Диссертация (1155509), страница 21
Текст из файла (страница 21)
2, 3, 4 ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях всфере финансового рынка»).186Указание Банка России от 11 марта 2016 г. № 3979-У «О формах, сроках и порядке составления ипредставления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет оперсональном составе руководящих органов микрофинансовой организации» // Вестник Банка России.
2016.№ 36.18592применение Банком России санкций, установленных Базовыми законами омикрофинансовой деятельности187 и саморегулируемых организациях188.Следуетотметить,чтовидысанкций,применяемыекмикрофинансовым, микрокредитным компаниям и к саморегулируемыморганизациям, также как и устанавливаемые ими правоограничения имеютопределенное сходство. Публичные санкции предусматривают частичное илиполноепрекращениеюридическихправомочийсаморегулируемыхимикрофинансовых организаций.
В случаях, предусмотренных п. 1 – 6 ч. 1.1.ст. 7 Базового закона о микрофинансовой деятельности, санкции БанкаРоссии не только устанавливают частичные имущественные обременения, нои влекут полное прекращение статуса микрофинансовых и микрокредитныхкомпаний.ПрименениеБанкомРоссиипубличныхсанкцийкправонарушителю обусловлено его основополагающими полномочиями, аименно: полномочиями ведения реестра субъектов микрофинансовойдеятельности (то есть микрофинансовых и саморегулируемых организаций).Санкции в виде исключения из реестра соответствующей организациинарушителя влекут за собой полное прекращение правомочий субъектамикрофинансовой деятельности.ПрименительнокосуществлениюБанкомРоссиинадзорныхполномочий за соблюдением микрокредитными компаниями требованийБазового закона, а также нормативных актов Банка России, вызывает интерессформулированное, на наш взгляд, крайне неопределенно положение п.
1 ч. 5ст. 7.2. Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Всоответствии с этим предписанием Банк России проводит надзорныемероприятия за деятельностью микрокредитных компаний только в случае,О применении Банком России санкций в отношении микрофинансовых организаций см. п. 1, 2, 3, 4, 6 ч.1.1. ст. 7, п. 7.1. ч. 4 ст. 14, п. 8 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».188О применении Банком России санкций в отношении саморегулируемых организаций см.
п. 2, 3, 4 ч. 4 ст.28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сферефинансового рынка».18793если они не являются членами саморегулируемой организации. При этомсогласно с ч. 1 ст. 7.2. Базового закона о микрофинансовой деятельностипредусмотрено обязательное вступление микрокредитных компаний в составсаморегулируемых организаций.По факту правонарушений, выявленных в ходе контрольно-надзорныхпроцедур, Банк России выносит предписания, обязательные для исполненияорганизациями-нарушителями189. По результатам проведенной выезднойплановой проверки деятельности ООО «Деньги до зарплаты», в связи свыявленными нарушениями Межрегиональным управлением Службы БанкаРоссии в Сибирском Федеральном округе было принято решение онаправлении в адрес микрофинансовой организации предписания обустранении выявленных нарушений и принятии мер, направленных нанедопущениенарушенийзаконодательства190.Неисполнениемикрофинансовой организацией предписания Банка России или егоненадлежащее исполнение, а также нарушение установленных предписаниемсроков влечет за собой в ряде случаев применение Банком России санкций ввиде исключения нарушителя из государственного реестра.
ПредписанияБанкаРоссии,вынесенныеввышеуказанныхслучаях,преследуютпревентивную цель, а именно: устранение выявленных нарушений, ипредставляют собой меру административного пресечения, принимаемую, каки все подобные меры воздействия, на административной (внесудебной)основе. В данном случае предписания Банка России следует отличать отпредписаний, устанавливающих обременения хозяйственной деятельностиорганизации-нарушителя191, представляющих собой особую разновидностькорпоративных санкций, применяемых при совершении правонарушений, ивлекущих причинение имущественного ущерба или репутационного вреда.В случаях, предусмотренных п. 7, 7.1., 7.3 ч.
4 ст. 14 Федерального закона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».190URL: http://www.cbr.ru/finmarkets/print.aspx?file=files/supervision/microfinance_chek_2014.191При совершении правонарушений, предусмотренных подп. а-в п. 7.1. ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».18994В административно-правовых исследованиях вред, причиняемыйделовой репутации, или «репутационный вред»192 рассматривается наряду сцивилистическим понятием «моральный вред», применимым только вотношении физических лиц (ст. 151 ГК РФ).
В Постановлении ПленумаВерховного суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3193, принимая во вниманиевыводы Конституционного Суда РФ194, презюмируется равенство прав какфизических, так и юридических лиц по защите деловой репутации, и какследствие возможность организаций требовать компенсации моральноговреда в связи с распространением порочащих сведений, а именно:информации о совершении правонарушения, недобросовестности субъектовпредпринимательской деятельности при осуществлении хозяйственныхопераций195. Изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 июля2013 г.
№ 142-ФЗ196, установлен запрет на компенсацию организациямиморального вреда, причиненного умалением деловой репутации.Меры административного пресечения (превентивные меры) в отличиеот корпоративных санкций никогда не устанавливают непосредственныхограниченийимущественныхинематериальныхправорганизации-нарушителя. Основной целью установления подобных мер являетсяпредотвращениекорпоративногоправонарушенияилиминимизацияпотенциального ущерба (вреда правоохраняемым интересам). В отличие отних публичные корпоративные санкции, применяемые Банком России,влекут за собой ограничения конкретных экономических правомочийКомментарий к главе 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодексаРоссийской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ. / Под ред.
Зуевой М. В., КлимовичА. В., Корнеевой О. В., Мережкиной М. С., Томтосова А. А., 2016; Рожкова М. А. Судебная практика поделам о защите деловой репутации юридических лиц и предпринимателей. - Специально для системыГАРАНТ, 2010.193Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебном практике по делам о защитечести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц» // БюллетеньВерховного Суда РФ. 2005.
№ 4.194Определение Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 г. № 508-О «Об отказе в принятии крассмотрению жалобы гражданина Шлафмана Владимира Аркадьевича на нарушение его конституционныхправ пунктом 7 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник КонституционногоСуда Российской Федерации. 2004. № 3.195См.
п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебном практике по деламо защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».196Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела Iчасти первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 27 ст. 3434.19295нарушителя.
Предписания Банка России, устанавливающие запрет напривлечение денежных средств, оказывают существенное воздействие накапитализацию организаций197.Применительно к правоохранительной деятельности Банка Россииследует отличать публичные санкции, применяемые Банком Россиинепосредственно, к которым наряду с рассмотренными выше предписаниямиотносятсятакжеисключениемикрофинансовыхорганизацийизгосударственного реестра, от опосредованных санкций, применяемых БанкомРоссии к микрофинансовым организациям. Банк России лишь инициируетприменение санкций в виде ликвидации организации-нарушителя, решениепо существу выносится арбитражным судом198. Применению вышеуказанныхкорпоративных санкций предшествует контрольная деятельность БанкаРоссии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
