Диссертация (1155438), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В основе первого подхода кобеспечениюэкономическойбезопасностилежитпонятиеконкурентоспособность. Именно различие в конкурентоспособности странявляется для одних механизмом обеспечения экономической безопасности, адля других источником внешних угроз. С развитием процесса глобализации ивзаимозависимости стран в рамках данного подхода вопрос о включенностистраны в мирохозяйственные связи, о степени открытости национальнойэкономики встал особенно остро.В основе второго подхода к обеспечению экономической безопасностилежит преодоление внутренних угроз, связанных с «провалами рынка»,нестабильностьюэкономическогороста,инфляцией,безработицейинеэффективностью государственного регулирования.Обобщив имеющийся научный опыт экономическую безопасностьгосударства определяют как такое состояние экономической системы, прикотором она способна обеспечить:- эффективное удовлетворение общественных потребностей;- сохранение социально-политической стабильности государства;19Сото Э.
де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.:Catallaxy, 1995, 320 с.30- технико-экономическую независимость страны;- неуязвимость страны по отношению к внешним и внутреннимугрозам;- защиту экономических интересов на внутреннем и внешнем рынках.Таким образом, цель экономической безопасности страны состоит втом, чтобы определить при каких условиях экономическая системаконкретного государства будет в наибольшей степени отвечать егонациональным интересам в условиях усиливающейся взаимозависимостистран и увеличения числа внутренних и внешних угроз.Но что делать, если страна является членом интеграционногообъединения, а интеграционное объединение состоит из нескольких стран,каждая из которых имеет собственную стратегию и понимание экономическойбезопасности, свои экономические интересы? Очевидно, что страна –участникинтеграционногообъединения,связаннаяопределённымиобязательствами и договорённостями со странами объединения, не может водностороннем порядке, не учитывая интересы своих партнеров поинтеграции, разрабатывать и реализовывать стратегию экономическойбезопасности, если только она не заинтересована в развале объединения.Поэтому важнейшей задачей, решение которой обеспечиваетсясистемойэкономическойбезопасностиинтеграционногообъединения,является создание и реализация системы общих экономических интересов.Выявление этих интересов задача сверхсложная.
Особенно в случае, когдаинтеграционное объединение состоит из стран заметно, а иногда резкоотличающихся по уровню социально-экономического развития. А ведьименно эта тенденция является сейчас доминирующей в развитиимеждународной экономической интеграции, несмотря на то, что классическиетеории, говорят о том, что интегрироваться должны страны с одинаковымуровнем экономического развития. Но факт остаётся фактом. При этом, какотмечали в своих работах ещё К. Мюрдаль, А. Маршалл, Ф. Перру, П.
Уайлз и31др. в случае интеграции стран с отличным уровнем развития дифференциацияинтегрирующихся стран только увеличивается, а, следовательно, ихэкономические интересы расходятся вплоть до противоположных иливзаимоисключающих.Ярким подтверждением этого тезиса является опыт стран - членовЕвропейского союза. Следовательно, для интегрирующихся стран с разнымуровнемразвитиялиберальнаямодельинтеграции,основаннаяисключительно на свободной торговле не подходит. Она не обеспечитвыравнивания развития национальных экономик, хотя практика показывает,что именно эта модель является базовой для всех интеграционныхобъединений, существующих в мире, хотя европейская интеграция начиналасьотнюдь не с торговли, а с интеграции в промышленности, с европейскогообъединения угля и стали (ЕОУС).
Этот опыт был успешно забыт западнойэкономической теорией, особенно в тот момент, когда геополитические иэкономические интересы ведущих мировых игроков стали преобладать надинтересами других стран – членов интеграционных объединений.Поэтому, на наш взгляд, подход российской школы в большей степениотвечаетэкономическиминтересаминтеграционныхобъединений.Напомним, что суть его заключается в том, что одновременно споступательным открытием экономик друг другу, необходимо вестисовместную деятельность по развитию различных секторов экономки, преждевсего промышленных, стран – членов.
Мировой опыт показывает, что страны,находящиеся на начальных стадиях экономического развития в принципе неготовы, и не нуждаются в интеграции. Более того, интеграция, котораяохватывает только сферу торговли, фактически фиксирует эти страны набедности.Проблемы обеспечения экономической безопасности интеграционногообъединениягораздоширеиглубже,чемпроблемыобеспеченияэкономической безопасности страны.
Хотя, казалось бы, по логике вещей32экономическая безопасность интеграции должна быть всего лишь суммойбезопасностей стран – членов. Отчасти это правильно, но именно здесь изаложен конфликт интересов. Зачастую попытка одной из стран-членовобъединениярешитьсвоинациональныепроблемы,сталкиваетсяснарушением экономических интересов партнёров.
Более того, в сумме одноиз слагаемых может быть нулём или даже иметь отрицательное значение, ноэтокатегорическибезопасности.неподходитСледовательно,длянашейочевиднооценкиэкономическаяэкономическойбезопасностьинтеграционного объединения – это произведение состояний экономическойбезопасности всех стран членов.Таким образом, под экономической безопасностью интеграционногообъединения мы понимаем политику, направленную на достижение такогосостояниеэкономическогоразвитияобъединения,котороеспособнообеспечить:1.
Создание системы общих экономических интересов стран –членов;2.Эффективное удовлетворение потребностей всех участниковобъединения;3.Создание общей конкурентоспособной экономической системы наоснове эффективного разделения труда между странами, где национальныеэкономики дополняют, а не замещают друг друга;4.Неуязвимость интеграционного объединения от внутренних ивнешних угроз;5.Защиту экономических интересов объединения.Интересы – ключевое понятие, на определении которых строится всяработа по обеспечению экономической безопасности интеграционногообъединения. Экономические интересы интеграционного объединения, поаналогии с интересами государства делятся на две группы: базовые и33стратегические.
К базовым интересам, т.е. интересами, не меняющимися вовремени и пространстве, относятся:1. Сохранение целостности интеграционного объединения;2. Сохранение суверенитета интеграционного объединения;3.Поступательное повышение уровня и качества жизни населенияинтеграционного объединения;4.Сохранение национальной идентичности, т.е. образа жизни,который присущ каждой стране. На наш взгляд крайне неверно и пагубно неучитывать национальную идентичность, присущую каждой стране и идти попути её унификации. В конечном итоге от взаимного уважения к культурнымтрадициям стран интеграционного объединения, как показала практика, вомногом зависит сплочённость и устойчивость объединения.Все остальные интересы являются стратегическими. У каждогоинтеграционного объединения они разные.
Для одних интеграционныхобъединений стратегическим интересом может быть гармонизация налоговойполитики, для других создание общего рынка газа, решение вопросовнелегальной миграции или снижение дифференциации в уровнях социальноэкономического развития стран - членов. Работа по определению данныхинтересов важнейший процесс, так как интересы могут быть истинные иложные, первостепенные и вторичные.
На них влияют изменяющиесявнешние и внутренние условия. Основная работа государств – членовинтеграционного объединения в данном случае - это определение общихстратегических интересов и постоянная работа по их реализации икорректировки. Но главное, что эти стратегические интересы должны бытьнаправлены на реализацию базовых интересов объединения.Важно понимать, что, являясь основной побудительной силойдеятельности, стратегические интересы должны выражать объективнореальное отношение его носителей к условиям их существования и развития.Как отмечает д.э.н. Шейнис В.Л., разнообразие интересов ставит перед34теоретиком и экспертом задачу выстраивания иерархии приоритетов, а передполитиком – еще более трудную задачу выбора.20Проблема несовпадения стратегических экономических интересовсамая серьёзная угроза экономической безопасности интеграционногообъединения.
Наиболее сложно определить общие экономические интересыобъединению, страны – члены которого находятся на разных ступеняхэкономического развития, а в случае с евразийской интеграцией и в разныхотношениях с внешним миром. Для нейтрализации этой угрозы необходимовыстроить иерархию приоритетов экономических интересов, причем так,чтобы это не раскололо объединение и не посеяло семена сепаратизма,который в итоге может привести к распаду интеграционного объединения.Поэтому, оставляя за государствами естественное право формулировать своинациональные экономические интересы, основная задача органов управленияинтеграционного объединения и правительств стран – членов - это контрольнад соблюдением того, чтобы эти национальные интересы в итоге былинаправлены на реализацию базовых интересов интеграционного объединения.При этом в любом интеграционном объединении есть страна илигруппа стран – интеграторов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
