Диссертация (1155532), страница 19
Текст из файла (страница 19)
«Начался массовый террор против населения казачьих областей, что, в свою очередь, вызывало массовые восстания»1. Как отмечает К.П. Краковский, власть во все времена была особенно беспощадна к тем, кто посягает на само ее существование2.Основы организации государственной власти в казачьих регионах Российской советской республики, в том числе на Кубани, определялись Декретом Совета народных комиссаров от 1 июня 1918 г., согласно которому все казачьи области и войска рассматривались как отдельные административные единицы местных советских объединений, т. е. как губернии.«Трудовому казачеству» совместно и на равных правах с проживающими наказачьих землях трудовым крестьянством и рабочими предоставлялось право организации советской власти в формах:1Рожкова Л.П., Лаптева Е.В., Гориленко Т.В.
Российское казачество: происхождение,история, правовой статус // История государства и права. 2012. № 2. С. 6.2Краковский К.П. Понятие и признаки политической юстиции // История государства иправа. 2012. № 3. С. 32.97а) войсковых или областных (по типу губернских) Советов казачьих, крестьянских и рабочих депутатов;б) районных или окружных (по типу уездных) Советов казачьих, крестьянских и рабочих депутатов;в) районных и поселковых (по типу волостных) Советов депутатов.В тех войсках, где Советы казачьих депутатов уже слились в местные общественные организации, вопросы внутренней казачьей жизни разрешались имисовместно.Дл согласования работы и разрешения общекраевых и государственных вопросов войсковым Советам казачьих, крестьянских и рабочих депутатов предоставлялось представительство в краевых советских объединениях и во Всероссийском Центральном исполнительном комитете Советов.В последнем «трудовому казачеству» от Кубанской области предоставлялось 4 места.Эти представители в ЦИК от «трудового» казачества образовывали секцию,которая делегировала своих членов во все народные комиссариаты для разрешения вопросов, касающихся казачьих областей и войск1.Прообразом советской власти на Кубани следует, очевидно, считать временный областной Совет народных депутатов, созданный Вторым кубанскимсъездом иногородних в ноябре 1917 г., поддержавшим октябрьский переворот.С захватом Кубанского края большевистскими войсками в феврале 1918 г.повсеместно упразднялись прежние органы власти и учреждались органы советского типа – Советы депутатов в разном наименовании.Первый Кубанский областной съезд Советов казачьих, крестьянских, рабочих, солдатских и горских депутатов, открывшийся в Армавире 9 февраля 1918 г.,постановил считать Кубанское краевое правительство и Краевую раду не правомочными и объявленными вне закона.
Все отдельские, станичные, хуторские,аульные, поселочные Советы, военно-революционные комитеты, воинские части1Революционный фронтовик. 1918. 4 июля.98и все учреждения Кубанской области должны были обращаться только в исполнительные комитеты Советов1.Облеченным всей полнотой власти назывался Кубанский Областной Исполнительный Комитет Советов, созданный Съездом, именуемый «единственнымправомочным органом области»2.Приказом № 2 Областного исполнительного комитета от 9 февраля 1918 г.объявлялось, что все станичные, хуторские, аульные, сельские, поселочные и другие правления с атаманами, старшинами и иными должностными лицами упраздняются. Предписывалось немедленно и повсеместно «создать власть советов»3.Согласно принятой съездом Инструкции о правах и обязанностях Советов,Советы рабочих, солдатских, крестьянских, казачьих и батрацких депутатов являлись органами власти на местах, самостоятельными в вопросах местного характера, но действующими сообразно декретам и постановлениям как центральнойвласти, «так и тех более крупных объединений (уездных, губернских, областныхСоветов), в состав которых они входят».На Советы как органы власти возлагались задачи управления и обслуживания всех сторон местной жизни: административной, хозяйственной, финансовой икультурно-просветительской.В порядке управления Советы наделялись таким правами, как проведение вжизнь всех декретов и постановлений центральной власти; издание обязательныхпостановлений; производство реквизиции и конфискации, наложение штрафов;закрытие контрреволюционных органов печати; производство арестов и роспускобщественных организаций, призывающих к свержению советской власти.Советы образовывали из своей среды исполнительные органы (исполнительный комитет, президиум), осуществляющие текущую работу по управлению.Исполнительные органы Советов образовывали из своего состава комиссии,заведовавшие отдельными отраслями управления4.1ГАКК.
Фонд Р-742. Опись 1. Дело 1. Л. 133.Там же. Л. 133.3Там же. Л. 138.4Там же. Л. 138.299Как отмечает А.А. Сенцов, инструкция эта отражала представления о деятельности Советов, которые сложились под влиянием декретов ВЦИК и СНКРСФСР, отрывочной информации о работе Советов в центре страны и общихпредставлений о функциях местной власти1.Первый Кубанский областной съезд Советов упразднил все сословия в республике, постановив, что все люди, населяющие республику, именуются гражданами (гражданками) республики.Примечательно, что этот съезд провозглашал принцип национального равенства, достаточно остро стоявший на Кубани, постановляя, что народная власть,власть Советов, существующая в Армавире, никаких привилегий, никаких исключений для той или другой нации делать не может. «Не интересы той или инойнации для нее дорого, а всего трудящегося народа без различия наций» (постановление Съезда от 10 февраля 1918 г., протокол № 5)2.Таким образом, на территории Кубани провозглашалось создание и функционирование Кубанской советской республики как краевого отделения властиСовета народных комиссаров, образованного октябрьским переворотом большевиков.1 Съезд Советов сформировал 3 февраля Кубанский областной (исполнительный) совет, кандидаты в который были заявлены большевиками и левымиэсерами3.14 апреля 1918 г.
на заседании Кубанского областного исполнительного комитета были созданы комиссии: финансовая, труда, юридическая, земельная, врачебно-санитарная, внутренних дел, просвещения, призрения, путей сообщения,народного хозяйства, почт и телеграфов, печати, национальных дел, по охранеимущества4.Наряду с Кубанской советской республикой на современной территорииКубани в рассматриваемый период была образована еще одна советская респуб1Сенцов А.А. Рождение Кубано-Черноморской республики (1917-1918). Краснодар: кн.изд-во, 1984. С. 105.2Центр документации новейшей истории Краснодарского края. Фонд 2830. Опись 1.3ГАКК.
Фонд Р-411. Опись 2. Дело 308. Л. 7.4ГАКК. Фонд 411. Опись 2. Дело 308. Л. 7.100лика – Черноморская, провозглашенная в Новороссийске 23 ноября 1917 г. губернским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, избравшим постоянно действующий орган – Центральный исполнительный комитет республики.Политическим этапом становления советской государственности на Кубаниследует считать образование Кубано-Черноморской республики в мае 1918 г. набазе объединения Кубанской и Черноморской (Новороссийской) советских республик.На объединенном заседании Кубанского центрального областного исполнительного комитета и Черноморского губернского исполнительного комитета 19мая 1918 г.
со ссылкой на военную угрозу, политическое и экономическое единство была высказана необходимость объединения двух республик в целях единства и согласованности действий.Было постановлено с 19 мая 1918 г. считать единый Центральный КубаноЧерноморский Исполнительный Комитет, соединив оба комитета воедино1. Третий объединенный съезд советов двух республик по докладу чрезвычайного комиссара Юга России Г.К. Орджоникидзе провозгласил образование КубаноЧерноморской республики. В телеграмме, посланной съездом Всероссийскомуцентральному исполнительному комитету 30 мая 1918 г., проводилась мысль, чтопровозглашенная республика является частью РСФСР2.Исполнительные комитеты двух республик сливались в один путем вхождения представителей Черноморской республики в составе 14 человек в Кубанский Совет народных депутатов.
Из состава этого Совета формировался Советкомиссаров, образовывавший из своей среды отдельных комиссаров3.Таким образом, произошло государственное слияние двух республик с образованием нового государственного качества и с упразднением объединившихсяреспублик – Кубанской и Черноморской как самостоятельных государственныхобразований.1ГАКК.
Фонд 411. Опись 2. Дело 306. Л. 48.Чистяков О.И. Проблемы демократии и федерализма в первой Советской Конституции. М.: МГУ, 1977. С. 86.3ГАКК. Фонд 411. Оп. 2. Дело 308. Л. 18.2101На одном из заседаний объединенного Центрального исполнительного комитета была принята Инструкция об организации власти, в которой указывалось,что областной съезд Советов образовывает областной исполнительный комитет,избирающий из своего состава комиссаров, «управляющих Кубано-Черноморскойреспубликой».Вся власть Кубано-Черноморской республики объявлялась принадлежащейОбластному исполнительному комитету, состоявшему из 45 членов.Власть в отделе или округе принадлежала отдельскому или окружному исполнительному комитету, избранному отдельским или окружным съездом.В населенных пунктах власть принадлежала исключительно Советам депутатов, которые из своей среды избирали комиссии: военную, следственную, хозяйственную, земельную, продовольственную, финансовую, народного просвещения и др.В Совет избирались граждане, достигшие 18-летнего возраста, без различияпола и национальности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
