Диссертация (1155392), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Заключение прямого договора дает возможность получить болееблагоприятные условия для финансирования проектов, минимизируя рискифинансовой организации в рамках реализации проекта.Главной целью прямого соглашения является обеспечение интересовкредитного учреждения путем залога прав частного партнера или доли в уставномкапитале или других способов по обеспечению обязательств, а также за счетобязательства государственного партнера покрывать основную сумма долгачастного партнера в случае невыполнения обязательств (банкротства).Прямое соглашение может также фиксировать случаи замены частногопартнера, при чем и без проведения тендера, отдачи частного партнера в пользукредиторов права на получение платежей от государственного партнера и т.д. Вотличие от прямого соглашения, заключенного для этой цели концессионногосоглашения, прямое соглашение в соответствии с Законом о ГЧП имеетвозможность содержать положения о передаче кредитной организации в качествезалога прав на объект соглашения о ГЧП.Финансирование под залог объектов - это схема, более знакомая большинствуфинансирующих компаний, поэтому возможность передачи объекта в залогпотенциально может расширить спектр финансовых организаций, готовыхдействовать в качестве кредиторов для проекта.Трудности в выборе формы соглашения концессии или ГЧП будутприсутствовать в ближайшие пару лет как минимум, а-то и больше, по крайней157мере, до одобрения первых проектов ГЧП.
Каждая модель имеет свои слабые исильные стороны. Безусловно, концессия, уже протестированный рыночныйинструмент, являясь более привлекательным вариантом, и для многих проектов,остается единственным вариантом. Но в тоже время, для многих объектов,вероятность их передачи в частные руки из государственных будет иметьактуальное значение. В данных случаях соглашение о ГЧП является наиболееоптимальным вариантом.Но не следует забывать, что независимо от выбранной модели, уровень икачество ее разработки в настоящее время актуальны для привлечения долговогофинансирования к проекту.
Практика указывает на то, что при реализации проекта,вопрос о поиске средств для финансирования инвестиционных проектов не такважен в наиболее развитых проектах. Только время сможет показать, как вдальнейшем будут развиваться такие формы как концессия и ГЧП. По истеченииопределенного времени, есть вероятность, что количество неконцессионныхпроектов будет намного больше, чем количество концессионных.Рассматривая нормативно-правовую базу ГЧП в России нельзя обойтивниманием региональный закон о ГЧП в Краснодарском крае - ЗаконКраснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1989-КЗ «О государственной политикеКраснодарского края в сфере государственно-частного партнерства».В данном законе под государственно-частным партнерством понимаетсяэффективное использование и привлечение частных и государственных ресурсов,включая финансовые, материальные, научно-технические и интеллектуальныересурсы, для развития социальной и экономической сферы Краснодарского края.Основной задачей ГЧП является привлечение внебюджетного (частного)финансирования для реализации общественно значимых проектов.Частные инвестиции в социально значимые проекты привлекаются путемпредоставления участникам соглашений о государственно-частном партнерственалоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, государственных гарантий158региона по обеспечению возвратности коммерческих целевых кредитов и иных непротиворечащих законодательству преференций.Законом определены общие принципы участия в государственно-частномпартнерстве в Краснодарском крае полномочия органов власти края в указаннойсфере,направленияпривлечениячастногокапитала(видыобъектов,представляющих особую важность для экономического и социального развитиякрая), гарантии всех прав частных партнеров при заключении и исполнениидоговоров о ГЧП.В законе Краснодарского края о ГЧП рассмотрены задачи и цели ГЧП вКраснодарском крае.Главной целью ГЧП является объединение финансовых, материальных,организационных ресурсов с привлечением средств внебюджетных источников длятого, чтобы реализовать общественно-значимые проекты и программы всоциальной, экономической и инновационной сферах с применением средстврегионального бюджета или объектов, которые находятся в государственнойсобственностирегиона,атакжеувеличениюпоказателейкраевойвнешнеэкономической деятельности.Основными задачами ГЧП в регионе являются:1)привлечениевнебюджетныхисточниковфинансированиядляосуществления общественно значимых для населения проектов;2)увеличениеуровняэффективностиприменениягосударственногоимущества региона;3) эффективное и целевое применение бюджетных средств;4) технологическое и техническое и развитие общественно значимыхпроизводств, развитие инновационной экономики;5) увеличение уровня занятости населения региона;6) активизация внутренних ресурсов для развития внешнеэкономическойдеятельности.159Частным партнерам при заключении договоров по проектам ГЧП натерритории всего Краснодарского края, в обязательном порядке, предоставляетсябезусловная и полная защита интересов, прав в полном соответствиимеждународнымидоговорамиРФ,сфедеральнымзаконодательством,законодательством Краснодарского края.Подытожив, нужно подчеркнуть, что механизм воздействия со стороныгосударства на развитие внешнеэкономической деятельности в виде ГЧП нарегиональном уровне достаточно проработан и может быть использован вмаксимальном объеме.
В Краснодарском крае на сегодняшний день созданыполныеусловиядляреализациипроектов,направленныхнаразвитиевнешнеэкономической деятельности с помощью использования механизмовгосударственно-частного партнерства. Эти проекты дают возможность также дляразвития импортозамещения и увеличения внешнеэкономического потенциалаэкономики Краснодарского края.3.2Стратегическиенаправленияразвитиявнешнеэкономическойдеятельности в Краснодарском крае на основе механизма государственночастного партнерстваКраснодарский край относится к той группе регионов, которые имеютисходные стартовые возможности для эффективного инновационного развития(нужного уровня научно-технологическую и промышленно-производственнуюбазу).
В условиях определенной ограниченности ресурсов консолидированногобюджета региона и четко определенных Конституцией Российской ФедерацииадминистративныхполномочийсубъектаРФ,понашему мнению,дляэффективного развития перспективных сфер социальной и экономической системыкрая актуально использовать систему ГЧП.Если рассматривать потребности края, то на основе анализа, накопленногоотечественного и мирового опыта реализации проектов системы ГЧП, на наш160взгляд, ключевыми для развития государственно-частного партнерства вКраснодарском крае должны быть следующие направления:1) крупные инфраструктурные проекты, создание или модернизация которыхдаст положительный эффект социального и экономического характера. К нимотносятся:- проекты государственно-частного партнерства в области ЖКХ;- проекты по строительству или реконструкции аэропортов и морских портов;- создание инвестиционных участков в промышленных районах дляпоследующегостроительстваобъектовкапитальногостроительстваужеподключенных к электросетям и теплосетям, проведенным водоснабжением игазоснабжением;Опыт реализации такого рода проектов ГЧП в Краснодарском крае ужеимеется и весьма успешный.В марте 2010 года Краснодарский край в лице департамента жилищнокоммунального хозяйства края заключил концессионное соглашение в отношениигосударственнойсобственностиКраснодарскогокрая(водопроводно-канализационного хозяйства) с организацией ООО «Югводоканал».
Объемкапитальных вложений по мероприятиям реконструкции объектов по системе ГЧПсоставляет 1 341 283,76 тыс. руб. в период с 2011 до 2016 года. В рамках указанногосоглашения предприятие осуществляет реконструкцию объектов водопроводноканализационного хозяйства Ейского, Троицкого и Таманского направлений.Реализация проекта позволяет улучшить количество и качество оказываемых услугпотребителям, уменьшить непроизводственные расходы и снизить нагрузку набюджет.Огромный опыт эффективного использования системы государственночастного партнерства в Краснодарском крае был получен в рамках проведениеЗимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.В рамках программы подготовки и проведения Зимних Олимпийских игр вСочи, а также развития города Сочи как горного и климатического курорта был161реализованрядмасштабныхработ:строительствоиреконструкция15олимпийских объектов общей вместимостью 190 тысяч человек, строительствоболее 370 км.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
