Диссертация (1155485), страница 13
Текст из файла (страница 13)
1978. № 3. С. 113.167Юнусов Ю. Ю. Указ. соч. С. 114.168См.: Исмаилов М. А. Формирование и развитие права народов Дагестана в ХVIII – нач.ХIХ вв. Махачкала, 2005. С. 330.169О некоторых изменениях в управлении Прикаспийским краем от 18 июля 1860 года. С.917 // Полное собрание законодательства Российской империи. Собр.
2-е. Т. 35. Отд. 1-е.Закон № 36026.16661При правителях и Присулакском наибстве были созданы словесныесуды, низшей судебной инстанцией являлись сельские суды (Учреждение дляуправления губерниями Екатерины II).С ликвидацией ханских управлений округов существовало девятьокружных словесных судов по числу входящих в Дагестанскую областьокругов.Дагестанский народный суд, разбиравший дела по адату и шариату,состоял из девяти почетных членов, в том числе из двух кадиев.Председатель Дагестанского народного суда назначался начальникомобласти и утверждался главнокомандующим. С учреждением военногогубернатора эту должность стал занимать помощник военного губернатора.Подсудность народного суда Дагестана была достаточно широкой: имразбирались все гражданские дела независимо от суммы иска и всеуголовные преследования, включая и самые тяжкие.Народный суд Дагестана выступал апелляционной инстанцией дляокружных словесных судов, а окружные суды в свою очередь – для сельских.Председателямиокружныхсловесныхсудовназначалисьокружныеначальники либо их помощники.
Возможно было назначение и депутатовсроком на три года из наибств, которые входили в округ. Каждое селоизбирало одного – двух выборщиков, которые в дальнейшем избиралидепутатов и кандидатов на их должности. Начальники округов и отделовобязаны были стараться, «дабы избрание пало на людей именитых»»170.В компетенции окружных словесных судов были все дела гражданскоправовогохарактера:семейныеспоры,религиозныедела.Понезначительным конфликтам с суммой иска не более 200 рублей решениевыносилось окончательно.
По тяжким преступлениям (убийство, грабеж,воровство,драка)потерпевшейсторонепредоставлялосьправонаапелляцию.Окружные начальники выполняли и обязанности председателей170Исмаилов М. А. История государства и права Дагестана. Ч. 1. Махачкала, 2012. С. 401.62окружных словесных судов. Также они наблюдали за тем, как производилосьдознание по преступлениям в своих округах. Исполнение приговоровосуществлялось тоже по распоряжению начальников округов.Совмещение в одном лице административных и судебных полномочийиобязанностейпоисполнениюприговоров,совершенночуждоеобщепринятым в дагестанском обществе порядкам отправление правосудия,проявилось крайне отрицательным образом, открыв широкое поле длябеззакония и произвола.Переход многих правовых культур к более совершенному уровнююридическойтехникиисистемыисточниковправабылускоренутверждением и укреплением центральной государственной власти исозданием специального судейского корпуса. Не утверждением имперскойвласти, а внедрением ею более совершенной системы права с ее источникамии институтами.
Отсюда судебный процесс в ханствах и сельских обществахимелособенности,продиктованныеорганизациейуправления.Судопроизводство в сельской местности по-прежнему осуществляли кадии истаршины, которые избирались народом на сходах. В ханствах правосудием восновном занимались ханы, беки. Процедуры рассмотрения уголовных игражданских дел были аналогичными. У хана были прерогативныепроявления своей воли при осуществлении судебного разбирательства.Решения, принятые им, подлежали беспрекословному исполнению.
Даже вслучаях, где хан непосредственно сам не отправлял правосудие, он имелправо вмешательства и влияния на ход разбирательства. Духовенство редкоподдерживало власть хана, так как он осуществлял правосудие не только наосновании адата и шариата, но и своим собственным правом, порождая темсамым произвол.
В ханствах выносились более жестокие судебные решения,а также практиковалось применение пыток. Поэтому военная администрациямогла вмешиваться в процесс судебного разбирательства и влиять на исходдела.Например, военный губернатор мог отменить любое судебноерешение. Российская империя, в составе которой оказался Дагестан, – страна,63где в первой половине XIX в. шло разложение крепостнических отношений,а во второй половинеXIX в. – модернизация общественного игосударственного строя.Воизбежаниеподобногородапроизволабылидетальнопредусмотрены обязанности субъектов правосудия и четко очерчены формыи порядок осуществления правосудия.Уголовный процесс, по мнениюМ.
В. Немытиной, следует рассматривать как «форму самоограничениягосударства», чтобы не допустить произвола. Ученый приходит к выводу,что«пристальныйвзгляднапринципы,институтыипроцедуры,предусмотренные Уставом уголовного судопроизводства (одной из четырехчастей Судебных уставов 1864 г.), позволяет оценить их либеральнуюнаправленность иувидеть в них черты, ограничивающие произволадминистрации»171.
Судебные уставы 20 ноября 1864 г. состояли из четырехчастей: 1) Учреждение судебных установлений; 2) Устав уголовногосудопроизводства; 3) Устав гражданского судопроизводства; 4) Устав онаказаниях, налагаемых мировыми судьями172.В 1864 г. в Центральной России была введена прогрессивная для тоговремени судебная система: создавался суд присяжных, судьи получилинезависимостьследователей,отадминистрации,учреждаласьвводилисьадвокатура,процессдолжностисудебныхрассмотренияделастановился гласным и состязательным. В этих условиях в Дагестане былисохранены «народные суды», которые «предоставляли» возможность дляпроизвола чинов военной администрации.
Суд присяжных в Дагестане так ине был введен.«Одним из нововведений стало учреждение в России институтасудебных следователей. Впервые судебные следователи были отделены отНемытина М. В. Уголовный процесс как форма самоограничения государства (напримере Судебных Уставов 1864 г.) // Историко-правовые проблемы: новый ракурс.
Вып.18. Курск, 2016.172Судебные уставы 20 ноября 1864 года с изложением рассуждений, на коих ониоснованы. Ч. 1−4. СПб., 1867.17164полиции в 1860 году. Тогда они вели следствие по уголовным делам,являлись самостоятельной структурной единицей в судах, действовали впределах своего участка (уезд, часть уезда), утверждались министромюстиции по представлению губернатора и по согласованию с губернскимпрокурором.Так,предварительногоещевследствия1860–году началпервыйскладыватьсяэлементбудущейинститутсудебнойреформы»173.Несмотря на то, в 1875 г.
было решено распространить и на ДагестанСудебную реформу 1864 г., Именным Указом Его ИмператорскогоВеличества, данным Сенату от 30 декабря 1869 г., «О введении СудебныхУставов 20 ноября 1864 года в Кубанской и Терской областях и вЧерноморском округе» начался процесс введения новых институтов суда вДагестан, но введенные в области мировые суды полноценно действовалитолько в отношении лиц, не являющихся коренными жителями.Длядагестанцев же были сохранены прежние суды во главе с окружныминачальниками.А в Центральной России по Закону от 12 июля 1889 г.174 упразднилиинститут мировых судей в земских губерниях, введя в уездах институтучастковых земских начальников. Положение о земских начальниках, какутверждает К. П. Краковский, не распространялось на Царство Польское,Правобережную Украину, Белоруссию, Литву, Прибалтику, Кавказ, Сибирь,т.
е. на те регионы, где или отсутствовало дворянское землевладение, илипредставителем его являлось дворянство нерусской национальности175.Скорее всего, мировые суды, деятельность которых была в Дагестанеадресована некоренным народам, сохранились.Цечоев В. К. Полиция и юстиция в Российской империи XIX – начала XX века //Философия права. 2016. № 2 (75). С. 116−117.174Положение о земских участковых начальниках от 12 июля 1889 г. // Полное собраниезаконодательства Российской империи. Собр.
3-е. Т. 9. № 6196.175См.: Краковский К. П. Земские начальники и мировая юстиция (реформа местного суда1889 г.) // Историко-правовые исследования: новый ракурс. Вып. 1 (19). Курск, 2017.17365Тем временем в Российской империи 15 июня 1912 г. был принятЗакон «О местном суде»176, который стал предметом острых обсуждений вГосударственной думе, но в итоге был принят и реализован.Обсуждение и принятие Закона «О местном суде» со всей полнотойиллюстрируетполовинчатостьинепоследовательностьполитикиправительства, задумавшего уравнять крестьян в правовом отношении сдругими сословиями, но не реализовавшего это начинание. Новый Закон посути своей восстанавливал с некоторыми коррективами многие положенияСудебных уставов 1864 г., сохраняя Временные правила о волостном суде1889 г.177Так, например, представителям имперской власти в Дагестанскойобласти поручили проведение реформы сельского управления. Суть реформызаключалась в реорганизации сельских обществ и введении письменности нарусском языке.
Окончательные мероприятия проводились в апреле 1913 г.Планировалось сокращение числа сельских обществ почти в пять раз в целяхоблегчения содержания сельского управления, так как маленькие обществанесправлялисьсэтойзадачей.Затемпредполагалосьвведениеделопроизводства на русском языке.Тем временем в Дагестанской области активировалось общественноедвижение, выражавшее свое недовольство к происходящему. Общественноедвижениевыступалопротиввышеуказаннойреформы.Большинствосельских обществ изъявило нежелание содержать новых писарей. В целяхотмены нововведений движение направляло своих представителей вадминистрацию области и даже в Тифлис.Член IV Государственной думы от Дагестана М.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
