с целью защиты и оказания помощи и поиска родителейили других членов семьи любого ребенка-беженца для получения информации,необходимой для воссоединения с семьей (п. 2 статьи 22). Конвенцияпредусматривает положение для несопровождаемых и разлученных детейбеженцев, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены,«ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку, покакой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейногоКонвенция о правах ребенка 1989 г., принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20ноября 1989 г.
Док. ООН A/RES/44/25.290См также: Pobjoy J.M. The Child in International Refugee Law. Cambridge University Press, 2017. P. 16-21.28979окружения»291 (п. 2 статьи 22). Особенно актуальным это положение становится вотношении государств, не подписавших Конвенцию о статусе беженцев 1951 г.Конвенция 1989 г.
вводит запрет незаконного и произвольного ареста детей(статья 37), в соответствии с которой арест, задержание или тюремное заключениеребенка должны быть законными и использоваться в качестве крайней меры и втечение как можно более короткого периода времени. Однако это положениеКонвенции 1989 г.
не гарантирует запрет незаконного и произвольного ареста илизадержания в отношении всех форм лишения свободы, включая задержаниевынужденных мигрантов и просителей убежища. Во многих государствах лица,нарушавшие миграционное законодательство при въезде в страну, подлежатзадержанию, которое признается законным, без учета причин такого незаконногопересечения границ государства. При этом, Конвенция о статусе беженцев 1951 г.гарантирует, что «государства не будут налагать взысканий за незаконный въездили незаконное пребывание на их территории беженцев, которые, прибывнепосредственно из территории, на которой их жизни или свободе угрожалаопасность, въезжают или находятся на территории этих государств без разрешения,при условии, что такие беженцы без промедления сами явятся к властям ипредставят удовлетворительные объяснения своего незаконного въезда илипребывания»292 (ч. 1 статьи 31).
Свобода передвижения может быть ограниченатолько в случае необходимости: ограничения будут применяться только, покастатус этих беженцев в данной стране не урегулирован или пока они не получатправа на въезд в другую страну (статья 32). Ввиду этого очевидно, что намеждународно-правовом уровне не закреплен полный запрет ареста илизадержания детей-беженцев.Конвенция о правах ребенка 1989 г. устанавливает гарантии для детей,которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются илипризнаются виновным в его нарушении, а именно: презумпция невиновности;незамедлительное информирование об обвинении и получение правовой и другойнеобходимойпомощиприподготовкеиосуществлениисвоейзащиты;Конвенция о правах ребенка 1989 г., принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20ноября 1989 г. Док.
ООН A/RES/44/25.292Конвенцияостатусебеженцевот28июля1951г.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml (Дата обращения: 5.10.2017).29180«безотлагательноепринятиерешенияпорассматриваемомувопросукомпетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом входе справедливого слушания в соответствии с законом с учетом возраста ребенкаили положения его родителей или законных опекунов»293 и др. (п.
2 статьи 40). Этигарантии видятся особенно актуальными ввиду систематических задержаний каксопровождаемых, так и несопровождаемых детей-беженцев в случае нелегальногопересечения границ того или иного государства, участившихся в настоящее время вразличных регионах мира.Другими словами, Конвенция гарантирует таким детям национальный режимправовой защиты, что доказывает прогрессивный характер этого документа.Новый виток развития права ребенка получили после состоявшейся 30сентября 1990 г. в Нью-Йорке на Всемирной встречи на высшем уровне винтересах детей, где были приняты Всемирная декларация об обеспечениивыживания, защиты и развития детей294 и План действий по осуществлениюВсемирной декларации295. Декларация среди проблем обозначила неисчислимыестрадания детей-беженцев и детей-перемещенных лиц, вынужденных покинутьсвои дома и свои семейные очаги, что препятствуют их росту и развитию (п.
4).Среди 10 пунктов программы, целью которой является защита прав детей иулучшение их жизни, Декларация провозгласила необходимость оказания помощидетям-беженцам, с тем чтобы они укоренились в новой жизни (п. 20). Пландействий по осуществлению Всемирной декларации указал на трудные условияжизни детей-беженцев и перемещенных лиц, подчеркнув необходимость особоговнимания к ним, защиты и помощи со стороны их семей и общин.В1994г.вКаиресостояласьМеждународнаяКонференцияпонародонаселению и развитию. В Программе действий296 конференции установленыпринципы,которымируководствовалисьучастникиконференциивходеКонвенция о правах ребенка 1989 г., принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20ноября 1989 г.
Док. ООН A/RES/44/25.294Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 2000 г. //Дипломатический вестник. 1992. №6. С. 10-13.295Церемония представления Декларации и Плана действий, принятых руководителями стран на Всемирнойвстрече на высшем уровне в интересах детей: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 45/625 от 18 октября1990 г. Док. ООН A/45/625.296Доклад Международной Конференции ООН по народонаселению и развитию. Каир, 5-13 сентября 1994 г.A/CONF.171/13/Rev.1. Нью-Йорк, 1995.
С. 1-111. URL: https://www.unfpa.org/sites/default/files/eventpdf/icpd_rus.pdf (Дата обращения: 18.03.2018).29381обсуждениявзаимосвязимеждународонаселением,поступательнымэкономическим ростом и устойчивым развитием. Принцип 11 гласит, что «всегосударства и семьи должны в максимально возможной степени уделятьпервоочередное внимание детям». Ребенок имеет право на весь комплекс прав,обеспечивающих его благосостояние, достойный жизненный уровень и уровеньздоровья и право на образование.
Принципы 12 и 13 посвящены правам мигрантови беженцев. Принцип 13 напоминает государствам об обязанностях, которые ониимеют в отношении беженцев в соответствии с Конвенцией 1951 г. В положенияхПрограммы действий, посвященных беженцам, лицам, ищущим убежище, иперемещенным лицам, указаны проблемы, с которыми столкнулись государства, вотношении этих категорий вынужденных мигрантов: большая нагрузка институтаубежищавпромышленноразвитых,атакжеразвивающихсястранах;злоупотребление процедурами предоставления убежища со стороны мигрантов,пытающихся обойти иммиграционные ограничения; потребность в укрепленииподдержки международной защиты и помощи беженцам, особенно беженцам изчисла женщин и детей (п. 10.21).
Для решения этих проблем необходимо:ликвидировать коренные причины перемещения людей, ведущих к возникновениюпотоков беженцев и перемещенных лиц; обеспечить эффективную защитубеженцев и оказание им помощи, уделяя особое внимание нуждам и физическойбезопасности беженцев из числа женщин и детей; обеспечить беженцев иперемещенныхлицнадлежащимиуслугамивобластиздравоохранения,образования и социального обеспечения (п. 10.22).В 2000 г. был принят Факультативный протокол к Конвенции о правахребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, которыйобеспечивает гарантии, в соответствии с которыми дети не должны приниматьпрямого участия в военных действиях (статья 1).
Ввиду того, что дети-беженцыявляются уязвимой категорией, в некоторых странах очень распространенапрактика принудительного участия детей в вооруженных конфликтах (Афганистан,ДРК, Ливан, Судан, ЦАР, Южный Судан и др.297).Дети и вооруженные конфликты: доклад Генерального секретаря. 20 апреля 2016 г. Док. ООН A/70/836–S/2016/360.29782В 2006 г. в рамках диалога на высоком уровне по вопросу о международноймиграции и развитии, организованном Генеральной Ассамблеей ООН, государстваподтвердили ряд ключевых концепций по вопросу международной миграции.Государства подчеркнули, что «некоторые уязвимые группы, в частностиженщины-мигранты и дети-мигранты, нуждаются в особой защите», поэтомутребуются совместные усилия для борьбы с ксенофобией, дискриминацией,расизмом и социальным отчуждением мигрантов (п.
10). Участники такжепризвали правительства ратифицировать и осуществить основные конвенции поправам человека и другие соответствующие международные документы 298.По итогам диалога на высоком уровне по вопросу о международноймиграции и развитии, состоявшегося в 2013 г., была принята Декларация повопросу о международной миграции и развитии299, где вновь была подтверждена«необходимость действенного поощрения соблюдения и защиты прав человека иосновных свобод всех мигрантов независимо от их миграционного статуса,особенно прав и свобод женщин и детей» (п.
10), а также выражена«приверженность делу защиты прав человека детей-мигрантов, учитывая ихуязвимость, особенно несопровождаемых детей-мигрантов, и обеспечению ихздоровья, образования и психологического развития, а также гарантированию того,чтобы при разработке стратегий интеграции, возвращения и воссоединения семейпервостепенное внимание уделялось высшим интересам ребенка» (п. 13).В 2016 г. международное сообщество в лице глав государств и высокихпредставителей собралось для решения проблемы перемещений больших группбеженцев и мигрантов и единогласно одобрило важнейший итоговый документ –Нью-Йоркскуюдекларациюобеженцахимигрантах.Средикомплексаобязательств, касающихся беженцев, государства заявили о готовности взять насебя следующие обязательства в отношении детей-беженцев: обеспечить, чтобывсе дети-беженцы начали получать образование в течение нескольких месяцевпосле прибытия в страну назначения; отказаться от привлечения к уголовнойответственности или наказанию детей в силу их миграционного статуса илиРезюме диалога на высоком уровне по вопросу о международной миграции и развитии: запискаПредседателя Генеральной Ассамблеи от 13 октября 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
