Диссертация (1155392), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

Основная цель механизма государственно-частного партнерства- привлечение частного сектора для поддержки государства в реализацииобщественно-значимых обязанностей по отношению к населению - обеспечить всенаселение доступной и качественной инфраструктурой.В развивающихся странах инвестиции в строительство железных иавтомобильных дорог, электрические сети чаще всего приводят к существенномупрогрессу в экономическом развитии страны.

Противоположная ситуациявозникает в развитых странах, когда вложенные средства почти не окупаются. Новсе-таки, инфраструктура порождает косвенные экономические выгоды путемповышения стоимости земли, увеличения объема продаж товаров и услуг, развитиямалого бизнеса, оптимизацию логистических операций, а также множество139социальных выгод. Кроме того, в условиях экономического кризиса в качествеэкономического стимула выступают именно инвестиции в инфраструктуру (воттакие антикризисные предложения часто высказывались экономистами позавершению финансового кризиса с 2008 по 2009 гг. ссылаясь на теоретическоеобоснование Кейнса Дж.М.).Термин инфраструктуры сам по себе очень емкий и касается всех, безисключения, базовых факторов, которые образуют внешнеэкономическийпотенциалрегиона.Инфраструктуруможноопределить,каккомплексвзаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, обеспечивающихоснову для функционирования социально-экономической системы.Часто этот термин относят к техническим объектам и сетям, которые нужныдля функционирования общества или организаций.

К инфраструктурным объектамотносят транспорт, дороги, водо- и газоснабжение, электрические сети, складскоехозяйство и т.д. Также к инфраструктуре относят некоторые физическиекомпоненты, которые обеспечивают жизнедеятельность населения: организации,которые нужны для поддержания экономических, социальных, культурных,медицинских стандартов страны (система науки, образования, финансов,здравоохранения, правоохранительных и государственных органов).Таким образом, по своим функциям инфраструктура создает возможности дляпроизводства и обращения товаров и услуг и предоставляет основные социальныеуслуги. С учетом важнейших направлений социально-экономического развития РФдо 2020 года и задекларированного курса на развитие модернизации экономики иосуществления инновационного экономического роста, мы считаем, чтоцелесообразно в отдельности выделять инновационную инфраструктуру специальныйкомплексэлементов,обеспечивающихиобслуживающихреализацию инновационной деятельности.Так как инфраструктура имеет особое значение для жизнеобеспечениянаселения и экономической системы, обычно создание и дальнейшая работаобъектов инфраструктуры является важной задачей государства.

Можно в итоге140заявить, что инфраструктура главным образом воздействует на формированиевнешнеэкономического потенциала региона, тем самым являясь ведущимнаправлением именно региональной политики. Но потребность в инфраструктуре,которую испытывают общество и бизнес в странах с переходной экономикой иразвивающихся странах значительно выше, чем их инвестиционные возможности.В африканском регионе объем необходимых инвестиций в инфраструктуру равенпорядка 15% ВВП, в странах Латинской Америки -3% ВВП.Регионам,вчастностидляКраснодарскогокрая,дляреализацииинфраструктурных объектов, в большей степени для крупных проектов, требуетсяобъединение собственных средств и привлеченных дополнительных источниковфинансирования. В России к таким источникам относят:- средства федерального бюджета, которые включают распределенные черезсистему федеральных целевых и адресных инвестиционных программ, а такжедругие источники целевого финансирования;- бюджет и внебюджетные поступления субъекта РФ, включающие средствана реализацию региональных целевых программ;- льготное кредитование и внешняя финансовая помощь;- инвестиции частных секторов экономики, российские и иностранные.Важнейшим и эффективным механизмом привлечения финансовых ресурсовдляреализациирегиональныхинфраструктурныхпроектовразвитияКраснодарского края должно стать государственно-частное партнёрство.Подытожив, хочется сказать, что проекты ГЧП главным способом должныспособствовать эффективному использованию краевых ресурсов для достиженияпоставленнойцели-развитияКраснодарского края.141внешнеэкономическойдеятельности3.

АКТИВИЗАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИКРАСНОДАРСКОГОКРАЯПОСРЕДСТВОМИСПОЛЬЗОВАНИЯМЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА3.1 Государственно-частное партнерство в системе мер развитиявнешнеэкономической деятельности региона в Российской ФедерацииФормирование системы внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации на сегодняшний день осуществляется в рамках фактически полностьюсложившейся нормативно-правовой базы, которая устанавливает широкий спектринструментовинаправленийФедеративноеустройствоэкономическойнашегогосударстваактивностирегионовобъективноРФ.подразумеваетразделение полномочий между субъектами Федерации и федеральным центром повопросам развития и регулирования внешнеэкономической деятельности.Ст.

71, 72 Конституции РФ предусматривают предметы ведения РФ исовместного ведения РФ и ее субъектов, а в других случаях ст. 73 дает возможностьроссийскимсубъектамиспользоватьвсюполнотунепосредственногосударственной власти. Сформированный механизм распределения полномочиймежду регионами и федеральным центром соответствует мировой практике,устанавливает пределы международной деятельности для субъектов России исохраняет приоритет за федеральными органами власти в сфере внешней политики.В сфере внешнеэкономической деятельности в исключительном ведении РФнаходятся: международные отношения и внешняя политика, международныедоговоры, внешнеэкономические отношения, вопросы войны и мира.

Нафедеральном уровне существуют правовые основы общего экономическогопространства,осуществляютсякоторыедействуютвалютное,натерриторииденежно-кредитное,всегогосударства,финансовое,техническое,антимонопольное, таможенное, инвестиционное регулирование, функционируетфедеральный бюджет, федеральные банки, федеральные сборы и налоги,федеральные фонды регионального развития.142К совместному ведению России и ее субъектов относится координациявнешнеэкономических и международных связей субъектов России, выполнениевсесторонних международных договоров. Данное взаимодействие реализуется вследующих вопросах:- защита законных интересов субъектов России и их учреждений, компаний иорганизаций за пределами РФ;- вопросы, которые связанны с развитием экономических и торговыхотношений с зарубежными странами, а также международными финансовыми иэкономическими организациями, которые непосредственно затрагивают интересырегионов;- проведение и разработка политики всестороннего привлечения иностранныхинвестиций согласно федеральным программам в регионы РФ;-открытие зарубежных коммерческих представительств на территориисубъектов РФ;- стимулирование инвестиций юридических лиц и субъектов России зарубежом.Согласно законодательству и имеющейся практике, субъекты РоссийскойФедерации самостоятельно осуществляют:-предоставлениедополнительныхльготигарантийучастникамвнешнеэкономической деятельности из регионального бюджета;- реализацию и разработку программ привлечения иностранных инвестиций врегионы;- содействие коммерческой деятельности компаний и фирм с иностраннымигосударствами.Процедуры координации внешнеэкономических и международных связейсубъектов РФ регулируются Ф3 от 04.01.1999 г.

№4-ФЗ «О координациивнешнеэкономических и международных связей субъектов РФ», а такженесколькими подзаконными нормативно-правовыми актами, которые приняты в143егоразвитие44.Российскиерегионынаделеныправомнаведениевнешнеэкономических и международных связей с субъектами зарубежных стран,административно-территориальными образованиями зарубежных стран, а еще напринятии участия в деятельности организаций в рамках определенных органов,которые созданы конкретно для поставленной цели, также на заключениегражданско-правовых договоров с коммерческой компанией или хозяйствующимсубъектом зарубежной страны. Субъекты РФ имеет возможность заключать«диагональные» соглашения с органами государственной власти зарубежныхстран, что обязательно требует последующего согласования с заинтересованнымифедеральнымиорганами.Ещеониимеютвозможностьзаключать«горизонтальные» договора, между субъектами нескольких государств, инаправляются в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Договораоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей, которыезаключены структурами государственной власти российских субъектов, не зависяот формы, содержания и наименования международными договорами не являются(ст. 7).Кромевозможностейподписанияразноуровневыхсоглашенийнепосредственно с нерезидентами, российских субъектов имеются права наоткрытие представительств в зарубежных странах в целях реализации договоров оприменении внешнеэкономических связей, учитывая содержание за счет средстврегиональногобюджетасобственныхпредставителейприторговыхпредставительствах РФ в зарубежных странах (ст. 10).Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектамисодержится также в двусторонних соглашениях и других нормативных актах.Постановление Правительства РФ от 14.12.1999 №1390 «О порядке регистрации соглашений об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ»;Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 №91 «О принятии Правительством РФ решений о согласии наосуществление субъектами РФ международных и внешнеэкономических связей с органами государственной властииностранных государств»; Приказ Минюста РФ от 05.07.2011 № 257 «Об утверждении разъяснений по применениюправил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей, заключенных органами государственной власти субъектов РФ, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 24.07.2000 «552» и др.44144В силу производственных, природно-климатических, исторических икультурных особенностей отечественные регионы имеют различные уровниразвития своей экономики, обладают различными возможностями по интеграции всистемумеждународныхвнешнеэкономическимхозяйственныхпотенциалом.Именносвязейпоэтому,иразличнымосуществляемаяфедеральная региональная политика обязательно должна быть нацелена и наобеспечение функционирования стратегий внешнеэкономической деятельности вобщем понятии, и на обеспечение интересов любого субъекта РФ, причемобязательно учитывая его региональную специфику.45 Ст.

3.3 Указа ПрезидентаРоссии от 03.06.1996 №803 «Об основных положениях региональной политики вРФ» определяет инструменты и цели государственного регулирования в сферевнешних связей субъектов. РФ осуществляет:- содействие со стороны государства в поддержке программ региональногоразвития российских субъектов по развитию своего экспортного потенциала иформированию импортозамещающих производств;- создание определенных условий для улучшения всего инвестиционногоклимата и стабильного привлечения иностранных капиталовложений в российскуюэкономику;- совместную координацию внешнеэкономических и международных связейроссийских субъектов;- содействие со стороны государства в поддержки деятельности российскихсубъектов по развитию внешнеэкономических связей.В рамках, предоставленных государством полномочий, субъекты РФприменяют возможности реализации внешнеэкономической деятельности длярешения различных региональных проблем.

Характеристики

Список файлов диссертации