Диссертация (1155438), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Поэтому возможны два варианта развитиясобытий в части выработки общих экономических интересов. В первомслучае, когда на начальных этапах интеграции страна – интегратор, жертвуетчастью своих интересов с целью повысить положительные экономическиеэффекты своих партнёров и тем самым упрочить их экономические позиции.Однако, как показывает практика, длиться это должно не долго, так как естьопасность привыкания, которая может самым пагубным образом отразитьсякак на экономике страны интегратора, так и на его партнерах.Второй вариант, обратный первому, когда страна интегратор в силусвоей экономической мощи и положения в мировой экономике настолькосильно доминирует в интеграционном объединении, что в системе общих20Шейнис В.Л.
Национальные интересы и внешняя политика. // МЭиМО №4,2003, с.33-4635экономических интересов его интересы превалируют. Это тоже не самыйлучший вариант для обеспечения экономической безопасности. Естьвероятность, что рано или поздно у партнеров этой страны может настать такназываемая «усталость» от интеграции. Поэтому, повторимся, одной изважнейших задач экономической безопасности интеграционного объединенияявляется нахождение той золотой середины, которая позволит странампроцветать вместе.Таким образом, угроза несовпадения экономических интересовинтегрирующихся стран это самая сильная, но отнюдь не единственная угрозаэкономической безопасности интеграционного объединения.В целом, угрозы экономической безопасности можно условноразделить на внутренние и внешние.При этом к внутренним угрозам экономической безопасности можноотнести: дифференциацию экономического развития стран членов; усилениетенденций к расслоению интеграционного объединения по уровню социальноэкономического развития; отсутствие эффективной системы организациисовместной научно-исследовательской деятельности; экономический кризис водной или нескольких странах объединения; отсутствие согласованнойпромышленной,неподготовленныймонетарнойпереходикдругихболеевидоввысокойполитик;ступенибыстрыйинтеграции;неподготовленное и экономически необоснованное расширение составачленов интеграционного объединения за счет экономически слабых игроков;низкую конкурентоспособность экономик и т.д.К внешним угрозам экономической безопасности интеграционногообъединения можно отнести: возникновение мировых экономическихкризисов; дискриминацию стран в торговле с международным сообществом;усиливающуюсяэкспансиюиностранныхкомпаний;замещениепроизводителей объединения иностранными производителями; высокиевнешние долги; экономические санкции, введённые третьими странами36против одной или нескольких стран интеграционного объединения;неустойчивость национальных валют и т.д.Продолжать список угроз можно бесконечно, причем для каждогоинтеграционного объединения он будет индивидуальным, и зависеть отмногих факторов, и прежде всего от уровня социально-экономическогоразвития стран-членов.
Следовательно, для экономической безопасностиинтеграционного объединения очень важным является выявление, изучение,предупреждение, ослабление и устранение внутренних и внешних угроз.Причемработупооценкеэффективностиреализациистратегииэкономической безопасности интеграционного объединения необходимовести на постоянной основе, используя систему показателей, которая будетпредложена в следующем параграфе.1.3.Показателиэкономическойбезопасностиинтеграционногообъединения и механизмы их достиженияЭкономическая безопасность интеграционного объединения должнаиметь систему показателей, которая бы давала представление о её состоянии.В 1990-х годах специалисты Всемирного банка предложили восемькритериев,которымдолжнаотвечатьрегиональнаяэкономическаяинтеграция, чтобы претендовать на статус эффективной, но правда, с точкизрения мировой экономики, в частности:1.Не должно быть исключений из соглашения о создании зонысвободной торговли, таможенного союза и т.д.
Региональные торговыесоглашения должны покрывать все отрасли экономики;2.Образованиелюбойинтеграционнойгруппировкидолжносопровождаться либерализацией торговли на условиях режима наибольшегоблагоприятствования;373.При образовании таможенного союза за базу для общеготаможенного тарифа должен быть взят самый низкий тариф, существовавшийв стране с самым низким тарифом в соответствующей отрасли;4.Период снижения ставок таможенных тарифов вплоть до полногообнуления не должен превышать десяти лет;5.Правила приема новых членов должны быть либеральны и несоздавать барьеров на пути расширения объединения;6.Страны - члены не должны использовать правила определениястраны происхождения товара как инструмента конкурентной борьбы ипротекционизма;7.Переход от одной стадии интеграции к другой должен бытьдостаточно быстрым, так как более развитые формы интеграции обеспечиваютболее рациональное распределение и использование факторов производства;8.Антидемпинговые правила не должны применяться междучленами интеграционной группировки.21На наш взгляд, критерии, предлагаемые Всемирным банком, лишьотчасти подходят в качестве показателей экономической безопасностиинтеграционного объединения.
В частности, действительно, количествоисключенийизрегиональныхторговыхсоглашенийдолжнобытьминимальным и стремиться к нулю, хотя в мире до сих пор нет ни одногорабочего регионального торгового соглашения, не содержащего исключений.Однако для экономической безопасности интеграционного объединенияважно, чтобы после подписания соответствующих документов динамика ростаэтих исключений была отрицательной. В случае её положительной динамикиречь может вестись об угрозе стабильности регионального объединения.Так же можно принять показатель, который устанавливает, что периодснижения ставок таможенных тарифов вплоть до полного обнуления неКиреев А.П. Международная экономика.
/ В 2-х ч. - Ч. I. Международная микроэкономика: движениетоваров и факторов производства. С. 370.2138должен превышать десяти лет. Действительно, в случае превышения этогопериода есть угроза того, что данное соглашение подменят двусторонниесхемы сотрудничества между странами. Как это произошло с Содружествомнезависимых государств. В 1994 году между странами было подписаноСоглашение о создании зоны свободной торговли СНГ, а уже к 1999 годуСоглашение приросло 110 двусторонними соглашениями, которые заметноусложнили осуществление внешнеэкономической деятельности в рамкахСНГ, при этом страны участницы за прошедшие с момента подписанияСоглашения так и не приступили к конкретной работе по согласованию спискаизъятий из режима свободной торговли и последовательного его сокращения.Важной, на наш взгляд, является позиция относительно того, чтостраны члены интеграционного объединения не должны использовать правилаопределения страны происхождения товара как инструмента конкурентнойборьбы и протекционизма.
И пусть этот показатель не имеет количественноговыражения,егомыпредлагаемвключитьвсистемупоказателейэкономической безопасности интеграционного объединения, так как егоиспользование одной из стран – членов является угрозой повышенияконфликтного потенциала объединения. Определятся наличие или отсутствиеэтого механизма анализом законодательства стран – членов.Однако, не со всеми критериями эффективности Всемирного банкаможно согласиться.
В частности, с учетом того, что Всемирный банк, главнойцелью интеграции считает либерализацию торговли, отсюда следует его выводо том, что при образовании таможенного союза за базу для общеготаможенного тарифа должен быть взят самый низкий тариф, существовавшийв стране с самым низким тарифом в соответствующей отрасли. Мы жепридерживаемся позиции о том, что главной целью интеграционныхпроцессовявляетсяулучшениесоциально-экономическогоположенияинтегрирующихся стран. Самый низкий таможенный тариф чаще всего будету страны, производство в которой определённого товара будет минимальны39или вообще не будет. Принятие этого тарифа страной производителем можетиметь самые негативные последствия для её экономики. Поэтому в данномслучае мы считаем, что принятие единого таможенного тарифа должно бытьделом переговоров интегрирующихся стран и учитывать интересы наиболееуязвимых.Далее, не совсем понятно, как можно интерпретировать показатель«достаточно быстрый» переход к более развитой стадии интеграции,достаточно быстрый – это 5, 10 или 15 лет, Всемирный банк не уточняет.Однако, исходя из данного положения, можно сделать вывод, чтоэффективность Евразийского экономического союза (ЕАЭС) гораздо выше,чем Европейского Союза (хотя это не так) так как его членам понадобилосьсовсемнемноговременидляпереходаоттаможенногосоюзакэкономическому в отличие от стран ЕС, у которых этот процесс занялдесятилетия.Не совсем понятно, что понимается под термином «либеральныеправила приема новых членов», которые не должны создавать барьеров напути расширения объединения.
Практика показала, что расширениеинтеграционногообъединения,котороенеучитываетэкономическоеположение нового потенциального члена объединения, в случае его сильногоэкономического отставания других стран - членов становится угрозойсуществования интеграционного объединения.Дляизбежанияэтойугрозыиобеспеченияэкономическойустойчивости интеграционного объединения Европейский союз разработал ипринял в 1993 году, так называемые Копенгагенские критерии или критериивступления. Они разделены на три группы:1.Географические критерии. Согласно этим критерием любаяевропейская страна, разделяющая европейские ценности и принципы можетбыть членом ЕС.402.Политические критерии.
Страна должна быть политическистабильна и обеспечивать: верховенство закона, соблюдение права человека,защиту национальных меньшинств, которые должны иметь возможностьсохранить свою особую культуру и иметь право на свой родной язык.3.Экономические критерии. Страна должна иметь работоспособнуюрыночную экономику, чтобы её производители могли справиться сконкурентным давлением в рамках Союза.В дополнение к Копенгагенским критериям действует дополнительноетребование о том, что страны – претенденты на членство в ЕС должныпривести свое законодательство в соответствие с требованиями европейскогоправа.Таким образом, для нашей цели – а именно разработке системыпоказателей экономической безопасности интеграционного объединениякопенгагенскиекритерииподходятлишьотчасти.Чтокасаетсягеографического критерия, то даже сам Европейский союз не уточняет, имеетли возможность неевропейская страна претендовать на вступление вЕвропейский Союз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
